世界技能大賽：標準的變化及對我國的影響

一、世界技能大賽的競賽項目設置、技術標準和規則內容中的職業技能要求

（一）項目設置中的職業技能要求

世界技能大賽比賽規則中提出：“技能的類別總數和實際類別是根據2006年技能大賽組織大會正式批準的指導原則決定的，這些指導原則保證比賽中的技能種類體現世界技能組織的使命和比賽目標，并代表經濟全球化背景下的技能要求。”

2009年開始，世界技能組織將大賽競賽項目劃分為六大領域：運輸與后勤；結構與建筑技術；制造與工程技術；信息與通訊技術；創意藝術和時尚；社會及個人服務業。能夠體現上述六大領域競賽項目的技能有：競爭與經濟成功所必需的現代技能；知識社會中必需的信息通訊技術與革新的技能；工作中必需的社交技能，包括創造性、主動性、解決問題的能力和團隊交流等；發揚傳統和文化遺產的技能。

世界技能組織致力于延續平衡的技能大賽，主要是盡量運用世界上國際領先的各項資源，同時又要利用好有限的空間和物質資源。

世界技能大賽競賽項目設置類別有：正式項目、演示項目、展示項目、主辦國恢復項目、展覽項目。除展覽項目外，其他項目都有對應的技能衡量標準。正式比賽項目的技能衡量標準包括：現代技能、必需技能、社交技能及傳統和文化遺產技能；演示項目的技能衡量標準包括：設計技能、制造技能、交流技能及市場營銷技能，其中設計技能、制造技能兩項技能為必須具有的，另外兩項中至少還要具備一項，也就是至少包括三項；展示項目的技術衡量標準為展示其比賽的創新面或一種可能的新技能；恢復項目的技能衡量標準為等同于正式項目或演示項目技術要求。

世界技能組織指導原則明確，在大賽的間隔期，至少25%的技能項目要接受外部針對其與全球經濟相關的審核檢測。這樣每四屆大賽（每八年）就對100%的技能項目進行檢測。大賽質量審查員的報告與技術委員會的推薦一起作為參考來決定接受外部審核的技能項目的先后順序。保障了賽項反映著技能領域的最新變化。

世界技能組織鼓勵新項目的引入，并且在每屆大賽上保障有最低數量的演示項目。新的演示項目要包括該技能所要表達的衡量標準、實際操作以及對全球經濟的重要性。能在六大領域中取得平衡（一致）的技能項目可以獲得優先地位。

（二）競賽項目技術標準的要求、變化與進步

世界技能大賽對競賽項目技術標準的制定，要求體現該技能所要表達的衡量標準。制造技能的標準指的是在已完工的產品的制造過程中所運用的技能。設計技能的標準指的是產品或零件的設計過程中所涉及的技能。營銷技能的標準指的是涉及對一項產品或服務進行營銷的技能。交流技能標準指的是涉及交流或在人們之間傳遞信息的技能。

世界技能組織明確，在眾多技能項目中，技能標準要體現以下方面的變化和進步：從主觀評分到客觀評分；從個人競賽到團隊競賽；從傳統的技能到現代的技能；從單一的技能到多元化的技能；從以訓練為基礎的競賽到以職業實踐為基礎的競賽。

（三）競賽項目規則中的職業技能要求

世界技能大賽競賽項目設置分單項賽和團體賽。單項賽的選手參賽當年年齡為22周歲以內，團體賽為25周歲以內。參賽者只能參加技能大賽中的一項，且一生只能參加一屆世界技能大賽項目比賽。其意義在于為更多的世界青年技術工人提升職業技能水平提供更多的接受職業技能和培訓的交流機會。

世界技能組織對競賽項目制定了引入、退出和恢復的規則，并履行著嚴格的執行程序。

技術委員會決定新技能的準入。世界技能大賽中所使用的新技術必須在現場比賽情境下被測試，該技能稱為演示性技能。演示技能在兩屆大賽后要成為正式比賽項目，需要在賽前成為準備測驗項目。準備測驗項目的基礎是技術說明和前兩次比賽中專家組的測驗項目。要以ISO-A和ISO-E為檢測測驗項目內容的標準。每個測驗項目必須要有與評估標準相匹配的指標體系，這些指標體系在技能分類中可以查到。

世賽制定有嚴格的技術評分規則。評分規則由測試項目的設計者指定。詳細和最終的評分規則由所有專家共同確定。每個測試項目必須遵循“評估標準”所規定的的評分制度。評分規則應在競賽前錄入CIS。

世界技能組織在技術文件中進一步明確，世界技能大賽賽項技術需要定期進行有關技術說明的更新，以使其包括最新的技術進步。并且更新的生效必須得到不少于80%的專家的簽名承認。技術說明不能違背比賽規則，任何情況下都要考慮比賽規則。進一步說明世界技能大賽致力于發揮對全球職業技能水平提升的引領作用。

世界技能組織還鼓勵成員國發展與外界的技術交流，并希望有更進一步的交流與合作。世界技能組織考慮到大賽的可持續發展以及成本管理，對于那些要求過多空間與基礎設施的新項目能否舉辦，世界技能組織與主辦國有最終決定權。說明世界技能組織考慮競賽項目與產業發展的結合。

二、項目設置、技術標準與產業發展的對接

世界技能大賽競賽項目設置的依據是職業發展情況，且具有一定的前瞻性和引領性。世界技能大賽項目設置對接著產業發展。世界技能大賽將比賽項目劃分為六大領域，就是兼顧了企業生產和社會生活需要的大多數技能項目。既設置有高端科技項目，如機電一體化、飛機維護、模具制作等，也設置有新興職業項目，如移動機器人、網絡系統管理、網站設計、企業IT軟件解決方案等，同時兼顧傳統工業和現代服務業項目，如焊接、印刷、汽車噴漆、砌磚、木工、插花、烹飪、美容美發、護理等。

從近5屆的比賽項目設置情況看，不僅項目數量有變化，大賽還對項目進行了增刪或升級。見表1。隨著社會發展需求一部分項目被取消，如材料綠色化導致2009年加拿大大賽上鉛管工項目的消失；而另一部分項目被添加進來，如隨著技能精細化程度的加深，建筑類和藝術類自成一派，2009年世界技能組織將技能比賽項目劃分為6大類后，石雕技術具體化為建筑石雕；還有的項目隨著技術和材料的開發進行了轉型升級，如隨著計算機技術、通訊技術和控制技術的發展，工業控制系統實現網絡化，以及企業為實現生產、經營、管理的最優化，將工業控制引入到制造和工程技術領域。

為適應市場需求的變化， 2013年德國萊比錫大賽上，增加了塑料膜工程項目。因為塑料包裝及其產品，特別是復合塑料軟包裝，已經廣泛地應用于食品、醫藥、化工等領域，并且各行業對塑料薄膜的市場需求不斷上升。

世界技能大賽還設置大賽舉辦國的特色化項目。2007年在日本靜岡舉行的第39屆世界技能大賽上，代表主場優勢的移動機器人項目被納入比賽項目，之后便成為每屆大賽的熱點賽項，不僅使日本的機器人技術在世界上得到推廣，也體現了全球自動化技術的發展走向。

世界技能大賽競賽項目技術說明明確，項目解決方案要遵循相關行業標準、ISO標準以及該領域的最新規定，如：確保模塊的特征能反映現代工業的特點、測試項目的圖紙必須采用ISO-E和ISO-A標準、提供真實的加工零部件、項目設計側重“專業術語”，例如尺寸和比賽標識等，確保測試涵蓋各種技能特征和能力，既反映全球培訓情況又能反映實際操作情況。對選手的能力檢驗，直接對接著產業技術工人的素質標準，以“制造與工程技術項目”為例，對參賽選手的能力要求為：掌握制造和技術加工的質量標準、車間的環境、安全、衛生環境及防護措施、技術設計、對機械工程的識圖能力、操作加工技術、精度檢驗技術等，以及仿照企業真實場景布置大賽場景：“客戶和技術人員會面”，即由客戶（專家組）帶著圖紙和庫存材料來見技術人員，技術人員首次與客戶見面時如何滿足客戶的需要。競賽項目的內容完全來源于行業或企業的實際工作。

三、世界技能大賽項目設置、技術標準和規則對中國職業技能水平提升的影響

（一）對接世界技能大賽成為中國提升職業技能水平的途徑之一

借鑒世界技能大賽成功的辦賽經驗，服務于我國競賽制度建設，已成為我國舉辦國賽的必然趨勢。在我國人社部召開的“2012年職業技能競賽技術工作研討會”上，人力資源和社會保障部職業能力建設司副司長劉丹在“加快推進職業技能競賽制度改革和完善”的講話中提出，要統籌推動國內國際競賽協調發展，將國內競賽與世界技能大賽銜接起來。提出中國大賽賽項的設置，在堅持行業特色和產業發展需求的前提下，要盡可能設置一些與世界技能大賽項目相關的職業（工種）；在競賽標準上，進一步熟悉并掌握世界技能大賽規則標準，使中國競賽規則標準與其相銜接；在競賽組織實施上，要借鑒世界技能大賽的組織程序規則和開放辦賽的好辦法，改進職業技能競賽組織模式，促進國內競賽更加科學、規范和開放；在選手選拔上，做到早發現、早培養。依托中國技能大賽競賽活動，為世界技能大賽培養和選拔優秀選手參加世界技能大賽。要有目的、有意識地加大世界技能大賽參賽選手培養力度，建立后備人才隊伍；要建立競賽成果轉化和共享機制，確保競賽成果轉化為職業教育培訓和技能、技術標準，促進產業生產力提高，促進人才成長。

在2013年2月頒布實施的《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013-2015年）》中，明確大賽要以崗位或目標任務要求的技術技能綜合（組合）運用水平、比賽任務完成指令以及選手素質水平為評判依據，設計比賽的形式、內容和設置獎項；將理論素養水平測試融入比賽，以理實一體的方式體現職業崗位對選手理論素養和操作技能的要求。要充分發揮賽項專家組的作用，根據相應產業主題崗位的核心要求，結合產業發展最新趨勢研判，不斷調整完善比賽內容、評判標準和組織方式。研究世界技能大賽要求，提升賽項質量。

上述內容表明，在世賽的影響下，我國舉辦國家級職業院校技能大賽，不僅從競賽制度、競賽內容上開始借鑒世賽經驗，也從項目設置、技術標準和產品質量上，逐步體現世賽的標準和要求。因此，對接世賽，成為我國提升職業技能水平的重要途徑之一。

（二）對接產業標準提升職業教育和職業培訓水平

“世界技能競賽的命題原則是來源于生產實踐，高于生產實踐，對選手的要求不僅要有扎實的理論基礎，熟練的操作技能，靈活的應變能力，還要有豐富的生產實踐經驗”（陳遠芝：《更新辦學理念強化職業素質》，《中國培訓》2012年3期，第44至45頁）。世界技能大賽對競賽項目設置及技術標準的要求，既是產業標準，同時也要體現世界技能領域發展的最新趨勢。因此，以大賽引領職業教育和職業培訓事業的發展，為世界青年技術工人搭建交流平臺，成為世界技能大賽的辦賽宗旨。我國舉辦國賽也是以此為目的，積極發揮對職業院校的引領作用，依據產業發展設置競賽項目，提升職業教育和職業培訓水平，推動我國工業化發展進程。

2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出了職業教育“把提高質量作為重點”，“建立健全職業教育質量保障體系，吸收企業參加教育質量評估”，“開展職業技能競賽”。全國職業院校技能大賽的舉辦，正逐步學習和吸納世界技能大賽辦賽理念和經驗，積極推動競賽項目與產業的結合，吸引企業、行業參與大賽。

從2008年開始，大賽重視發揮相關企業、行業對大賽的支持工作，企業主要通過贊助商的形式、行業主要以專家擔任裁判的方式來參與賽事。2009、2010年開始形成“企業支持大賽，大賽人才回報企業”的共贏態勢，部分賽項由企業單獨冠名，同時建立了企業對大賽優秀選手招聘機制。2011年，各個賽項都實現了由行業、企業參與、教育部門配合的工作態勢。全國各級職業院校技能大賽得到2800多家企業的支持。（劉紅：《以競賽促進全面改革以改革助推內涵建設》，《中國職業技術教育》2011年22期，第39至55頁）在賽項的設置上，體現為緊貼國家產業、行業發展需要，不僅設置了反映新興產業的比賽項目，也涵蓋了汽車、紡織、裝備制造、電子信息、物流等十大國家調整振興行業。這十大產業囊括全國80%的工業增加值，占中國GDP比重超過3成，是實打實的國家支柱產業，直接關系到國民生計。這一切表明，大賽與產業的對接，要求職業教育和職業培訓也必須以產業標準來培養技能型人才。國務委員劉延東在出席2011年全國職業院校技能大賽閉幕式的講話中提到，“職業教育水平和高技能人才培養能力，對國家產業競爭力和持續發展能力具有基礎性、關鍵性作用。”教育部魯昕副部長提出，“職業教育與產業密切合作，實行‘教產合作’，是職業教育必須牢固樹立的理念。”

全國技工院校和職業院校技能大賽連續成功舉辦，為推動職業教育改革，加快培養符合產業發展的技能型人才，發揮了積極的作用。但技能大賽中存在的問題，也使大賽對職業教育改革和職業培訓的引領作用受到局限。與世賽相比，說明我國大賽在制度建設上需要進一步完善。

世界技能大賽不僅制定有競賽規則、技術標準，而且每項競賽項目有完備的技術說明。以“鈑金技術”項目為例，項目說明涵蓋以下方面的內容：1.名稱與技術說明（技術說明、應用范圍、相關文件）；2.能力及工作范圍（能力要求細則、理論知識、實踐操作）；3.測試項目（項目模式和結構、項目要求、項目開發、項目/模塊的設計者、評分細則、項目確定、項目的選擇、項目的公布、競賽的準備環節、項目的調整、材料和廠商說明）；4.技能管理和溝通（論壇、參賽者信息、測試項目、日常管理）；5.評測（評測標準、主觀評分、技能評測細則、技能評測程序）；6.具體技能的安全規定；7.材料和儀器（基礎設施列表、參賽者工具箱中所含材料、設備和工具，由專家提供的材料、設備和工具，競賽場地禁止的材料和設備，競賽布局圖）。我國大賽競賽項目雖然也制定了規則要求，但是與世賽標準比，內容缺乏明確的項目技術說明細則。此外，大賽中突出的問題集中在比賽設備上。由于大賽指定統一的比賽設備，這些設備提供商又都是賽項的參與者或是贊助者，為了奪冠，一些教育行政管理機構和參賽學校不惜重金購買，并要求企業提供相應的指導和幫助，逐漸地在三者之間形成了利益鏈。此外，大賽雖然制定各賽項評分標準，但是評判標準中明顯帶有主觀性，且過程不透明。往往比賽結束還要集體商議，比賽結果不公布分數，只是宣布獲獎選手的名單。（楊誠：《對接產業發展，引導教學改革——“2011年全國職業院校技能大賽”高職組賽項回顧》，《中國職業技術教育》2011年30期，第64至67頁）為此，我國大賽可以借鑒世賽評判標準，使賽項評判標準體現客觀性、公平性。世界技能大賽制定的技能標準要體現五個方面的變化和進步，其中就強調了競賽結果的客觀性和公正性。

所以，對接產業標準設計技能大賽賽項，就會促進職業教育的變革，提升職業培訓水平。與世界技能大賽相比，我們重視競賽的技術難度，而世界技能大賽更加重視質量和精確度。“以數控項目為例，第41屆世賽上中國獲得第8名，排在前三名的為日本、韓國、泰國選手，得分為97、96、95。這意味著4個工作件上總共有120多個尺寸精度、位置精度、粗糙度的要求中，他們只丟2-3個尺寸要求，可以看出他們平時訓練的準確率應該接近100%，而中國選手只能達到90%左右，在完成質量上存在明顯差距。” （車明朝：《行業企業參與大賽，產教結合貫穿全程》，《中國職業技術教育》2012年22期，第59至70頁）這說明，通過技能競賽，我國職業教育和職業培訓要改變原有的對技能型人才培養和訓練的模式，既要重視人的職業素質的培養，更要重視產品的質量標準，教育學生以高度的責任心和精益求精的態度對待每一件產品的加工、每一項任務的完成，讓學生樹立產品的質量和精度意識。所以，參照世賽項目技術標準，引導學校深化做學一體化模式改革，應成為引領我國職業教育改革，提升職業培訓效果，實現職業技能水平提升的有效途徑。

做學一體化教學就是將理論講解與實際演練、操作結合為一體，讓學生能夠在學中做，做中學，既夯實了理論基礎，也讓學生掌握了實用技術，并通過操作練習提升技術水準，既體現了職業教育課程與普通教育課程學習的差異，也充分體現了技術學習與實際應用結合的有效性。

職業院校開展做學一體化教學改革，既是對接中國產業發展，培養實際應用型技能人才的需要，也體現了職業教育和職業培訓發展的宗旨和職能。職業培訓就是按實際生產領域的技術標準進行的實操訓練，否則職業培訓就失去原本的職能。

總之，世界技能大賽的競賽項目、技術標準與規則，將對我國職業教育和職業培訓產生深刻的影響，無論在觀念上還是在技能標準的把握上，借鑒其經驗有助于我國職業技能水平的提升。

作者：劉東菊，天津職業技術師范大學世界技能大賽中國研究中心研究員；王曉輝，天津市教育科學研究院編輯部主任