全國技工院校專業(yè)目錄新變化

2013年3月26日，人力資源和社會保障部頒布《全國技工院校專業(yè)目錄（2013年修訂）》（以下簡稱“2013年目錄”），決定自2013年秋季學期起施行。2013年目錄是人力資源和社會保障部為滿足技工院校深化教學改革和規(guī)范教學管理的需要，在開展專業(yè)目錄實施情況及技工院校專業(yè)設置情況調查的基礎上，對2009年頒布的《全國技工院校專業(yè)目錄》（以下簡稱“2009年目錄”）進行修訂得出的。

通過2013年目錄與2009年目錄的比較，發(fā)現(xiàn)主要有六方面變化。

一是專業(yè)大類的變化。

2013年目錄將2009年目錄的7個專業(yè)大類調整為15個，其中，專業(yè)大類名稱沒有發(fā)生變化的是電工電子類和其他類；專業(yè)大類名稱發(fā)生變化的是機械加工制造類、計算機信息類、交通運輸類、商貿(mào)服務類和農(nóng)林類，在2013年目錄中更名為機械類、信息類、交通類、服務類和農(nóng)業(yè)類，名稱更加簡潔，內(nèi)涵指向更為準確。新增專業(yè)大類分為3種，第1種由商貿(mào)服務類拆分、補充而來，包括財經(jīng)商貿(mào)類和文化藝術類；第2種由機械加工制造類拆分、補充而來，包括冶金類；第3種由其他類拆分、補充而來，包括能源類、化工類、建筑類、輕工類和醫(yī)藥類。

二是專業(yè)數(shù)量的變化。

2013年目錄將2009年目錄的130個專業(yè)調整為227個，增加97個專業(yè)，增幅達到74.62%。其中，第一產(chǎn)業(yè)類專業(yè)增加3個，占總體增量的3.09%；第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)增加44個，占總體增量的45.36%；第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)增加50個，占總體增量的51.55%。可見，2013年目錄既保持了技工院校在第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)上的特色和優(yōu)勢，體現(xiàn)了與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的意圖，設置了光伏應用技術、生物制藥等專業(yè)，同時也充分考慮了產(chǎn)業(yè)結構調整的大背景，設置了較大數(shù)量的第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)。

三是專業(yè)名稱的變化。

2013年目錄對2009年目錄的38個專業(yè)名稱進行了調整，將2009年目錄中比較冗長的專業(yè)名稱更改為相對簡潔的專業(yè)名稱，如將“機床切削加工（車工方向）”改為“機床切削加工（車工）”；或直接將原有的專業(yè)方向更改為專業(yè)名稱，如將“機械設備維修（煤礦機械維修方向）”改為“煤礦機械維修”；同時也根據(jù)新的專業(yè)內(nèi)涵調整了部分專業(yè)名稱，如將“園藝”改為“果蔬花卉生產(chǎn)技術”、“棉花加工檢驗與經(jīng)營”改為“棉花加工與檢驗”等。專業(yè)名稱變化的具體情況如表1所示。

四是對應或相關職業(yè)（工種）的變化。

2013年目錄根據(jù)人力資源和社會保障部近年來頒布的新職業(yè)目錄，對部分專業(yè)的“對應或相關職業(yè)（工種）”內(nèi)容進行了調整和補充。其中調整對應或相關職業(yè)（工種）5種，具體情況如表2所示。

補充對應或相關職業(yè)（工種）253種，其中職業(yè)213種，工種40種。在補充的職業(yè)中新職業(yè)32種，占到15.02%，具體情況如表3所示。

五是工種標注的變化。

2013年目錄為便于檢索，“對應或相關職業(yè)（工種）”欄目中的工種名稱后統(tǒng)一用星號標注，共計178處，涉及專業(yè)47個。

六是專業(yè)學習年限的變化。

2013年目錄對各專業(yè)高級職業(yè)資格的學習年限補充了“3年（高中畢業(yè)生）”，預備技師職業(yè)能力水平的學習年限補充了“3年（取得中級職業(yè)資格人員）”和“4年（高中畢業(yè)生）”。調整后，形成了各級職業(yè)資格或職業(yè)能力水平學習年限的階梯遞進關系（如圖1所示），明確了各級職業(yè)資格或職業(yè)能力水平的培養(yǎng)基礎要求，對于技工院校的招生門檻提出了指導性意見。

總體看來， 2013年目錄更加全面地體現(xiàn)了技工院校專業(yè)設置現(xiàn)狀，反映了技工院校專業(yè)建設成果。相對于《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》而言，技工院校專業(yè)目錄的優(yōu)勢在于：第一，技工院校專業(yè)目錄的修訂周期較短，為4年，而中等職業(yè)學校專業(yè)目錄的修訂周期達到10年；第二，技工院校專業(yè)目錄按照職業(yè)資格或職業(yè)能力水平的分級，規(guī)定了不同層次的培養(yǎng)目標、職業(yè)能力、專業(yè)主要教學內(nèi)容、不同學歷或職業(yè)資格起點的學習年限，而中等職業(yè)學校專業(yè)目錄沒有分級。

同時，技工院校專業(yè)目錄也存在著有待改進之處。第一，技工院校專業(yè)目錄沒有對社會上已經(jīng)形成一定就業(yè)群體，但尚未列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》內(nèi)的職業(yè)，且不是行業(yè)設定的特有職業(yè)進行列舉；第二，技工院校專業(yè)目錄沒有對繼續(xù)學習的本、專科專業(yè)進行列舉；第三，技工院校專業(yè)目錄沒有對專業(yè)（技能）方向進行列舉；第四，技工院校專業(yè)目錄對職業(yè)（崗位）和職業(yè)資格證書的列舉數(shù)量比較少；第五，技工院校專業(yè)目錄沒有設置區(qū)域編碼，沒有為各地區(qū)設置目錄外專業(yè)預留接口。

我國中等職業(yè)學校一直由教育部門和人社部門分別管理，兩部門設置的專業(yè)目錄可謂尺有所短，寸有所長。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，迫切需要加強統(tǒng)籌力度，由兩部門共同修訂統(tǒng)一的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄，為中等職業(yè)學校專業(yè)設置提供政策依據(jù)和改革指導，不斷滿足中等職業(yè)學校發(fā)展的需要。

本文為吉林省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度重點課題《職業(yè)院校專業(yè)設置評估的研究與實踐》階段性成果

作者：吉林省人力資源和社會保障宣傳中心助理研究員