打造中國版智慧城市

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨和國家立足國情、把握時(shí)代、統(tǒng)攬全局、面向未來的戰(zhàn)略抉擇，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。推進(jìn)以知識化、信息化為基礎(chǔ)，以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，對于創(chuàng)造就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

全國人大常委會(huì)原副委員長路甬祥在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪時(shí)指出，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，對全面建成小康社會(huì)將發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，也必將對人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。

建設(shè)智慧城市是人類文明進(jìn)化的必然趨勢。城市是傳承人類文明，培育凝聚人類智慧和創(chuàng)造的重要載體。智慧城市是工業(yè)文明向知識文明進(jìn)化的產(chǎn)物，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、知識和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)與城市管理服務(wù)等各領(lǐng)域。

構(gòu)建智慧發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，使人們共創(chuàng)分享新的生存發(fā)展方式和更美好生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色智能、和諧協(xié)調(diào)、開放包容、可持續(xù)發(fā)展，是人類文明進(jìn)化的大趨勢。

就如何構(gòu)建中國特色的智慧城市，建設(shè)中國的新型城鎮(zhèn)化體系等問題，《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪了全國人大常委會(huì)原副委員長路甬祥。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：建設(shè)智慧城市在中國建設(shè)小康社會(huì)的過程中將起到怎樣的作用？

路甬祥：建設(shè)智慧城市是全面建成小康社會(huì)的必然要求。13億人口的中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鎮(zhèn)化率低于全球平均水平，人均國民收入僅及發(fā)達(dá)國家的1/5～1/9，列世界后位。

建成經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)充分、民主法治、公平正義、和諧包容、平安宜居、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、惠及全體人民的小康社會(huì)，需要理論、科技、制度、管理、文化創(chuàng)新的推動(dòng)；需要科學(xué)民主、廉潔高效、依法管理，需要信息真實(shí)對稱、公平誠信的市場環(huán)境；公平普惠的公共服務(wù)，需要智慧城鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。需要城鄉(xiāng)各族人民積極參與、共創(chuàng)分享，也要為子孫后代可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保留創(chuàng)造發(fā)展空間。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，全國各地對于其內(nèi)涵也有不同的理解，你覺得應(yīng)該如何建設(shè)中國特色的城市體系？

路甬祥：我認(rèn)為必須轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展理念。城市源于市場和商業(yè)，興于文化科學(xué)、民主法治。工業(yè)社會(huì)城市化的動(dòng)力是工商金融、服務(wù)消費(fèi)。以及相應(yīng)的人口集聚。

在提升產(chǎn)業(yè)與人口集中度，提高城市功能和效率的同時(shí)，也帶來了交通擁堵、貧困失業(yè)、違法犯罪、生態(tài)環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等挑戰(zhàn)。今天，信息與大數(shù)據(jù)、知識與創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資源和動(dòng)力，成為城市創(chuàng)造力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵要素。

尊重生命、尊重自然、尊重人的平等權(quán)利、尊重勞動(dòng)與創(chuàng)造已成為核心價(jià)值。全球綠色智能制造與服務(wù)興起，無線寬帶與數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算云服務(wù)等，成為智慧城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

能源結(jié)構(gòu)的新變革、智能電網(wǎng)的新發(fā)展；節(jié)能減排、綠色低碳、生態(tài)環(huán)境友好的新追求；民主參與、依法維權(quán)意識的新提升；社會(huì)誠信、公平公正、平安和諧的新期盼；多彩文化、多元利益、多樣需求的新發(fā)展；法律咨詢、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、育兒養(yǎng)老等公共服務(wù)的新需求；人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營方式的新變化；對公共管理科學(xué)民主、廉潔高效、公正法治的新要求等……經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得城市發(fā)展理念面臨新的深刻轉(zhuǎn)變。

要充分認(rèn)識知識文明時(shí)代的特征和人民的期盼，改變片面追求GDP增長、城市建設(shè)貪大求全的觀念，把改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與服務(wù)、提高人民就業(yè)和生活品質(zhì)與城鎮(zhèn)信息化、智能化緊密結(jié)合起來。要順應(yīng)和支持信息網(wǎng)絡(luò)和可再生能源等引發(fā)的分布式、個(gè)性化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)模式的發(fā)展，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等現(xiàn)代智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和普及應(yīng)用。

依靠開放自由、誠信有序、競爭合作、務(wù)實(shí)高效的知識與技術(shù)、管理與服務(wù)、文化與制度創(chuàng)新，引導(dǎo)支持城鎮(zhèn)化的綠色智能、和諧協(xié)調(diào)、開放包容、可持續(xù)發(fā)展。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》；在城市化建設(shè)過程中，你認(rèn)為如何堅(jiān)持以人為本？

路甬祥：我認(rèn)為以人為本、共創(chuàng)分享應(yīng)該成為根本目標(biāo)。城市發(fā)展的根本目標(biāo)在服務(wù)于人，不僅為生活在城鎮(zhèn)的新老居民，也應(yīng)為城鄉(xiāng)人民提供更加多樣、高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提供更好的人居環(huán)境——社會(huì)人文環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，提供安全健康、多樣可分享的物質(zhì)、文化、信息產(chǎn)品和服務(wù)，為人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)分享美好生活創(chuàng)造更好的環(huán)境，也為子孫后代保護(hù)和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，最重要的是尊重公民的生存權(quán)、自主權(quán)、發(fā)展權(quán)、創(chuàng)造權(quán)。

依法保障每個(gè)人平等獲取信息和知識的權(quán)利，公平分享公共資源、創(chuàng)新創(chuàng)造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，民主表達(dá)、民主選舉、民主參與、民主監(jiān)督城市公共管理的權(quán)利。努力消除可能存在的信息壟斷、信息封鎖、信息分割和信息鴻溝，依法保護(hù)個(gè)人、企業(yè)、公共和國家信息安全。

智慧城市將使人人都有機(jī)會(huì)通過誠實(shí)勞動(dòng)和智慧去創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)更美好的未來，共創(chuàng)分享美好的中國夢。依靠人的夢想與追求、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)分享更美好生活的有效需求，是城市發(fā)展永無止境、永不枯竭的動(dòng)力。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》；新興技術(shù)風(fēng)起云涌，各國都在力爭引領(lǐng)新科技與產(chǎn)業(yè)革命的風(fēng)氣之先。你認(rèn)為這些尖端技術(shù)將對我們建設(shè)智慧城市起到怎樣的作用？

路甬祥：要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。自1980年代以來，全球信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)、普及應(yīng)用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新日新月異；能源、先進(jìn)材料與制造、生物技術(shù)等創(chuàng)新與突破，不斷激發(fā)創(chuàng)造新的市場需求，不斷激發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)、創(chuàng)新制造服務(wù)和經(jīng)營管理方式，不斷激發(fā)創(chuàng)造新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)形式，不斷激發(fā)創(chuàng)新城市發(fā)展理念和公共管理服務(wù)方式，不斷激發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制和法律制度，不斷促進(jìn)以綠色智能為特征的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

世界正處在從工業(yè)文明向知識文明過渡的歷史時(shí)期。我國正處在從“制造大國”向“創(chuàng)造強(qiáng)國”跨越、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化也正處在由快速規(guī)模擴(kuò)張向綠色智慧、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列政策舉措，將為智慧城市建設(shè)和發(fā)展提供新的機(jī)遇和條件。我們要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，深化改革，擴(kuò)大開放，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來，用科技、文化、管理和制度創(chuàng)新促進(jìn)智慧城市建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

路甬祥簡介

1942年4月出生，浙江慈溪人，1974年5月加入中國共產(chǎn)黨。1964年9月參加工作。浙江大學(xué)機(jī)械工程系水力機(jī)械專業(yè)畢業(yè)，聯(lián)邦德國亞琛工業(yè)大學(xué)機(jī)械系液壓氣動(dòng)研究所研修，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，教授，中國科學(xué)院院士，中國工程院院士。

曾任中共中央委員，中國科學(xué)院院長，第十屆、第十一屆全國人大常委會(huì)副委員長。