高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘 要 貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，需要高質(zhì)量技能型人才的支撐，全省高職院校必須服務(wù)于貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要調(diào)整好專業(yè)布局，形成分工明確的專業(yè)體系，同時(shí)推進(jìn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞 高職院校；專業(yè)設(shè)置；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；貴州省

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）32-0009-04

收稿日期：2013-09-14

作者簡介：包節(jié)（1961- ），女，浙江鄞縣人，貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

一、貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

2012年，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“總量擴(kuò)大、增速加快、位次前移、持續(xù)向好”的態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值6802億元，同比增長13.6%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18700元，農(nóng)民人均純收入4753元，分別增長13.4%和14.7%。全省生產(chǎn)總值增速在全國排位由2012年的第3位上升至2013年的第2位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速由第2位上升到第1位，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別由第29位、第2位均上升到第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從第5位上升到第3位。全年?duì)幦〉街醒敫黜?xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1677.86億元。直接融資規(guī)模達(dá)到324.4億元，其中，企業(yè)債券發(fā)行259億元。第一產(chǎn)業(yè)增長8.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長20%以上；全年規(guī)模以上工業(yè)增加值2254.16億元，增長21.3%；旅游總收入和旅游接待人數(shù)分別增長30%和28%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.1%。全省縣城以上城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到1030平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.5%。

二、貴州省高職院校專業(yè)設(shè)置分析

2012年，貴州省共有高職院校20所，開設(shè)專業(yè)大類18個(gè)，專業(yè)數(shù)179個(gè)，見表1。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)分析

第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)情況。2012年，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長20%以上。全省高職院校對應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)所設(shè)農(nóng)林牧漁大類專業(yè)14個(gè)，有8所院校開設(shè)。第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)情況。全省高職院校對應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)所設(shè)大類專業(yè)有9個(gè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)69個(gè)，生化與藥品專業(yè)大類設(shè)置14個(gè)專業(yè)，有7所院校開設(shè)；制造大類設(shè)置13個(gè)專業(yè)，有14所院校開設(shè)；電子信息大類設(shè)置21個(gè)專業(yè)，有16所院校開設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)情況。全省高職院校對應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)所設(shè)大類專業(yè)有4個(gè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)22個(gè)，共有39所院校開設(shè)。

其他專業(yè)類情況。2012年，全省投資融資大幅增加，高職院校對應(yīng)投資融資等財(cái)經(jīng)領(lǐng)域所設(shè)財(cái)經(jīng)大類15個(gè)專業(yè)，有15所院校開設(shè)。全省高職院校對應(yīng)公共事務(wù)管理所設(shè)公共事業(yè)大類4個(gè)專業(yè)，有5所院校開設(shè)。

（二）專業(yè)集中度分析

專業(yè)集中度反映了專業(yè)同質(zhì)化的傾向、競爭程度和辦學(xué)特色。專業(yè)集中度是指同一個(gè)專業(yè)在不同院校的分布情況，開設(shè)同一專業(yè)的院校數(shù)越多，專業(yè)的集中度越低；開設(shè)院校數(shù)越少，則集中度越高。專業(yè)集中度較差的專業(yè)設(shè)置情況見表2。

（三）專業(yè)設(shè)置與貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展吻合度分析

2012年，貴州省第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校第一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)關(guān)系如表3所示。第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)比例低于貴州省第一產(chǎn)業(yè)增加值，說明各高職院校要積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置，滿足市場需要。第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二、三產(chǎn)業(yè)增加值，甚至超過將近一倍，說明高職院校培養(yǎng)的專業(yè)人才大于市場需求。各高職院校要根據(jù)市場需求，調(diào)整和整合適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，采取優(yōu)勝劣淘的原則，加強(qiáng)特色院校、特色專業(yè)的建設(shè)。

三、貴州高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題

（一）服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重滯后

從全省高職院校所設(shè)置的專業(yè)來看，為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)數(shù)量及種類與其他專業(yè)都差距甚大。近年來，貴州省確立了用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正需要大量技能人才。但全省高職院校中還沒有一所辦學(xué)水平高、辦學(xué)規(guī)模大、培養(yǎng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高職院校；在全省高職院校中所設(shè)置的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量不多，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)更少，見表4。

（二）專業(yè)設(shè)置與貴州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相吻合

貴州的工業(yè)發(fā)展有賴于資源開發(fā)與運(yùn)用，其中，電力、煤炭、煙酒等屬于支柱產(chǎn)業(yè)，特別是在開發(fā)運(yùn)用資源和能源時(shí)提出注重生態(tài)文明建設(shè)，縱觀相關(guān)專業(yè)設(shè)置，還有較大的欠缺。如在資源開發(fā)與測繪大類僅設(shè)置10個(gè)專業(yè)，有4所院校開設(shè)；在環(huán)保、氣象與安全大類，只設(shè)置3個(gè)專業(yè)，有2所院校開設(shè)；輕紡與食品大類，只設(shè)置2個(gè)專業(yè)，2所院校開設(shè)。這表明高職院校對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化把握不準(zhǔn)。

（三）功利性導(dǎo)致高職院校難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

近年來，高職院校生源呈現(xiàn)減少趨勢，但各高職院校的專業(yè)規(guī)模都呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，考慮到學(xué)生和家長對高職教育的態(tài)度，各院校每年都在增加一些新專業(yè)，特別是對學(xué)生和家長有吸引力的專業(yè)。這造成了各院校專業(yè)設(shè)置跟風(fēng)的情況。由于新增專業(yè)對于各院校來說都是新領(lǐng)域，辦學(xué)條件和師資力量都相對薄弱，因此在短時(shí)間內(nèi)難以辦出水平和特色。

（四）同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，削弱了高職院校的辦學(xué)分工功能

從專業(yè)集中度分析來看，各高職院校某些專業(yè)大類和所開設(shè)的專業(yè)集中度較差，集中體現(xiàn)在財(cái)經(jīng)大類和旅游大類，其原因是這些專業(yè)所需的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施相對投入較少，辦學(xué)成本低，又能迎合部分家長和學(xué)生追求學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)輕及怕吃苦的心理。生源好的專業(yè)布點(diǎn)重復(fù)度大，造成市場供大于求的局面；同時(shí)，使得高職院校原辦學(xué)分工的原則被打破，辦學(xué)特色被削弱。

四、對策與建議

（一）根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，緩解第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的壓力

貴州省委省政府提出大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，確保“十二五”期間全省糧經(jīng)作物種植面積比從60：40調(diào)整為40：60。縱觀貴州省服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的各級院校，其人才供給能力明顯不足，如培養(yǎng)本科人才的貴州大學(xué)涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)每年800人左右，省內(nèi)沒有一所專門的農(nóng)業(yè)高職院校，省內(nèi)涉農(nóng)中職學(xué)校只有2所。據(jù)貴州省人力資源社會(huì)保障廳對貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)技能人才需求統(tǒng)計(jì)，到2015年，貴州省特色農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域所需人才48萬人。高職院校作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高端技能型人才的任務(wù)，要本著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和需求，有針對性地培養(yǎng)所需要的人才。建議籌建一所辦學(xué)水平高、辦學(xué)規(guī)模大、培養(yǎng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高職院校，為貴州第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)出生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高素質(zhì)技能型人才。

（二）根據(jù)貴州省加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合

貴州省委省政府在2013年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中制定了加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，集中力量打造白酒、兩煙、茶葉、民族制藥和特色食品“五張名片”，加快推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個(gè)一體化”，重點(diǎn)培育新材料、電子信息、新能源、裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)貴州省人力資源社會(huì)保障廳對貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)技能人才需求統(tǒng)計(jì)，到2015年，貴州省能源礦產(chǎn)和原材料產(chǎn)業(yè)所需人才28萬人；特色輕工產(chǎn)業(yè)所需人才13萬人；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（含電子信息產(chǎn)業(yè)）所需人才8萬人；裝備制造業(yè)所需人才11萬人；產(chǎn)業(yè)園區(qū)所需人才20萬人。基于此，應(yīng)由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，高職院校建立和實(shí)施教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位相對接的機(jī)制，科學(xué)配置教學(xué)資源，形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、各具特色的專業(yè)體系。在各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)下，高職院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，如根據(jù)黔中發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置裝備制造、資源深加工等專業(yè)；根據(jù)黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置特色輕工、金屬冶煉及深加工等專業(yè)；針對畢水興能源富集區(qū)重點(diǎn)設(shè)置能源、化工、鋼鐵有色等專業(yè)。高職院校還要依托行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化和配置好教學(xué)資源，抓好專業(yè)建設(shè)，修訂和完善專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索適宜的人才培養(yǎng)模式。

（三）依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)

隨著高職院校硬件設(shè)施的改善和提升，辦學(xué)規(guī)模日漸擴(kuò)大，為了追求規(guī)模化和效益，同時(shí)迎合學(xué)生和家長對專業(yè)選擇的從眾心理，高職院校專業(yè)設(shè)置跟風(fēng)現(xiàn)象愈演愈烈，這導(dǎo)致一些高職院校逐漸丟失了自己的辦學(xué)特色，致使一些專業(yè)的畢業(yè)生供大于求，造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)。因此，高職院校應(yīng)該摒棄狹隘的功利主義思想，用長遠(yuǎn)眼光來打造本校專業(yè)布局，充分利用好行業(yè)優(yōu)勢辦出專業(yè)特色。

貴州省高職院校擁有博士學(xué)位和正高職稱的教師缺口較大，專業(yè)教師專業(yè)實(shí)踐能力與應(yīng)用科技開發(fā)能力也有待加強(qiáng)。高職院校要在政策和待遇上支持和鼓勵(lì)專業(yè)教師攻讀專業(yè)碩士和博士學(xué)位；要與行業(yè)、企業(yè)緊密聯(lián)合和合作，建立專業(yè)教師到相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，以提高專業(yè)教師的專業(yè)技能水平；高職院校應(yīng)建立專業(yè)教師產(chǎn)學(xué)研配套政策和機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)教師將教學(xué)與生產(chǎn)、科研與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，提升社會(huì)化服務(wù)能力，培養(yǎng)教學(xué)名師，創(chuàng)辦特色專業(yè)和品牌專業(yè)。

貴州省高職院校的辦學(xué)水平與省外發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高職院校相比仍存在較大差距，各高職院校要采取“走出去”、“引進(jìn)來”的辦法。“走出去”是與省外政府、企業(yè)、學(xué)校合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或就業(yè)基地，與職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校聯(lián)合招生辦學(xué)。“引進(jìn)來”是采取與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作辦學(xué)，互派教師到對方學(xué)校任教、互派管理干部掛職、合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方式，來促進(jìn)辦學(xué)水平的提高。

（四）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)作杠桿，調(diào)控專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化辦學(xué)特色

由于貴州省各高職院校專業(yè)設(shè)置中存在的問題，致使高職院校招生工作中以下兩種極端現(xiàn)象比較突出。一是面對生源好、辦學(xué)成本低的專業(yè)，各院校都爭先恐后地設(shè)置，造成專業(yè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，造成學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)供大于求，使畢業(yè)學(xué)生就業(yè)艱難，就業(yè)質(zhì)量難以保障。二是面對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需而設(shè)置的專業(yè)，學(xué)生和家長因與招生學(xué)校對專業(yè)了解溝通渠道不暢通，或?qū)W校對專業(yè)宣傳不到位，或因?qū)I(yè)面對的職業(yè)環(huán)境苦、累，使學(xué)生不愿報(bào)考，造成這些專業(yè)生源匱乏。

面對這種窘境，政府職能部門首先應(yīng)該采用宏觀調(diào)控手段，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)控各高職院校的專業(yè)設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)制定招生計(jì)劃，落實(shí)好各地區(qū)人才市場需求和各高職院校的專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模的協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)高職院校專業(yè)設(shè)置監(jiān)控，建立學(xué)校自主設(shè)置、政府部門統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、信息公開的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。其次，政府職能部門應(yīng)該給予高職院校一些招生自主權(quán)。在學(xué)生進(jìn)校后，允許學(xué)生重新選擇專業(yè)或轉(zhuǎn)專業(yè)，還可嘗試允許或鼓勵(lì)學(xué)生選修第二專業(yè)。最后政府職能部門應(yīng)該給予高職院校設(shè)置和開辦急需專業(yè)和緊缺專業(yè)所需政策上的支持和扶持，如校企聯(lián)合辦學(xué)的政策優(yōu)惠，就讀學(xué)生學(xué)費(fèi)上的補(bǔ)貼或優(yōu)惠等，以消除專業(yè)設(shè)置中的同質(zhì)化傾向，確保高職院校能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持辦學(xué)分工的原則，加強(qiáng)各學(xué)校的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨。

參考文獻(xiàn)：

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[2]貴州省2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告[N].貴州日報(bào)，2013-01-18.

Study on the Coordinated Development between Specialty Setting of Higher Vocational Colleges and Regional Economy

——The Case of Higher Vocational Colleges in Guizhou Province

BAO Jie

（Guizhou Vocational and Technical College of Light Industry， Guiyang Guizhou 550005， China）

Abstract Guizhou province is in the period of rapid development of economy and society， which needs the support of high skilled talents. The province-wide higher vocational colleges must serve the development of regional economy， adjust professional layout according to the needs of development of regional economy and form a clear division of responsibilities of professional system. Meanwhile， higher vocational colleges should promote self-connotation construction， improve the quality of personnel training， and enhance the ability serving economic development of Guizhou province.

Key words higher vocational colleges； specialty setting； regional economy； Guizhou province