畜禽養殖污染的現狀、建議與對策

摘要：隨著畜牧業的發展，禽畜養殖場排出的廢棄物已經成為危害生態環境的重要因素，嚴重制約經濟社會的健康和可持續發展。介紹了畜禽養殖污染的現狀，并提出了建議與對策，以供參考。

關鍵詞：畜禽養殖污染；建議；對策

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0077-02

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，必須把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。我國是農業大國，畜牧養殖在我國有著悠久的歷史，隨著近現代畜牧業的發展，畜牧養殖逐漸從散養、放養走向了規模化、集約化、現代化的養殖方式。規模化養殖場快速發展，但與規模養殖場設計相適應的禽畜養殖污物處理解決方案長期重視不夠甚至被忽視。禽畜養殖場排出的廢棄物已經成為危害生態環境的重要因素，嚴重制約經濟社會的健康和可持續發展，必須高度重視并加以解決。

1 我國畜禽養殖污染現狀

我國目前的各項污染源中，以農業污染源占總污染源（5 925 576個）中近一半（2 899 638個）。其中畜禽養殖業主要水污染物排放量：化學需氧量（COD）為1 268.26 萬t，占3 028.96萬t的41.9%；總氮102.48 萬t，占調查中總氮排放量472.89萬t的21.7%；總磷 16.04 萬t，占調查中總磷40.32萬t排放量的39.8%。調查數據估算糞便產生量 2.43 億t，尿液產生量 1.63 億t。以上數據表明，我國禽畜養殖排放污染量占造成污染因素的比例大。

根據《全國畜牧業發展第十二個五年規劃》要求，到2015年，全國肉、蛋、奶產量將分別達到8 500萬、2 900萬和5 000萬t，全國畜禽養殖總量將達到14億頭（豬當量）；規模化養殖比重將提升10～15個百分點，養殖總量將達到7億頭（豬當量）。按照現有畜禽養殖污染防治水平測算，化學需氧量、氨氮的年排放量預計將分別達到1 260萬、80萬t，規模化畜禽養殖場（小區）和散養密集區域污染防治壓力較大。

2 禽畜養殖污染的主要原因分析

2.1 政府對禽畜養殖污染防治工作重視程度不夠

農村禽畜養殖業的發展有益于促進農村經濟發展和農民收入的增加，但是地方政府容易產生偏重農村的經濟發展，而忽視農村的生態環境保護。在政績的驅動下，地方政府所關注的只是產值和效益，沒有意識到防治禽畜養殖污染所需承擔的責任。長期對禽畜養殖污染的忽視導致農村環境遭到禽畜廢棄物的污染和破壞，使農民處于一種自身健康和安全受到威脅的環境中。雖然我國法律對新建、改建、擴建的規模禽畜養殖場進行了規定，要求按照環境保護法律、法規對建設項目進行環境影響評價和辦理相關審批手續，但是有些地方政府環境行政主管部門并未對本區域內的農村禽畜養殖戶采取強有力的監管措施。

2.2 排污監管不到位

我國地方設置的環境機構數量少、規模小、人員少、設備不足。很多鄉、鎮級的地方政府沒有建立專門的環保機構。已設立環保機構的由于人員未必經過專業培訓，對于環境執法可謂心有余而力不足。當前亟需提高鄉鎮環境監管能力，政府必須加以重視，逐級設立專門的部門，加強對違法違規行為進行監督與管理。

2.3 養殖戶對防治農村禽畜養殖污染的認識不足

由于養殖戶普遍忽視對禽畜養殖污染物的無害處理，隨意傾倒、堆積養殖污物，造成環境污染，甚至不知道已經違法違規的行為。養殖戶對農村禽畜養殖污染的危害性與嚴重性認識不足，對相關的法律法規也不了解，有的甚至寧可被罰款也不愿采取措施治理禽畜養殖污染。這就要求政府在支持鼓勵農村養殖業發展的同時，還要對養殖戶進行引導，做好環境保護和生態養殖的宣傳。要幫助養殖戶在遵守相關法律的同時，提高生態環境保護的意識。

2.4 投入及技術設備不足

我國目前對于禽畜糞便處理技術相比發達國家還比較落后，對禽畜糞便的收集、處理和綜合利用的技術及相關設備都沒有很好的配套；創新的技術少，適應性好、實惠高效易推廣的配置也不多。要求政府、企業、科研院所能夠加強合作，促進新技術，新設備的投入。

3 對策

“十八大”指出，加強生態文明建設、保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境按損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明的目標體系、考核辦法、獎懲機制。現以湖北省黃岡市為例，就如何防治畜禽養殖污染，提出如下建議。

3.1 新養殖模式推廣

要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護環境的良好風氣。黃岡市有關部門認真學習貫徹“十八大”精神，落實科學發展觀，加快推進生態養殖工作，并取得一定成效，具體有三項比較先進的養殖模式推廣應用在湖北省畜牧行業中比較領先。

一是推廣標準化養豬“150”模式領先。2006年，湖北省標準化養豬“150”模式推廣現場會在紅安縣召開。推廣“150”模式，主要是解決中小規模養豬戶庭院養豬存在的人畜混處問題，把豬舍從庭院移到了村外，同時，極大地改善了生豬養殖小環境，使豬舍保溫隔熱，冬暖夏涼，豬糞經地下管道進入封閉式化糞池，豬場無臭味。

二是建設標準化萬頭豬場領先。2008年，湖北省標準化萬頭豬場項目建設現場會在黃岡市龍感湖召開。其中，場區封閉式養殖、雨水污水分流、凈道污道分離和糞污無害化處理設施建設被列入大型豬場項目驗收的重點內容，降低了萬頭豬場帶來的環保壓力。

三是推廣蛋雞養殖標準化“153”模式領先。2009年，湖北省蛋雞全封閉式標準化養殖推廣現場會在黃岡市浠水縣召開。推行全封閉式雞舍及三機配套（濕簾風機、自動刮糞機、自動喂料機），解決雞場對周邊環境的影響。

3.2 加強基礎設施建設

黃岡市在畜牧生產項目建設中堅持環保設施建設優先原則，把糞污無害化處理設施列入畜禽養殖場基本建設的重要內容。

全市近幾年新建的大型養殖場項目，要求業主必須建設與養殖規模相配套的發酵池、化糞池、沉淀池，排污暗溝，做到雨水污水分流，凈道污道分離。對舊的養豬場，通過每年實施改擴建項目，也在逐步增加糞污處理設施。2013年，申報生豬場改擴建項目的71家規模豬場，計劃爭取國家資金2 640萬元，在項目建設內容上重點突出糞污治理，全部安排用于糞污處理設施建。

3.3 加強養殖行業監管

2012年5月，浠水縣結合本地蛋雞養殖實際，制定畜禽養殖污染綜合治理工作實施方案，在全縣范圍內開展了污染綜合治理工作。

主要內容：一是劃定禁養區，清理關閉禁養區內養殖場（戶），遏制畜禽養殖場（戶）非法養殖和排污行為，保護飲用水源和人居環境。二是整治禁養區外所有未經審批的畜禽養殖場（戶），規范畜禽養殖行為。強力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術，采用干清糞工藝，完成畜禽糞便儲存設施的配套建設改造，防止污染物因滲漏、散落、溢流、雨淋、氣味等對周圍環境造成污染。三是對于經過審批的畜禽養殖場（戶），實行嚴格監督管理，對不達標排放的依法責令限期治理，整改到期后仍不能達標的依法予以處罰直至關閉。全縣計劃2013年底前全面完成綜合治理任務，所有畜禽養殖場（戶）配套完善固體廢物和污水貯存、處理設施，并確保設施正常運行。四是鼓勵養殖戶開展糞污資源化利用。配套建設與規模相符的沼氣池，產生的沼氣作燃料使用，沼渣、沼液還田利用。鼓勵規模較大的養殖場（戶）建設大型沼氣工程，進行沼氣發電和有機肥生產，全面提高綜合利用水平。引進生物肥加工項目，以雞糞為原料，利用生物發酵技術，生產加工商品有機肥。

政府要在處理禽畜養殖污染中發揮主導作用，調動一切可利用資源，對養殖戶進行幫助扶持。同時要繼續貫徹落實科學發展觀，對養殖戶進行教育與引導，普及相關法律法規，提高養殖戶的環境保護責任意識，改善生態環境，促進畜牧養殖業健康、穩定、可持續發展，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，為全面建成小康社會并最終實現社會主義現代化和中華民族偉大復興而奮斗。