加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員能力建設(shè)的探索

摘要：畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的能力建設(shè)，事關(guān)技術(shù)推廣工作的成效。通過(guò)對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，指出存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員能力建設(shè)的若干建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)人員；能力建設(shè)；探索

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0084-02

重大動(dòng)物疫病的防控、動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全、現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的能力建設(shè)提出了更高的要求。只有把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，全面提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員綜合素質(zhì)，才能更好地做好技術(shù)推廣工作。本文通過(guò)對(duì)昭平縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍總體情況的調(diào)查分析，就加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的能力建設(shè)提出見(jiàn)解。

1 昭平縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

昭平縣貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）文件精神，全縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。全縣有畜牧獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)16個(gè)，包括4個(gè)縣級(jí)站所和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員共66人，占總?cè)藬?shù)的82.5%，其中縣級(jí)站所場(chǎng)技術(shù)人員22人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員44人。在年齡結(jié)構(gòu)方面，50歲以上人員12人，占總?cè)藬?shù)的15%，30～50歲人員67人，30歲以下僅1人。在專業(yè)技術(shù)層次方面，有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱3人，中級(jí)職稱26人，初級(jí)職稱37人，人員結(jié)構(gòu)趨于合理，隊(duì)伍穩(wěn)定。

2 昭平縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員能力建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、新技術(shù)更新慢。全縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員中，有本科學(xué)歷10人，占15.2%；大專學(xué)歷41人，占62.1%；中專學(xué)歷15人，占22.7%。近年來(lái)，自治區(qū)、市業(yè)務(wù)部門(mén)舉辦的各類相關(guān)培訓(xùn)班安排參訓(xùn)人員有限，大都安排縣級(jí)單位人員參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員極少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的渠道不暢，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的政策理解不透、掌握不足。

（2）生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，解決實(shí)際問(wèn)題的能力有限。少數(shù)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)三農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，和養(yǎng)殖戶溝通較少，影響了工作的深入開(kāi)展。

（3）科技服務(wù)手段不多，能力不強(qiáng)。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)多以口述為主，缺少養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地，缺乏培訓(xùn)設(shè)備，掌握的多為常規(guī)的技術(shù)，特種養(yǎng)殖技術(shù)等奇缺，而組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新型人才更缺。

（4）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，水平提高緩慢。大部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員基本上沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)進(jìn)修、培訓(xùn)。雖然意識(shí)到自身業(yè)務(wù)水平有待更新和提高，但部分技術(shù)人員認(rèn)為所掌握的技術(shù)可滿足工作需求。實(shí)際上知識(shí)更新的滯后，對(duì)許多新技術(shù)、新方法不了解，體現(xiàn)在工作上即技術(shù)推廣的內(nèi)容、方法缺乏更新和改進(jìn)，特別是對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知之甚少，導(dǎo)致自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不能適應(yīng)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖新技術(shù)的需要，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。

（5）創(chuàng)新意識(shí)不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員工作量大，重大動(dòng)物疫病免疫、動(dòng)物檢疫、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、品種改良、畜病治療、落實(shí)惠農(nóng)政策等，因?qū)W習(xí)不足而創(chuàng)新能力受到阻礙。

（6）缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，全縣畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的配套制度長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

3 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員能力建設(shè)的建議

（1）學(xué)習(xí)掌握國(guó)家涉農(nóng)政策。多年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，為保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，出臺(tái)了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，包括生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等。廣西壯族自治區(qū)和賀州市根據(jù)中央的惠農(nóng)政策也制訂了一系列強(qiáng)農(nóng)措施，以促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。基層畜牧獸醫(yī)人員要通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)家涉農(nóng)政策，向養(yǎng)殖戶宣傳，大力貫徹與執(zhí)行，使養(yǎng)殖戶從國(guó)家的政策中真正得到實(shí)惠。要學(xué)習(xí)掌握畜牧行業(yè)法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范，執(zhí)法文書(shū)，提高執(zhí)法能力，才能做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，做好動(dòng)檢、動(dòng)物防疫監(jiān)督，飼料獸藥管理。

（2）深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，重點(diǎn)聯(lián)系若干科技示范戶，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。要通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握養(yǎng)殖戶在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際需求，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣效果。

（3）加強(qiáng)知識(shí)更新。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，在新品種推廣、科研成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全等方面對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員提出了更高的要求。這就要求技術(shù)人員不斷更新專業(yè)知識(shí)，掌握實(shí)用新技術(shù)，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)工作能力，服務(wù)“三農(nóng)”。

（4）參與科技推廣項(xiàng)目實(shí)施。近年來(lái)，昭平縣先后實(shí)施了養(yǎng)蜂項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與健康發(fā)展。要通過(guò)參與項(xiàng)目實(shí)施，一是增強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)研究，提高工作能力，在實(shí)踐中總結(jié)探索適合本地的養(yǎng)殖技術(shù)、方式；二是有助于提高分析、管理方面的綜合能力；三是掌握技術(shù)，積累解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

（5）強(qiáng)化工作創(chuàng)新意識(shí)。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要圍繞當(dāng)前職能工作，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化自身工作創(chuàng)新意識(shí)，努力站在更高的視角來(lái)分析當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)技術(shù)推廣的新需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上思考探索畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣新方式、新方法，抓準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)著力點(diǎn)。

（6）定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)殖技術(shù)升級(jí)發(fā)展，技術(shù)人員知識(shí)更新與培訓(xùn)已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能力提升的主要手段之一。行業(yè)行政管理部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要逐步建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員知識(shí)更新、業(yè)務(wù)能力提升的定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度。要結(jié)合本縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)要求，每年根據(jù)不同專題，采取集中培訓(xùn)、技能實(shí)訓(xùn)、走出去學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)來(lái)專家交流研討等多種方式，區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員的縣鄉(xiāng)層次、知識(shí)層次、年齡層次，抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新、基本業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)和綜合能力培訓(xùn)，保證每名技術(shù)人員在1年內(nèi)能參加一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要積極參加對(duì)口專業(yè)的電大、夜大、函授等各類成人學(xué)歷教育，提高部分人員的學(xué)歷，使專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理。通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握動(dòng)物防疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全、獸藥飼料的管理、畜禽排泄物治理、畜牧生產(chǎn)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、突發(fā)事件應(yīng)急處理等工作制度和技術(shù)規(guī)范，力爭(zhēng)做到工作有章可循，有序推進(jìn)。要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高重大動(dòng)物疫病的防控能力，抓好養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管，把好動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，服務(wù)社會(huì)大眾。