會員卡腐敗應入刑

5月27日，中紀委決定在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。盡管這只是發生在紀檢監察系統內的反腐行動，但很多人預計這一清退會員卡行動將擴展開來。受此影響，相關上市公司的股價已經開始波動。

在中國市場上，擁有一些包括高爾夫、游艇和馬會在內的豪華會所的會員卡，并不只是一個可以在這些機構從事相關活動的資格，更是一種身份的象征。

也正因為如此，不少人將一些會所的會籍當作一種收益可觀的“投資”，這種“理財工具”和其他資產相比有一個顯著的差異性優勢，就是除了可享用優良的會所設施和服務外，還可以拓展卡主的社會關系網絡。

在這些社會關系網中，公務員群體往往是主角之一。由于政府部門擁有審批方面的諸多權力，相關公務員成為企業競相交往的對象。

公務員群體由于收入所限，僅憑其工資收入尚不足以支撐其在諸多會所的費用，但由于所處位置能夠為相關機構和個人帶來各種好處，也就不需自掏腰包。

在相當長一段時間內，這種現象僅僅被稱為“不正之風”。很多人認為，只不過是打了一場球，又沒有接受錢物，算不上大事。而在現行刑法中，無論是貪污罪還是受賄罪，都只是涉及到有形的“財物”，而對這些不是有形物但具極高經濟價值的“服務”，卻沒有規定。

會員卡價值不菲，送卡方覺很有面子；而收卡方則因為這不是屬于“財物”就可以心安理得。事實上，不少類似的腐敗現象之所以能夠大面積流行，就是因為處在法律上的灰白地帶。

為什么在刑法典中對貪污、賄賂的犯罪構成要件只限于“財物”？一個可能的原因是，由于經濟環境的緣故，在上世紀90年代國內很少有超過價值5000元的服務，服務尚不是當時腐敗的重要形式，有形的錢財和實物才是主流。

如果說上個世紀沒有被立法者納入其視野情有可原的話，那么在今天服務業如此發達，甚至在不少城市已經成為首要產業的情況下，還漠視這種現象，就是一種滯后。

從這個意義上說，中紀委現在出手治理會員卡正中時弊。不過，僅僅將會員卡定義為“不正之風”還很不夠，對于那些服務價值超過5000元以上的行為，必須通過法律形式予以制裁，方能制止這股歪風。比如說在刑法中把“服務”也作為犯罪標的，將原先的“財物”拓展至“財物和服務”，這樣可以增加威懾力。

當然，也并不是只要法律上有規定，就可以讓這種現象滅絕，有法可依只是治理這種腐敗現象的第一步，遠非能立馬見效。就像現在刑法中已經有了貪污罪和賄賂罪，嚴格禁止那些接受他人財物5000元以上的行為，但并不能夠自動消除貪污賄賂。

要真正有效地杜絕各種大眾深惡痛絕的腐敗行為，立法只是提供了一個治理的基礎，嚴格執法、健全權力運行機制更是任重道遠。

（作者為上海金融與法律研究院執行院長）

需要擠出的不只水分

國家統計局日前已開始在部分地區進行固定資產統計改革試點，以打假固定資產投資數據，提高GDP核算質量。

這是近兩年來國家統計局推行“一套表”改革后的又一次自我革新動作。由于投資數據事關GDP增速，這次改革尤為令人關注。在各種考核指標的壓力下，出于追求光鮮政績的需要，地方政府常常人為“制造”經濟數據，虛報投資數據不過是其中一個縮影而已。

上級領導一句話，地方市縣的GDP增速馬上翻一倍；房價一路飆漲，房奴們恨得咬牙切齒，統計卻顯示全年只上漲1.5%。顯然，被重新“碼過”的統計數據不僅會誤導政府的宏觀決策，更會影響政府的公信力，但如此怪事卻時常在統計領域上演。這一方面說明統計手段和統計制度確實亟需改革，另一方面也提示，不能一再忽視統計數據造假背后的復雜因素。

強化數據評估，或從源頭對數據實施管控，不斷給地方上報數據“擠”水分，雖說這是統計部門的職責，但可能更是統計部門“治標不治本”的無奈之舉。如果不從根本上改變政府官員“唯上不唯下”的政績觀，以及“為總量不為質量”的經濟發展觀，上面統計部門辛辛苦苦設的各種“檻”，無非就是增加虛報數據的難度而已，而數據中的“水分”恐怕永遠是“擠”不完的。

（作者陳金保系經濟學博士）

貶值風險大于升值

6月3日，周小川在上海舉行的國際貨幣會議2013年年會上表示，中國不會通過競爭性的貨幣貶值來提高國內的競爭力。

競爭性貶值是指一些主要經濟體在面臨衰退時，相互攀比不斷貶值己方貨幣，試圖以此提高本國在國際貿易中的競爭力。

實際上，現在令人民幣貶值的風險要大于升值。央行剛剛注入了對人民幣的升值預期，外匯占款近幾個月就顯著恢復，熱錢以吃匯差和利差再度流入。保持適度的資產流入有利于穩定國內資產價格，這對于當前穩定及處理國內龐大的債務具有重要意義。否則，一旦人民幣貶值引起資金大規模流出，國內資產價格波動則極易加大金融泡沫破裂風險。央行此時祭出的升值既有投石問路之意，也有其無奈之處。

相應地，升值雙刃劍的另一端也會傷害中國經濟，人民幣快速升值對國內出口企業無異于雪上加霜，小企業可能陷入有單不敢接的窘境。但即使人民幣競爭性貶值，在全球需求疲弱的態勢下，對出口到底能產生多少貢獻亦未可知。這說明，管理層對中國經濟下滑的容忍度已有所加大，這將更加有利于國內經濟轉型的順利開展。

（作者岳安時為金融分析師）

促進創新需打破壟斷

5月29日，中國政府網發布了《國務院關于印發“十二五”國家自主創新能力建設規劃的通知》。

在3D打印、新能源等第三次產業革命的浪潮面前，中國要想在全球經濟競爭中占據有利地位，提高國內自主創新能力無疑至關重要。這一形勢下，諸多制度弊端對于創新的壓制與扼殺尤為值得關注。

比如，壟斷會破壞公平競爭機制從而降低社會整體效率，從而造成“躺著也能賺大錢”的局面。一些諸如煤炭、石油天然氣、礦石開采、金融、醫藥流通及通信服務等研發投入強度極低的行業，受惠于壟斷，其利潤率都在兩位數以上。而裝備制造業、電子信息制造業、醫藥制造業等技術密集型行業，利潤率都在個位數。

為了促進創新，必須使民企擁有與國企和外企相同的市場經濟地位，讓各種所有制的企業之間公平競爭，而不是通過各種政策扭曲資源的優化配置，造成各種不平衡。此外，必須穩步推進宏觀經濟轉型，化解宏觀經濟風險，使得企業家有一個穩定的創業環境。只有真正去除諸多制度弊端，才能真正提高我國自主創新能力。

（作者莫劍為媒體評論員）