煤礦安全管理中存在的問題及對策探討

【摘 要】煤礦安全管理是各地煤礦管理中最重要的部分，煤礦安全管理確保了煤礦的正常運行以及工作人員的人身安全。中國的煤炭產量居世界之首，國家對于煤炭行業的發展和煤礦的安全管理工作十分重視，在安全管理方面也總結了許多的經驗，并且應用到實踐管理中取得了良好的效果。但是由于各種因素的不確定性，目前煤礦的安全管理仍然存在許多的漏洞。本文主要介紹了目前煤礦安全管理中存在的問題以及解決的對策。

【關鍵詞】煤礦；安全管理；考核制度；監督機制

近年來，我國煤礦安全事故時有發生，不但造成了重大人員傷亡，而且嚴重影響了我國各地煤炭企業的正常運行。煤礦的安全管理是目前社會關注的焦點，煤炭企業的發展不僅要重視經濟效益，還要提高安全意識，降低安全事故發生的概率，做好煤礦的安全管理工作。

一、煤礦安全管理中存在的問題

（一）安全體制不健全

由于國家撤銷了對煤炭行業的管理機構，所以目前國家對煤炭行業的宏觀調控力度不夠，尤其是部分產煤大省取消了煤炭管理機構，導致政府對于煤炭行業管理不到位，致使許多煤礦形成了以企業利益為主、行業管理為輔的安全管理模式。而政府的職能也逐漸由“直接干預”轉變成“宏觀調控”，逐漸放松了對煤炭企業的監管，使得煤礦的安全管理和生產管理相脫節，而且隨著煤炭的儲量的不斷減少，煤炭的價格在不斷上升，使得企業只重視煤礦的產量，一味的追求經濟效益，忽略了煤礦的安全管理。

（二）安全檢查不到位

在對各級煤礦進行安全檢查時，存在的問題主要有：第一，各煤礦都有比較齊全的檢查制度，但是大部分都只是寫在紙上或掛在墻上，并沒有制定出完善的工作計劃，而且執行力度不夠；第二，安全檢查人員在檢查過程中往往只看表面，檢查的過程也僅僅是為了走一個形式，他們檢查的主要目的是從中撈得好處，沒有履行好自己的責任；第三，企業的各個部門之間相對獨立，沒有良好的溝通，他們認為煤礦安全是安全管理人員的工作，即使參與安全檢查也僅僅是做樣子，就算是發現安全問題，也因怕得罪領導而隱瞞不報，導致隱患長期存在；第四，安全管理人員監管不到位，有些監管人員缺少工作熱情，沒有意識到自己工作的重要性，即使發現存在安全隱患，也只是遮遮掩掩，做不到及時督促整改，時間長了，必然會發生事故。

（三）安全培訓走形式

煤炭企業用于員工進行安全培訓的費用高達數百萬，但是卻沒有取得良好的效果，培訓費用逐年能加，員工的技能水平沒有長進，安全事故依然居高不下。而且企業花費重金增設的許多先進設備許多都閑置，得不到充分的利用，這不但是對金錢的浪費，也是對科技的浪費。出現這種現象的原因主要是目前的教育方式不合實際，教育培訓制度不健全，員工將企業安排的培訓學習當做一種消遣和休息，沒有嚴格的考核制度對員工的培訓成果進行審核。

（四）煤礦用工管理不完善

目前大部分企業由于生產組織的限制和經濟利益的驅使，仍然使用以往的農民工、合同工甚至是臨時工，即使許多國企也不例外。由于煤礦用工質量參差不齊，管理混亂，因此存在很大的安全隱患。許多安全檢查人員并沒有通過正規的安全管理培訓，文化水平較低，不具備專業的安全技術，達不到專業的安全檢查水平，根本無法適應井下高強度集約化采煤作業。

二、煤礦安全管理應采取的對策

（一）完善煤礦安全管理體制

加強煤礦安全管理，首先應該加強政府的行政監督管理和用人制度，以政府監管為基礎，將法律與市場相結合，積極向政府和監管部門尋求幫助，解決企業在煤礦安全管理中存在的問題。政府在對煤礦進行安全檢查的過程中，應該深入了解、認真檢查，杜絕走馬觀花式的檢查方式，對于發現的問題和隱患，應該要求企業及時整改。加強對小煤礦、無能力煤礦的用工情況、生產活動、層層轉包現象的監察。與此同時，國家的相關部門應該建立一套完善科學的煤礦安全管理制度和檢查審核標準，為安全監察和煤炭行業管理提供依據。

（二）加強煤礦專業人才的培養

對于煤礦的安全管理首先要進行科學的定位，改變經營管理者的定性思維。長期以來，煤礦的管理重視的都是煤炭的產量和產生的經濟效益，因此普遍存在技術落后，設備水平差、人才缺乏等問題。要想對煤礦進行全方位的安全管理，首先應該將先進的煤礦科技落實到安全管理的各個方面，因此應該引進了解煤礦科學技術的專業人才，建立完善的人才保護機制，為專業人才提供好的環境，優厚的待遇和好的發展機會，這樣才能真正的吸引人才，留住人才。

（三）建立嚴格的煤礦培訓考核制度

煤炭企業每年在員工技能培訓學習方面都投入很多的資金，這說明煤炭企業十分重視對員工的培訓。要想讓員工培訓取得好的效果，提高員工的素質，就必須建立嚴格的煤礦培訓考核制度。建立完善的煤礦培訓考核制度能夠規范從業人員的行為，減少人為不安全行為的出現，提高他們對煤礦安全事故的預見性，以及在安全事故發生時的自救能力和處理能力。可以定期對從業人員進行安全技能培訓，重視培訓的質量，給考核合格的員工發上崗證。

（四）完善安全監督機制

完善煤炭企業的安全監督機制，主要要做到以下幾點。第一，提高思想認識，樹立安全工作無小事的觀念，對于煤礦生產管理中存在的安全隱患要敢于揭露，嚴格落實內部獎罰制度和責任追究；第二，改變利益至上的思想，嚴格杜絕在煤礦安全檢查過程中收受賄賂、請客吃飯等社會丑惡現象的出現，如果在領導中出現這種現象，應加大處理力度；第三，在煤炭企業內部營造民主氛圍，構建多條員工與領導溝通的渠道，讓領導能及時了解員工工作中存在的問題和需求，并推行外舉內罰等制度；第四，作為煤礦的安全管理人員，首先應具備專業的煤礦安全管理知識，對工作認真負責，對于深入研究煤礦的生產經營管理活動，對于可能出現的問題要有預見性，防微杜漸，從根本上杜絕安全隱患，這樣才能杜絕安全事故的發生。

結 語

煤礦的生產管理活動本身就具有很高的危險性，而且工作環境較差，因此存在許多的安全隱患。對于目前我國煤礦安全管理中存在的問題，應該及時的采取有效措施，完善煤礦安全管理體制、加強專業人才的培養、建立嚴格的煤礦培訓考核制度和完善相關的安全監督機制，從根源上杜絕安全事故的發生。

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