已明確將于11月召開的十八屆三中全會,主要議程包括研究全面深化改革等重大問題。到底是何種層面的改革,這愈發牽動了市場的神經。對于三中全會文件草案,外界也紛紛揣測,而國家主席習近平近期有關全面深化改革的講話,則為各方尋找三中全會改革方案提供了腳本。
習近平在出席亞太經合組織工商領導人峰會時表示,中國正在制定全面深化改革的總體方案,總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革,努力破解發展過程中出現的難題,消除經濟持續健康發展的體制機制障礙,通過改革為經濟發展增添新動力。他指出,中國將完善基本經濟制度,加強市場體系建設,推進宏觀調控、財稅、金融、投資領域體制改革,深化利率和匯率市場化改革,增強人民幣匯率彈性,逐步實現人民幣資本項目可兌換。
在外界看來,習近平在意義深遠的十八屆三中全會召開前夕,作出的這種改革表態具有鮮明的指示意義。中國國務院發展研究中心提出了“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的改革基本思路和行動方案。這八個重點領域包括政府行政管理體制、基礎產業領域、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新和綠色發展、涉外經濟體制。此方案計劃提交將于下月舉行的十八屆三中全會。可見,中國改革已進入攻堅期和深水區,三中全會的改革“大動作”已經勢在必行。
當下中國經濟正在忍受下滑的痛苦,臥薪嘗膽的目的是換取時間和空間,來再次凝聚共識,奮力推進改革。資本市場也在調低對經濟增長速度的預期,并把關注的焦點逐漸轉向三中全會,期待它會給出中國新一輪改革開放的頂層設計藍圖、實現路徑和推進時刻表。
有專家認為,未來中國經濟的發展動力和邏輯可以概括為:改革拉動新“三駕馬車”,全面升級中國經濟。所謂新“三駕馬車”則是指深度城市化、消費升級和人民幣國際化。這新“三駕馬車”必將取代舊“三駕馬車”,為中國經濟安裝新的、更有活力和生命力的引擎對于正處轉型期的中國經濟而言,當前正是變革的最佳時間窗口。新一輪系統改革必將增強中國經濟的內在活力,建立起科學發展的內循環機制,也將逐漸推動中國經濟的再度上行,并最終迅猛地沖出中等收入陷阱。
首先,以深度城市化替代過去的“偽城市化”和城鄉二元結構,創造有效需求,擴大有效投資,揚棄而不是拋棄GDP錦標賽。深度城市化是一個農民市民化、農民工市民化和市民公民化的過程,它將產生出一個日益壯大的中產階層。其次,以收入分配改革為保障的大消費和消費升級替換原來的消費不足。如果前面幾項改革理順了,則期待已久的收入分配改革就能水到渠成,將有效提升居民收入,縮小貧富差距,最終形成消費、投資的良性循環。緩解過高的收入分配不平等狀態,有利于中產階層的壯大。充分而且均等的公共服務和社會保障網,可靠的財產性收入和合理的收入分配格局,將有效提升居民的邊際消費傾向,消費意愿和能力合二為一。最后,以人民幣國際化替換一般貿易出口,從輸出廉價制造產品,升級到對外輸出工程、服務、高附加值商品以至資本和貨幣。