國資委分類考央企

新一輪的央企負責人經營業績考核改革正在醞釀。據《財經國家周刊》記者了解，國資委綜合局以及國資委系統研究人員成立了關于未來央企負責人經營業績考核方案研究小組，目前改革方案的大體思路已經形成。

該小組一位成員對記者介紹，新的考核方案將央企分為三類：上市公司、提供公共產品的企業以及軍工企業，國資委將分別制定考核標準，未來，還將逐步把考核改革的影響傳導至地方國企。

上市央企考核改革的主要特點，是對EVA（經濟增加值）的考核進一步加強。國資委研究中心宏觀部部長程偉表示，未來國企改革將走社會化、證券化、市場化路徑，這決定了上市央企為股東創造價值這項功能將越發重要，因此在未來的調整中，EVA指標的考核權重將不斷調高。

所謂EVA，是指從稅后凈營業利潤中，扣除包括股權和債務的全部投入資本成本后的所得。EVA是一種全面評價經營者為股東創造價值的能力，越來越多的跨國公司用其評價企業業績。

記者查閱資料發現，央企考核最早引進這個指標，始于2010年，此后它在央企所有考核指標中所占的權重不斷提高，2012年底提至50%，國資委還將它作為A級企業晉級門檻，規定利潤總額為負或經濟增加值為負且沒有改善的企業，考核結果原則上不得進入A級。

北京大學光華管理學院教授劉俏表示，過去長期的考核辦法強調利潤總額，這一指標會刺激企業追求總量目標，盲目擴大投資和擴張企業規模?！斑@是導致現在很多央企如地方政府一樣，盲目上項目投資的重要原因?！眲⑶握f。

記者采訪發現，不少央企在這一考核指標的壓力下，正在減少非主營行業的投資，主動瘦身。例如中國紡織集團相關負責人對記者透露，他們已于近幾個月處置了部分度假屋、房產等資產，短期內可以增加收益，從長遠看，這些存量資產的盈利增長性預期較弱，“甩手”可以降低考核壓力。

EVA權重的逐年增級，也面臨著部分央企的阻力。記者了解到，有部分央企正在要求國資委降低EVA的考核比重。程偉透露，國資委將與每一個企業進行談判，雙方共同制定一個特定的考核標準，不同的企業可能將采用不同的EVA考核權重，并在此基礎上制定國資委與企業的利潤分配比例。

對于上市央企需履行賑災等社會責任，程偉介紹，方案考慮在考核企業盈利能力時，將履行社會責任的支出還原到收益中，從而保護企業的經營動力。

第二類別，提供公共產品、基礎民生產品的央企也將迎來明確的考核標準。程偉表示，過去多年，這一類企業基本處于考核的真空區，自來水公司、天然氣公司等，都屬于這一范疇。

本輪改革預期將給這些企業設置三大考核目標，第一是消費者對產品與服務的滿意程度，第二是提供社會普遍接受的公益定價，第三是必須保證終端產品的提供者能有序運營。

數位接受《財經國家周刊》記者采訪的上述類型企業負責人表示，現在他們依然面臨多頭管理的問題?？己四繕耸菄Y委留的“功課”，但同樣需要電力、水利部門相應的配套政策支持才能完成，否則他們的工作可能將面臨更多困難。

第三類別，軍工央企的考核也將有新點。據記者了解，軍工企業考核將分兩類，一類是由國家承擔責任、財政補貼的業務，著重考核產品質量，從而間接提高企業效率；另一類是非財政補貼的業務，則按市場化企業考核標準進行。

此外，國資委正在考慮將軍工央企內部的企業單位編制部門與事業單位編制部門，推行分開考核。

中航工業集團一位負責人對《財經國家周刊》記者表達了其憂慮。事業編制的單位缺乏績效激勵機制，不能像企業運作那樣給負責人提供股份或分紅，以致于整個體系僵化。而這部分事業編制的機構，國家給予的財政補貼有限，以往大部分支出需要依靠集團內其他企業化運作的部門補給。

“一旦將這兩塊分開考核，由于缺乏競爭力，事業單位編制部門可能將面臨很現實的生存問題?！鄙鲜鋈耸空f。