外貿(mào)馬車中速調(diào)整

金融危機(jī)以來，“外貿(mào)”這駕馬車就在顛簸中困難行走。2013年前三個(gè)季度，中國排名前五位的進(jìn)出口重鎮(zhèn)中，身處龍頭地位的廣東形勢最為嚴(yán)峻，上海依舊負(fù)增長，其余省份正在習(xí)慣中低速增長。

以2012年為開端，中國外貿(mào)進(jìn)入了中低速增長期。2013年前三個(gè)季度，中國排名前五位的進(jìn)出口重鎮(zhèn)仍然是廣東、江蘇、上海、北京、浙江，五省份累計(jì)進(jìn)出口額占中國總體貿(mào)易額69.1%，低于去年同期。身處龍頭地位的廣東形勢最為嚴(yán)峻。從數(shù)值上看，廣東增速領(lǐng)先全國，但從月度走勢看，自監(jiān)管層從今年4月重拳整頓虛假貿(mào)易套利行為之后，廣東的外貿(mào)數(shù)據(jù)就脫下了“華麗外衣”，自5月起，連續(xù)5個(gè)月低于全國平均水平，5月、6月、9月出現(xiàn)單月負(fù)增長，其中廣州市領(lǐng)跌全省，深圳市較為樂觀。

五省份增速除廣東外都低于全國平均水平，上海依舊負(fù)增長。而江蘇、浙江、山東則正在逐漸習(xí)慣中低速增長，告別兩位數(shù)增長與加工貿(mào)易的輝煌。甚至還沒怎么享受過高速喜悅的西部省份，也在適應(yīng)這種速度：四川省上半年從超20%的增速回落到6.5%的低速增長。不過由于基數(shù)較小等原因，中部8省份西部12省份的出口、進(jìn)出口增速仍遠(yuǎn)超東部11省份與全國速度，占全國出口額八成以上的東部11省份，增速低于全國平均水平。

2013的轉(zhuǎn)變

金融危機(jī)以來，“外貿(mào)”這駕馬車就在顛簸中困難行走，東部各省份想盡辦法也難以完成預(yù)定目標(biāo)。商務(wù)部為進(jìn)出口總額制定的目標(biāo)是年增長10%，今年前三季度完成進(jìn)出口額7.7%，出口增長8%，完成全年目標(biāo)基本無望。

低速與其說是一種無奈，不如說是一種面對周期自我保護(hù)性的調(diào)整提升，我們應(yīng)該看到這兩年“中低速”發(fā)展積極的一面。2012年，中國工業(yè)制成品出口比重已超過95%。今年上半年機(jī)電產(chǎn)品出口比重57.8%，比2010年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。5大類共39種“兩高一資”產(chǎn)品占出口比重已經(jīng)下降到不足5%，取而代之的是機(jī)電產(chǎn)品等科技含量較高的產(chǎn)品，中國的筆記本電腦、顯示器、手機(jī)、電視機(jī)、集裝箱等50多種產(chǎn)品出口量居世界第一。

除了出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)也明顯改善，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，一般貿(mào)易比重逐年上升。相對于加工貿(mào)易來說，一般貿(mào)易的進(jìn)出口更能夠體現(xiàn)一國對外貿(mào)易發(fā)展的自主性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，貿(mào)易增值的能力也更強(qiáng)一些。對于傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的依賴逐年降低，市場多元化取得進(jìn)展，而民營企業(yè)的出口比重已經(jīng)達(dá)到41.7%，比2010年提高了整整一成，華為和中興通訊分別躍居全球第72和第五大通訊設(shè)備供應(yīng)商。

除此之外，參與對外貿(mào)易活動(dòng)的“小伙伴”們越來越給力。過去的中國貿(mào)易就看沿海省份，特別是廣東、江蘇、浙江、山東、北京、上海，因?yàn)檫@幾個(gè)省份的進(jìn)出口總額已經(jīng)占了全國外貿(mào)總額的四分之三左右，東部沿海各省份出口總額在2010年還占90%以上，而今年上半年中西部地區(qū)出口額占全國比重已經(jīng)接近15%。這對平衡中西部差距意義重大。

對世界而言，中國的地位不僅取決于賣出什么，還取決于買人什么。2012年中國進(jìn)口規(guī)模超過1.8萬億美元，比2010年增長三成，特別是礦產(chǎn)、能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品進(jìn)口快速增長、比重上升，主動(dòng)權(quán)和議價(jià)能力增強(qiáng)，與美國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易平衡狀況得到不同程度改善。正是因?yàn)榉e極地進(jìn)口，平衡貿(mào)易順差，中國才被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望。

國際貨幣基金組織7月份預(yù)測，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%，與去年持平。全球采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）在50%榮枯線徘徊，反映全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)定。10月，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）比去年同期下降77點(diǎn)，大宗商品需求尚未回升。在這種困難的局面下，中國外貿(mào)的2013不容易，也有成就，而這個(gè)由廣泛的民營企業(yè)參與、活躍度最高的領(lǐng)域，已經(jīng)開始了有含金量的轉(zhuǎn)型。

有含金量的減速

上海是中國第一個(gè)直面負(fù)增長的省份，也較早地看到了升級的曙光。2013年前三季度上海對外貿(mào)易依然小幅下滑，但被公認(rèn)是極有質(zhì)量的一年。

盡管前三季度上海外貿(mào)延續(xù)著負(fù)增長的態(tài)勢，但上海港的集裝箱吞吐量略有增長，是經(jīng)濟(jì)回暖的積極信號(hào)。從港口運(yùn)行判斷，上海外貿(mào)有望止跌企穩(wěn)。一旦止跌，基本便可判斷上海外貿(mào)“騰龍換鳥”取得階段性成功。作為中國外貿(mào)領(lǐng)域的前沿地區(qū)，上海2012年經(jīng)歷了巨大的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級壓力。上海的進(jìn)出口一直以加工貿(mào)易為主，從2009年以來，由于沿海地區(qū)勞動(dòng)力和土地等要素成本的上升，上海的加工貿(mào)易不斷向中西部轉(zhuǎn)移，除此之外，上海的成衣制造、輕工類的一般貿(mào)易企業(yè)也在不斷向東南亞國家轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)外貿(mào)增長點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，使上海2012年的進(jìn)出口貿(mào)易額同比下降了0.2%，是全國31個(gè)省市區(qū)中唯一外貿(mào)負(fù)增長的地區(qū)。目前上海已經(jīng)瞄準(zhǔn)了幾個(gè)未來外貿(mào)的新動(dòng)力方向，如鼓勵(lì)企業(yè)海外承包工程，進(jìn)而帶動(dòng)相應(yīng)的成套設(shè)備出口。

上海外貿(mào)在總量低位上繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，私營企業(yè)出口增速快于國有企業(yè)和外商投資企業(yè)，高耗能、高污染和資源能源密集型產(chǎn)品出口大幅下降。更值得一提的是，前三季度，上海服務(wù)貿(mào)易總額占全國的比重達(dá)30%。

江蘇、山東、浙江都準(zhǔn)備好了告別加工貿(mào)易的輝煌，迎接中低速發(fā)展，面對轉(zhuǎn)型升級陣痛，其中山東的壓力最大。山東省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口低于全國10多個(gè)百分點(diǎn)，競爭力不強(qiáng)。紡織、輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨外需低迷和成本上升的雙重?cái)D壓，山東的出口優(yōu)勢不明顯，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在逐步衰減，新的國際競爭優(yōu)勢還在孕育，并有待通過改革來實(shí)現(xiàn)。此外，山東民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)占比偏低，這都是外貿(mào)新領(lǐng)域開拓的減力因素。

以開放促改革，以產(chǎn)業(yè)促貿(mào)易

倒逼的細(xì)小改革在青島外貿(mào)領(lǐng)域無處不在。當(dāng)下外貿(mào)企業(yè)資金壓力加大，出口退稅成為發(fā)展的重要一環(huán)。據(jù)青島市國稅局副局長于光介紹，2013年青島市出口退稅計(jì)劃265億元，截至11月初總局已下達(dá)230億元，完成辦理2lO億元，“應(yīng)退皆退”。快速辦理退稅的信用基礎(chǔ)是國稅局按照企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、海關(guān)管理類別和納稅信用等級，將企業(yè)評委ABCD四類，實(shí)行不同的退稅發(fā)放制度，A、B類企業(yè)最快可提前兩個(gè)月拿到出口退稅款，單證齊全審核無誤，18個(gè)工作日內(nèi)即可退付，遠(yuǎn)低于全國30日的退付時(shí)間，退稅速度領(lǐng)跑全國。

造船企業(yè)青島揚(yáng)帆集團(tuán)就得益于“先預(yù)退后核銷”的出口退稅模式。造船業(yè)生產(chǎn)周期長、自己壓力大，青島國稅局通過成本核算分批退稅的方式，先后22次為企業(yè)建造的三條貨輪提前辦理退稅1.4億元。這成為企業(yè)的重要資金支撐力。青島揚(yáng)帆集團(tuán)稅務(wù)經(jīng)理吳偉說，截至年底，企業(yè)預(yù)計(jì)收入6億人民幣，下半年訂單意向近40億元，企業(yè)國際化競爭更進(jìn)一步增強(qiáng)。

作為中國海關(guān)總署的直屬關(guān)區(qū)，青島海關(guān)也有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，為優(yōu)化青島貿(mào)易服務(wù)軟環(huán)境，加快企業(yè)貿(mào)易流程做出卓越貢獻(xiàn)。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，青島前三季度有8萬多家進(jìn)出口企業(yè)從青島海關(guān)通關(guān)，其中6萬多家來自全國五湖四海，這得益于青島海關(guān)的服務(wù)優(yōu)勢。目前青島海關(guān)實(shí)現(xiàn)“無紙化”全覆蓋，報(bào)關(guān)單進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間僅為12～36分鐘，無稅無查驗(yàn)的無紙化報(bào)關(guān)通關(guān)僅需1.2分鐘。這項(xiàng)改革為企業(yè)帶來的最明顯好處就是，大大節(jié)約了往返海關(guān)現(xiàn)場和港區(qū)碼頭或監(jiān)管場所的舟車勞頓，以及大量的現(xiàn)場排隊(duì)時(shí)問。、截至10月，共有23.3萬票進(jìn)出口報(bào)關(guān)單從這項(xiàng)改革中受益。

花生是山東傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品，但作為原材料出口基本不享受退稅政策。今年以來，在青島海關(guān)的稅政調(diào)研和建議下，海關(guān)總署確定將“脫皮花生”作為“烘焙花生”歸類，其出口退稅率為15%，歸類編碼的確定將使青島市花生加工出口企業(yè)每年至少獲得出口退稅收入2億元，在促進(jìn)花生出口行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，間接拉動(dòng)了青島市港口、物流、機(jī)械加工及服務(wù)業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。

中低速運(yùn)行時(shí)，對外貿(mào)易的數(shù)量與質(zhì)量同等重要，青島靈活運(yùn)用政策、積極爭取政策，力圖在大程度上體現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本的降低，并培育起青島外貿(mào)的新優(yōu)勢。青島市商務(wù)局副局長崔作將其總結(jié)為：“以開放促改革，以產(chǎn)業(yè)促貿(mào)易。”青島對于新貿(mào)易領(lǐng)域的培育與上海有類似的規(guī)劃，走出去承接大型項(xiàng)目，如東電力建設(shè)第三工程公在海外承接電站EPC總承包業(yè)務(wù)，并在道路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面拓展。“真正的轉(zhuǎn)型會(huì)有個(gè)過程，以走出去作為引領(lǐng)，做轉(zhuǎn)型貿(mào)易示范基地，這應(yīng)該是青島外貿(mào)的方向。”崔作說。

與在中速運(yùn)行中調(diào)整升級的城市一樣，青島外貿(mào)也出現(xiàn)了一般貿(mào)易熱、加工貿(mào)易冷，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品比重逐漸上升，鼓勵(lì)海外承包工程等主流趨勢。新優(yōu)勢的培養(yǎng)，改革、開放、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)，四者缺一不可。