“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”還是“安倍政治學(xué)”

日本政府內(nèi)閣會(huì)議6月14日正式批準(zhǔn)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。至此，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三支箭——大膽的金融政策、靈活的財(cái)政政策以及新增長(zhǎng)戰(zhàn)略已全部射出。

安倍的措施已初見(jiàn)成效。日本內(nèi)閣6月10日上調(diào)今年一季度實(shí)際GDP增長(zhǎng)率至4.1%，是連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)正增長(zhǎng)。安倍的箭法不僅決定日本能否走出“失去的20年”，還將影響到日本的農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、男女分工等社會(huì)方方面面。

增長(zhǎng)戰(zhàn)略的核心之一是“放松管制”。既包括繁文縟節(jié)的行政監(jiān)管，也涵蓋日本社會(huì)特有的許多商業(yè)習(xí)慣和潛規(guī)則。

在世界銀行的商業(yè)環(huán)境排名中，日本因稅制優(yōu)惠較少、行政管制過(guò)多，綜合排名不過(guò)在24位。鑒于此，安倍政府將在東京、大阪、名古屋等大都市圈打造特定功能的“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”。

“特區(qū)”對(duì)外國(guó)醫(yī)生執(zhí)業(yè)、國(guó)際學(xué)校設(shè)立、外國(guó)人長(zhǎng)期定居等方面放寬行政管制。對(duì)此，日本醫(yī)生們滿腹狐疑，擔(dān)心外國(guó)郎中沖擊自己的“金飯碗”。

與之相比，安倍的勞動(dòng)市場(chǎng)改革和就業(yè)政策對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)的觸動(dòng)可能更大。

安倍提出，要解放日本女性生產(chǎn)力。到2020年，包括短工在內(nèi)，25-44歲日本女性就業(yè)率將提高到73%。而該年齡段是日本女性的婚育期，將這些女性從家庭驅(qū)使到職場(chǎng)，意味著日本最有特色的“專(zhuān)業(yè)主婦”階層將逐漸縮水。為鼓勵(lì)婚育適齡女性就業(yè)，安倍還提出“三年育兒休假”制度、擴(kuò)充保育所等設(shè)想。

對(duì)這些設(shè)想，74歲的南武株式會(huì)社董事長(zhǎng)野村和史付諸一笑。南武株式會(huì)社從事特殊油壓活塞設(shè)計(jì)制造，一向鼓勵(lì)女性就業(yè)。100多人的工廠，1/4員工是女性，在日本制造業(yè)頗為罕見(jiàn)。但即便如此，野村和史仍坦承制造業(yè)企業(yè)不可能做到“三年育兒休假”。

日本的雇傭體制曾經(jīng)是“終身雇用”、“年功序列”及“社內(nèi)福利”的代名詞。在日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，特別是在小泉政府結(jié)構(gòu)改革的沖擊下，派遣員工、臨時(shí)工在就業(yè)人口中的比例不斷上升，已帶來(lái)了突出的貧富分化等社會(huì)問(wèn)題。

安倍還要增加非正式員工的數(shù)量，鼓勵(lì)職場(chǎng)人員流動(dòng)性。這也讓野村和史頗不以為然。野村認(rèn)為，公司以技術(shù)立足，需要員工高度忠誠(chéng)。采用派遣社員，固然有助于減少人力成本，但會(huì)影響正式員工的士氣，也不利于技術(shù)傳承。

綜合看來(lái)，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的各種炫目目標(biāo)，與具體政策間的耦合性似乎較差，甚至在邏輯上還有自相矛盾之處。

比如，安倍提出到2020年，日本農(nóng)林水產(chǎn)品和食品出口從現(xiàn)在的大約4500億日元達(dá)到1萬(wàn)億日元。然而，日本政府3月15日公布估算數(shù)值稱(chēng)，在完全取消關(guān)稅之下，加入TPP將使日本主要農(nóng)林水產(chǎn)品產(chǎn)值減少4成，損失約3萬(wàn)億日元。

同時(shí)，安倍一方面積極干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接要求私營(yíng)部門(mén)提高員工工資，大政府色彩明顯。同時(shí)又以減免稅收、改革勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施優(yōu)待大企業(yè)，通過(guò)擠壓社保支出、增加消費(fèi)稅率填補(bǔ)企業(yè)減稅后留下的財(cái)政收入空洞，新自由主義色彩非常突出。

用美國(guó)人的話說(shuō)，安倍既想成為民主黨政府，又想成為共和黨政府，二者難以調(diào)和。

新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的可行性和實(shí)施程度被視為左右“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成敗的關(guān)鍵。但許多人質(zhì)疑新戰(zhàn)略缺乏新意，遠(yuǎn)期目標(biāo)大而無(wú)當(dāng)，可行性欠缺，更多帶有為7月份參議院選舉造勢(shì)的工具色彩。

日本管理學(xué)大師大前研一指出，安倍真正目的是維持在夏季參議院選舉前的政權(quán)支持率和輿論對(duì)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的熱度。選舉之后，安倍政府恐怕很快將重心從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向修憲等政治課題。若判斷成真，中日關(guān)系將面臨新考驗(yàn)。