高職院校在人才培養過程中要關注其創新能力

2011年4月25日，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上的講話中提出：“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻。”同年，教育部、財政部啟動高等學校創新能力提升計劃，大力推動協同創新；2012年3月，《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》（教技[2012]6號）出臺。“協同創新”成為高等院校發展熱詞。在這新一輪爭取中央資源配置和謀求學校新發展的激烈競爭中，高等職業院校處于相對劣勢，眾多院校可能無緣參與“協同創新”，但各級政府、院校若能從中收獲啟示，主動推動高職院校和中小企業開展協同創新，全力提升高職院校人才培養質量，各相關方均能贏得更好的發展機遇。

一、高職院校人才培養現狀

（一）高職院校人才培養目標發生變化

2006年，《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）提出，高等職業教育要培養千百萬面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質技能型專門人才。

2011年，《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）提出，高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才。

國家對高職人才培養目標從“高素質技能型專門人才”轉變為“高端技能型專門人才”。“高端”意味著高層次、高水平、高等級；從“高素質”到“高端”，一詞之差，反映出國家和區域經濟社會發展對高職人才培養的戰略需求的變化。經過數十年特別是“十一五”的建設發展，高職院校的人才培養工作取得了巨大成就，進入新時期，高職院校有基礎、有責任、有需要提升質量、提高目標。而中國要實現2020年進入創新型國家行列的目標，只剩下7年時間。加快轉變經濟發展方式，加速產業結構調整，創新驅動發展的形勢非常緊迫，國家、區域、行業、企業均急需大批具有更高水平的專門人才。

（二）就業質量成為高職院校的核心競爭力

核心競爭力是一個組織在應對變革與激烈的外部競爭中，能夠長期獲得競爭優勢的能力。體現高職院校競爭力的指標有很多，師資力量（人才）、生源質量、科研能力、專業建設特色、教風學風、校園文化、就業率等均可列入。但其核心競爭力是什么，相關教育工作者、學者多提及人才、優勢特色專業、創新能力、軟實力等。高職院校以就業為導向，畢業生是其最重要的“產品”和“名片”，其核心競爭力最終體現在“就業質量”上。沒有高水平的就業質量，高職院校必然會在激烈的競爭中迅速流失優質的生源、優秀的教師、優良的學風、良好的聲譽，進而失去競爭力。

（三）創新能力不足制約高職學生的就業質量

就業質量主要包含就業率、畢業生就業滿意度、畢業生月收入、職業吻合度、用人單位評價、優秀校友數等指標，前三項指標目前應用得最為廣泛。

麥可思研究院《2011年中國大學生就業報告》顯示，高職院校2010屆畢業生畢業半年后就業率為88.1%，月收入2142元。畢業三年后的畢業生認為母校專業教學中前4位最需要改進的地方依次為：實習和實踐環節不夠，比例為 69%；培養主動學習能力不夠，為57%；培養批判性思維能力不夠，為44%；課程內容不實用或陳舊，為43%。《2012年中國大學生就業報告》則顯示，高職院校2011屆畢業生畢業半年后就業率達89.6%，月收入為2482元，但對自己的就業現狀表示滿意的比例僅為44%。認為母校專業教學中最需要改進的地方是實習和實踐環節不夠，比例為46%；認為實習和實踐環節最主要的是要加強專業技能相關實訓，比例達69%。

這些數據反映出高職院校學生的就業率處在比較理想的狀態，但就業質量還存在著明顯落差。行業、企業參與度不高的訂單式人才培養現狀，導致學生真正實戰、動手實踐能力不足，創新思維、創新能力缺乏，制約了畢業生的就業與發展空間。

二、中小企業是培養創新人才的肥沃土壤

（一）中小企業是高職學生就業的主陣地

大型企事業單位、政府機構招聘，非“985”“211”學校，非研究生、本科生不要。這是近幾年大學畢業生的感嘆，也成了社會公眾認知大學生就業的“標簽”。大部分非“985”“211”學校的本專科生，特別是高職畢業生，就只能流向中小規模（含微型企業，下同）用人單位。

麥可思研究院的調查研究也驗證了公眾的感性認知“標簽”。高職院校2011屆已就業畢業生中，有66%就業在“民營企業/個體”，只有5%就業在“政府機構/科研事業”單位；有57%就業在300人以下規模用人單位，65%就業在500人以下規模用人單位。

2012年4月，國務院發展研究中心企業所副所長馬駿在東興證券第一屆中小市值企業投資論壇上表示，2011年，中國有各類中小企業近5000萬家，占中國企業數量的98%以上，為中國新增就業崗位的貢獻是85%。中國中小企業目前處在最好的發展時期，國家和各級地方政府正大力為他們創造更好的發展環境。隨著中國經濟社會的可持續發展，中小企業的數量將進一步增長，企業活力將進一步增強，是高職院校畢業生就業的最主要陣地。

（二）中小企業需要大量創新人才

任何一個國家、區域、組織內部的創新，都是一個金字塔結構。“塔尖”，量少而精，為重大原始創新、知識創新；“塔基”，量多而實，多為技術創新。中國各類型中小企業，提供了全國約65%的發明專利、75%以上的企業技術創新和80%以上的新產品開發。這個金字塔的“塔基”，主要由中小企業在承建。

但同時，中國政府、學界、業界都清醒地看到，與建設創新型國家的要求相比，與國外中小企業的創新能力相比，中國中小企業的創新總體上還處在技術創新的低水平、低層次狀態，即主要還是在引進外部核心技術的基礎上對產品和工藝進行局部的開發與改進，以支持企業當前的生產經營活動，其創新成果質量低、影響小。與“塔尖”缺乏拔尖創新人才、缺少原始創新一樣，這個“塔基”也非常缺乏高端技能型人才，缺少重大技術創新，還很不堅固。

中國要進入創新型國家行列，中國的企業要成為技術的創新主體，中國的中小企業要實現產業結構調整、產品升級，都急需建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，大力提升自主創新能力，走集聚發展和“專精新”之路。在這一進程中，中小企業需要大量的創新人才。

（三）企業積極參與職業院校人才培養

中國政府長期以來的戰略支持和政策引導，是促進高職院校校企合作不斷深入的重要動力。數據顯示，截至2011年，中國已組建500多個職業教育集團，有5600多家企業參與，涉及43個行業，覆蓋80%的高等職業院校。

在新的形勢下，國家對校企合作開展職業教育提出了更清晰的思路、更明確的任務。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：大力發展職業教育，調動行業企業的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。制定優惠政策，鼓勵企業加大對職業教育的投入。

2011年，《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》明確提出：要以提高質量為核心，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展為主線，深化教育教學改革；加強政府統籌，建立教育與行業對接協作機制；創新體制機制，探索充滿活力的多元辦學模式；改革培養模式，增強學生可持續發展能力。

2012年，教育部部長袁貴仁稱，中國政府正在編制《現代職業教育體系建設規劃（2012—2020）》，對未來中國職業教育進行通盤考慮和整體設計，力爭到2020年建成適應需要、有機銜接、多元立交，具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系；今后將支持更多企業參與舉辦職業教育，提高人才培養的針對性和契合度。

高職院校與中小企業邁向深度合作，將共同收獲大批創新性高端技能人才的喜悅。

三、校企合作培養創新人才面臨的問題

一方面是高職院校的人才培養質量、就業質量需要提升，另一方面是中小企業缺乏創新人才，創新能力不足。在高職人才培養中出現這種狀況，主要原因是校企協同不夠、創新不夠，雙方的知識特別是新知識相互轉移不夠。

合作多個體少群體。高職院校的校企合作協議，大多為一個系部、一個專業以學校的名義和一家企業簽署，而一個專業（或專業群）和一個行業、企業協會、企業集群簽署的協議少之又少。這種個體對個體“勢單力薄”的合作，因知識、精力有限且分散，沒有形成育人的合力，限制了學生創新潛能的發掘和技術創新的涌現。

合作多形式少內涵。一是大部分協議內容大同小異，缺乏個性化、針對性的合作內容。二是協議對雙方在實習、培訓、就業等方面的協同規定較多，對如何合作開展教學、科研約定得很少。三是協議中有產品研發、技術攻關等合作，但技術創新的含量不高。四是協議中有“訂單”，但企業很少參與具體培養環節。五是合作執行得很松散，缺乏年度實施細則和總結、評價、改進、約束機制。

合作多功利少前瞻。在現階段的校企合作中，學校的就業壓力大，對“訂單”的硬性需求較強，中小企業因缺乏長遠規劃，對技術創新、雇員職業生涯發展的硬性需求相對較弱。一強一弱，導致合作協議多為建實習、就業基地等眼前利益，而缺少長遠合作規劃，尤其是缺乏學校的知識如何有效地向企業開放、轉移，企業的知識如何有效地向學生開放、轉移的規劃，如教師、學生的科研能力如何轉化為企業的技術創新行為和能力，企業的管理和技術知識如何滲入到人才培養的全過程，雙方如何鼓勵人才培養創新和技術創新等，都缺少規劃和約定。

四、內外力協同培養創新人才

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》及《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》對中國高等職業教育校企“四個合作”都進行了比較明確的規劃。在新形勢、新任務下，中國高職教育發展需要政府、學校、企業采取具體、有效的舉措，落實這些規劃，將之全面轉化為人才培養的優質資源，全面提升育人、就業質量和服務經濟社會發展的能力。

盡早立法促進校企協同創新。應落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》確定的任務，盡早制定促進職業教育校企合作辦學法規，明確政府、行業、企業和學校在校企合作中的職責和權益，載明中小企業參與人才培養的責任、激勵與權利條款。各地方政府應制定有剛性舉措、硬性約束的實施辦法。各級政府齊心用法規、用制度讓“規劃”“意見”在學校和中小企業“落地生根”，才能更好地激發出企業參與高職教育的積極性。

推動高職院校辦學機制創新。各級政府應站在戰略的高度，切實推動政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制的實踐探索。學校可成立能夠實質運行的由行業、企業參與的董事會，校企合作委員會，校地、校企、校地企產學研聯盟等，真正激活、發揮董事會、委員會、聯盟的作用。學校應調整、優化師資隊伍結構，根據不同專業，聘請行業、企業人士任兼職教師，規定兼職教師的比例，明確兼職教師的責權利；建立教師到企業掛職的政策與制度。校企應合作創新科研機制，構建成果共享的利益鏈，激勵雙方人員聯合開展各類創新活動，激勵師生與企業共同創業。

提升人才培養模式的內涵。高職院校應加強市場調研和與行業、企業的密切對接，把“訂單”落實到人才培養的各個環節，如專業設置、專業教學計劃和課程標準設計、課程體系構建、教材建設、實踐教學、技能培訓、就業指導等。校企應攜手加強基于職業能力和雙證融通的課程體系構建、合作開發教材。在教學的具體組織實施上，創造條件更多地讓兼職教師擔任核心課主講教師，將課堂開到車間中，強化學生的技能訓練；應注重啟發式教學、實戰教學，訓練學生的創新思維，發掘學生的創新能力。

加速創新型人才的選拔培養。擴大高職院校自主選拔錄取的試點范圍和招生比例，企業參與自主選拔錄取工作。加大政策調整力度，激勵部分優秀學子保送、報考本科院校。校企協同，建立教育教學改革、創新人才培養試驗區，探索多元化、個性化的創新人才培養模式；改革學生的評價體系，加大對學生學習過程的激勵、考評力度；推進科教結合，形成教學與科研互動的穩定機制，鼓勵學生參與課題研究、參與技改項目；引導、鼓勵學生組建科技創新社團，增強學生的創新興趣。

設立多層次的中小企業協同創新基金。政府、行業協會、企業、學校、校董事會、校企合作委員會等各層面，都可設立中小企業校企協同創新基金，抱團投入區域經濟社會建設和自身發展中。創新基金應制度化、規范化、程序化運行。其指導性研究項目應主要放在企業管理與技術創新、學校管理與教育教學創新、國家與區域校企合作、學生科技創新、員工繼續教育等領域。課題、成果申報，除學生科技創新外，其他均應由校企雙方人員聯合申報，并且鼓勵學生參與其中。各層面可制定中小企業校企協同創新成果獎勵政策，對重大創新成果實施獎勵。

作者：武漢軟件工程職業學院副教授