觀點

管平

浙江機電職業技術學院院長，教授

建立職業教育國家主導模式是大勢所趨

我國作為一個大國，已建立了世界上最大規模的職業教育體系，形成了基本完善的職業教育法律制度體系，但相比世界先進國家的職業教育，我們還不是一個職業教育強國。原因是多方面的，其中之一就是我們尚缺乏一個在國家層面上相對統一的職業教育主導模式，這在一定程度上導致我國職業教育在世界職業教育領域缺乏主導話語權，這既不利于與國際職業教育的交流與合作，更不利于中國職業教育走向世界。職業教育國家主導模式首先是一個國家層面上的統領模式，它指導與引領職業院校的人才培養；其次是一個職業教育人才培養的基礎模式，它能有效地在各個職業院校中推廣實施，是每個學校經過努力都可以實施的模式，其目的在于建立一個符合中國國情的職業教育培養質量的基礎標準。作為主導模式，它既能體現校企合作、工學結合的職業教育辦學特征，又能做到尊重教育規律，體現知識、能力遞進的學習；既能體現行業指導、企業參與，又能突出職業院校在我國職業教育中的主導作用。各個職業院校在此基礎模式上，可以根據學校不同，區域經濟的不同發揮學校自身特性，開展各具特色的人才培養實踐。職業教育國家主導模式的建立與實施，有利于向社會宣傳職業教育，幫助社會與企業了解職業院校的人才培養，提高社會、企業對職業教育技能人才培養的認可度，有助于企業參與和職業院校的合作育人。職業教育國家主導模式可以認為是一項職業教育的國家政策，是一個相對統一的技能人才培養模式。職業教育國家主導模式的推動實施，可以引導職業院校更加清晰地認識職業教育人才培養的規律和基本要求，更科學正確地理解職業教育人才培養校企合作、工學結合的內涵，從而整體提升職業院校人才培養質量。

黃達人

中山大學原校長

關于職業教育的幾個觀點

第一個觀點，關于《校企合作條例》。以寧波市的校企合作經驗為例，寧波的實際情況是對企業沒有約束，因此，只有《校企合作條例》是不夠的，需要進一步推敲其在實踐中所發揮的作用。第二個觀點，關于職業教育的地位。職業教育真正的春天，在于勞動力市場或者員工市場條件下，勞動者工資能夠提上去，而非僅僅依靠呼吁和重視。只有當技術工人的工資待遇和社會地位提高了，高職院校的春天才會到來。第三個觀點，關于就業。在高職院校往往是就業導向，這是對的，要幫助學生找到工作。但是，應該思考的問題是，究竟是國家產業轉型需要這樣的就業崗位，還是僅僅找到一個地方讓學生就業。首先應該是國家需求，然后再找位置。每一個人都面臨就業問題，這個問題不僅存在于職業院校。為此，國家需要什么人才，高職院校就來培養這種短缺人才。這樣一來，高職院校的理論意義更大。第四個觀點，關于職業資格考試。實行職業資格考試的同時，應加入頂層設計。這方面不能亂象叢生，不能以營利為目的，國家要出資。頂層設計中應該加入關于職業資格考試的規定。職業資格所有相關的工作都交給行業并不可行。行業協會能否發揮作用，發揮多大的作用，是否有權威性，也是值得商榷的。第五個觀點，關于職業教育的本質。職業教育是一種類型，不是一個層次。職業教育與應用型本科有什么不同，需要搞清楚。職業教育有三大特征。第一，職業教育是“雙師型”隊伍的教育，是兩支隊伍的教育。應用型本科沒有這一特點。第二，解決教育的質量問題，即技術和應用的銜接問題。例如，開展實訓。第三，持證上崗。其中，最本質特征是“雙師型”教育。

姚奇富

浙江工商職業技術學院副院長，教授

縣校合作推動縣域科學發展

縣校合作是高職院校尋求特色發展的訴求。縣域與高職院校在高端技能人才的培養與接收、應用技術的研發與轉化等方面有著天然的契合之處。雙方的合作會促進高職院校走“下移”發展之路，通過提供符合縣域發展需要的服務、進行縣域經濟轉型和產業升級需要的技術研發，形成富有特色的人才培養模式。縣域發展得益于高職院校，又會反過來從各個層面為高職院校發展提供保障，兩者相得益彰，最終實現互利共贏。共育高端技能人才是縣校合作的主要切入點。從我國高職教育的實際來看，由于辦學歷史較短，辦學水平還有待進一步提高，在當前和未來較長一個時期內，高職院校應主要專注于提升人才培養水平。這既是高職院校贏得社會認可、提升社會聲譽的需要，也是高職院校提升服務能力的現實選擇。長期以來，受制于經濟和產業發展水平不高和高等教育資源稀缺且配置不均等原因，高校畢業生中真正深入縣域就業的不多，這在事實上造成了縣域發展的人才需求尤其是高端技能人才需求長期得不到滿足的局面。因此，當前及未來較長一個時期內，縣、校雙方應將共育高端技能人才作為合作的主要內容和切入點。高職院校要主動適應縣域發展需要，找準學校在縣域經濟和產業發展中的位置，加大人才培養模式改革的力度，面向生產、建設、管理、服務第一線需要，培養“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業道德的高端技能人才。在此基礎上，逐步拓展縣校合作的內容與領域，發揮高職院校對縣域科學研究、社會服務和文化傳承的創新功能，實現互相促進、共同發展。

陳宇

中國就業促進會副會長，北京大學中國職業研究所所長，教授

加強與新型城市化相適應的社區職業教育培訓

走新型城市化之路，必須發揮教育培訓、能力建設的作用，教育培訓、能力建設是核心的核心。在一定意義上說，新型城市化最后成功與否，完全取決于人，取決于對人的培養。城市建設發展要從拼土地、拼汗水、拼資源，向拼人才、拼知識、拼創新創造轉變。最后也是要看有沒有一支人才隊伍來完成這個轉變。新型城市化的成功，取決于新型產業大軍的培養和塑造，這也迫切需要教育培訓和能力開發起到積極的作用。同時，還要把這樣一支大軍，培育和發展成為城市中等收入階層的主體。這樣，我們才能建立起真正穩定的社會結構、真正和諧的城市環境。完成這個任務，除了需要一系列重要的政治、經濟和社會政策的支持外，也迫切需要提高人的素質。必須強調的是，這里講的教育、培訓、能力建設與傳統的學歷教育、學校教育是完全不同的。我們要規劃建設一個與新型城市化的實際需要相適應的學習型社會，一個終身教育培訓和能力開發體系。這個能力建設體系將不再是一個 “學以應試”的陳舊體系，而是“學以求知”、“學以做人”、“學以致用”等都在這里得到貫徹的體系。對于如何強化職業技能培訓工作，必須加大經費投入。我國教育經費在2012年首次占到GDP的4%。今后要重點解決的將是教育經費的合理使用和支配問題。與新型城市化相適應的社區職業教育培訓應當成為新的重點，特別需要加強城市平民和進城農民的職業教育培訓。用在他們身上的教育和培訓費用，產出的社會效應和經濟效應相對較高。教育培訓經費投入重點不是為“高富帥”錦上添花，而是為“矮窮矬”雪中送炭。當然，政府同時要放開教育培訓市場，引進競爭機制，平等對待公辦和民辦教育培訓機構，讓教育和培訓更有針對性，經費使用效率更高。