樓市調控向何方

三中全會前夕的10月29日，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習。兩位在業內享有聲望的房地產專家——清華大學劉洪玉教授和住建部政策研究中心秦虹研究員受邀授課。

學習期間，習近平總書記就房地產若干問題發表一系列見解，其中一些關鍵性闡述為業界所熱議：

首先，以住房保障為切入點談住房問題，強調加快推進住房保障和供應體系建設，是實現全體人民住有所居目標的重要任務。

其次，對行業進行定性，指出住房既是民生問題也是發展問題，即指出了房地產業的社會性與經濟性雙重屬性。

同時，強調在構建住房供應體系過程中，要處理好政府與市場、經濟與社會、需要和可能、保障和過度福利四個關系，厘清政府和市場的職責邊界，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。

對于“十二五”規劃提出的住房保障目標——建設3600萬套保障房、全國保障房覆蓋面達到20%左右，習近平指出，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。他還強調要在土地、財政、吸引社會資本等方面完善住房支持政策。

秦虹對《財經國家周刊》記者透露，她和劉洪玉的發言超過一個半小時，因有保密原則，目前無法對外公開。

顯然，目前公開的決策層意見還只是原則性提法，更多細節有待日后逐步釋放，比如決策層對房價與地價的看法。

有專家認為，“10·29”講話的主題是住房保障和供應體系建設，通篇未提及“房價調控”問題，取而代之的，是“千方百計增加住房供應”，并且強調政府在增加住房供應方面的責任。這與以往形成某些對照。

全國工商聯房地產商會原會長聶梅生在接受《財經國家周刊》記者采訪時曾表示，以往的房地產調控目標大都指向“控制房價”，實質上回避了房地產的主要矛盾，即住房供應短缺，因而調控效果總是不盡人意。且這種“偏向”的調控會導致一個后果，就是“浪費了建設房地產長效機制的窗口時間”。

有業界人士說，此次政治局集體學習給了諸多業內人士信心，被普遍認為“對中國的房地產問題號脈很準”，“抓住了房地產調控的綱”。

億翰智庫首席研究員陳嘯天認為，習近平提到的處理好四種關系，不但明確了“政府的角色”和“行業的定位”問題，而且還強調了“需求的量”和“供應的度”的問題。

“10·29”是一次有著特定主題的政治局集體學習，它給房地產業的調整指明了大方向，一些具體的操作問題，會在三中全會以后逐步出解。

事實上，重申上屆政府承諾的保障房建設目標，是明確“政府的角色”和“行業的定位”，厘清政府與市場的邊界的做法，這意味著，“市場歸市場，保障歸保障”不再是一句空談。

權威人士指出，市場有效供應在短期內難以實現，針對不合理投資、投機需求的遏制手段，仍將保留。另一方面，“調節住房需求”、“符合國情的住房消費模式”等則更是政府的分內之事。