習李新政：深化改革宣言

時間將會證實，在中國改革開放現代化進程中，2012年12月8日與1992年那個春寒料峭的一月，具有一脈相承、繼往開來的深刻聯系。

在鄧小平南巡講話發表20周年的年份里，在黨的十八大召開不到一個月的時間里，在中國進入全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期，這個特殊的歷史節點上，習近平在深圳蓮花山向鄧小平雕像敬獻花籃、鞠躬致敬的鏡頭，被外界稱為具有定格歷史的象征意義。

“誰不堅持改革，誰就沒有好下場”。30多年前鄧小平的呼告言猶在耳，30多年后，新一任中共中央總書記習近平，履新伊始重訪南巡路，用行動向世界傳遞堅定的再改革信號：中國，沿著社會主義市場經濟的路走下去，“改革不停步，開放不止步”。

改革開放只有進行時沒有完成時。

一場持續的深刻革命

自1978年開始，中國以不可逆轉的姿態向商業社會挺進，開啟了一項長期的、艱巨的、繁重的事業。

“計劃”轉軌“市場”，最初的最初，發端民間的改革熱忱，不如說是一股頑強而強烈的求生欲。

改革開放從“違規”開始，所有的“市場”邏輯源于沒有規則的躁動。摸著石頭過河，意味著一切改革的選擇沒有“章法”可供參照。中國改革開放的難點也正在于此——它不是一個頂層設計完備、各方布局周詳的執行計劃，它先天帶著不得不的倉促，濃郁的實驗意味在不同區域、不同行業間上演相同的輪次往復，直到土地、藍天、河流、空氣再也不堪負載肆無忌憚的粗暴。

在生產力發展的初級階段，中國用幾乎20年的曲折與反復，才統一了改還是不改的市場意識，并從中摸索出怎么改、如何改的階段性改革路徑。

改革的每一步突破，莫不需要敢為天下先的氣魄，甚至于，需要改革者拿出革自己命的超凡勇氣。

伴隨價值觀的角力與融合，信仰的選擇與堅定，體制的束縛與調整，改革路徑的探索與反復……在這場長達30多年的富民強國征途中，黨始終堅持以經濟建設為中心的改革方向不動搖。

區區30年，常年9%以上的經濟增速，造就了世界第二大經濟體的經濟奇跡。但，任何被視為奇跡的事物往往難以為繼。

2008年金融危機像一場急癥，來得快去得快，卻把巨大的危機留給了轉型中的中國。信任危機、機構臃腫、CPI警戒、貧富兩極、銀行壞賬、房價高企、醫療矛盾、養老問題、就業壓力……

國際風云變幻，三駕馬車同時失效。高速運行的中國號經濟列車滿載一車難啃的“硬骨頭”，在降速、轉軌實施結構性調整的現實要求和利益集團的慣性驅使下，搖擺運行。

4萬億“猛藥”一下，吃掉蕭條、保增長的刺激政策帶來資產價格的暴漲，整個社會生活、生產成本暴增，政府財政和百姓荷包同時感到人不敷出。政務腐敗私吞掉巨大的社會資源，權力尋租嚴重抬高了做事情的成本。政府財稅與壟斷行業形成利益聯盟，實體經濟尤其是中小企業原本可持續獲得的發展利潤，被強行拔苗壓榨。鋼鐵、光伏……曾經是政府投資香餑餑、GDP貢獻大戶的行當，資產泡沫化嚴重，市場上充斥著因產能過剩和政策不公而導致的蕭瑟意蘊，還有一種更為可怕的待幣而沽的守望情緒。

用短痛換取長期的利益

中國的改革開放已經進入深水區、攻堅期，改革必然涉及到固有利益集團的利益，但逼到墻角才有真正的改革。

當第一位取得經濟學博士的省長成長為大國總理，舊邦新命，舉國上下都在期待，這位“破解復雜難題的高手”能夠通過制度革新，為世界第二大經濟體找到可持續發展的健康模式。

“拒絕改革的人可能不會犯錯誤，但要承擔歷史責任。”總理李克強的這句話被媒體多次援引，而這也被視作新一屆改革者的破釜沉舟的改革宣言。

2012年11月21日，十八大閉幕后一周，李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會。其間“改革是中國最大的紅利”的言論，被外界評論“釋放出強烈的深化改革的信號”。

“我們說改革是最大紅利，其目的就是讓廣大人民受益。改革必然要觸動固有利益格局，重點調整預期利益和增量利益，但最終是要落到人民真正得利益上。”改革的目的，決定了改革的難度，也是決定改革成敗的道之所系。

2013年3月17日，新總理就職第一次召開中外記者見面會。11個現場回復，多涉及改革方略和新一屆政府施政目標。

“先別問政府做什么，先厘清政府不做什么”“本屆政府改革的核心就是簡政放權”“本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。”

還是在那次會議上，李克強提出，改革的突破口是處理好政府與市場的關系。讓人想起美國總統里根的著名論調：“政府不是解決問題的中心，政府恰恰就是問題。”簡政，是習李新政獲取“改革紅利”的第一步棋。

“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。”重視“市場”，是李克強一以貫之的治理哲學。

2012年12月的經濟社會發展和改革調研座談會上，時任國務院副總理的李克強就曾要求參會的中央部委和地方負責人認真研究鼓勵民間資本投資的政策，“一些領域的盈利虧損，可以讓民營企業來投資、承擔。而政府要做的，是把握宏觀，把握經濟總量。”

他認為，要把錯裝在政府身上的手換成市場的手，“會很痛，甚至有割腕的感覺”，但是要“言出必行，說到做到”。

就是這次見面會后人們確信，習李新政要讓中國經濟重回市場軌道。通過廉潔政府，打造“中國經濟升級版”為“中國夢”鋪路。

“解放思想是改革開放的先導，解放思想重在實際行動。”3月18日履任之后，新一屆中央領導開始“啃骨頭”。

面對民生問題，中央領導向審計署叮囑，用到改善民生上的錢決不能變成“窟窿”，防止群眾的“保命錢”、“活命錢”被挪用甚至被貪污。

面對產能過剩，中央領導在河北召開的環渤海省份經濟工作座談會上表示，要分門別類抑制和消化嚴重過剩產能。

面對國際貿易爭端，中央領導代表中國政府堅決反對歐盟“雙反”調查，顯示了保護本國經濟上的“強硬”。

面對農村產業空心化和城市房價高企，中央領導將新型城鎮化和農業現代化緊密結合起來，致力于打造中國經濟的2.0版。

面對腐敗問題和信仰危機，中央徹查樓堂館所，打造“廉價政府”。“要用簡樸的政府來取信于民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”……

以短痛換長痛。以合理的GDP換增長--方式轉型。以改革紅利換粗放投入。

專家評價：習李新政就是要給中國經濟減速、去杠桿化并提高經濟運行質量。其基礎是按經濟規律辦事。其核心是改革，一種堅持市場化取向，包含金融體制、財政體制、稅收體制等內容在內的全方位的改革開放。

把權力關進制度的籠子

2013年11月12日，世界的目光聚焦中國，北京，人民大會堂。

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議閉幕會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》一致通過。

這標志著新一屆政府歷時200個日夜、全方位調研后得出的全面深化改革的的施政綱領浮出水面，也標志著關系中華民族復興偉業的未來戰略藍圖徐徐展開。習近平強調：“不再簡單以國內生產總值增長率論英雄”，注重“有質量的增長”。

從“市場在資源配置中起基礎性作用”到“市場在資源配置中起決定性作用”，《決定》上一個詞匯的微調，背后耗時一個民族35周年的改革實踐。

這是黨在經濟理論和治國方法論方面的一次質的變革。媒體評價“中國特色社會主義萌發于改革開放，形成于改革開放，也將更加成熟于改革開放”。

“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉化成改造現實世界的強大力量。”黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記曾向全黨全國發出了全面深化改革的動員令。

但是，中南海的政策傳遞到四合院，并不是想象中那么簡單。

“觸動利益往往比觸及靈魂還難”，但“再深的水我們也得蹬，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途”。習近平和緩而堅定的語調，代言了新一屆領導集體銳意革新、破釜沉舟的民族擔當。

“中華民族這一百多年來歷經磨難，現在離民族復興只有幾步之遙，我們身上責任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責任所系。”

2014新年將至，一年來，人們對習李新政的改革期待未曾消減。兩個一百年奮斗目標和中國夢，依稀就在不遠處招手。

但是，中國歷史上向來不乏一往直前、義無反顧、鞠躬盡瘁、死而后已的改革者。面對未來的種種不確定性，用中國故事講好中國夢，將極大地考驗定國興邦者們的政治智慧，比如“把權力關進制度的籠子”的程度。

興衰功過，答案也許就在不遠的2020年。