“特區外套”下的改革

自今年7月上海獲批首個自貿區以來，中央賦予上海的這件新“外套”，成為眾人矚目的焦點，各地也紛紛表現出對這件新的改革“制服”的渴求與沖動。

自1979年7月中央決定在深圳、珠海、汕頭、廈門創辦特區以來，根據區域經濟發展的不平衡，全國被劃分為4片經濟大區。在“東部跨越發展戰略區”內，又先后形成了珠三角等四大綜合發展區。

與此同時，又先后建立了浦東新區等國家級經濟開發區。特別是2007年6月至2012年，國家又先后批準成立了成渝經濟合作區等38個經濟功能區。

中國到底有多少這樣那樣的“特區”，還不是最關鍵的問題。關鍵的是“特區”——這件突破了既有行政“外套”的新“制服”，無疑是一種開放倒逼改革、改革又進一步推動開放的政治智慧。

從某種意義上說，人們對老特區深圳“特區不特”的疑慮，恰恰是對星星之火已成燎原之勢的肯定。

對名目繁多的“新特區”，研究者發現，每個區域發展戰略的實施，都有力推動了區域經濟社會的快速發展。

不過，“新特區”在實現經濟增長的同時，也陷入“要政策而少改革”的詬病。

而以上海自貿區為開端的新一輪新銳特區，面臨著外部環境的進一步變化，中央對其有許多新的改革、創新期待。而新銳特區能否像老特區一樣發揮改革的示范意義？這道大課題已現實地擺在面前。