淺析當前鄉村動物防疫工作面臨的問題及對策

摘要：分析了當前鄉村動物防疫工作面臨的問題，針對相關問題提出了相應對策。

關鍵詞：動物防疫；主要問題；防控策略

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0090-02

鄉村動物防疫工作是促進畜牧業健康穩定發展的基礎工作，是推動農村經濟可持續發展的基礎工程、民生工程，是從根本上控制和撲滅重大動物疫病、提高肉食品質量安全的有效手段。對保障人民群眾生命財產安全和社會和諧具有十分重要的意義。但是，目前鄉村動物防疫工作仍面臨很多問題，嚴重影響了動物防疫質量。現將當前鄉村動物防疫工作面臨的問題進行簡要分析，并提出相應的對策，供參考。

1 當前鄉村動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 養殖準入門檻低，養殖場設計和管理不規范

隨著規模化、標準化養殖的不斷推進，庭院飼養模式及散養戶仍普通存在。特別是山區農村，養殖準入門檻低，養殖場地的選擇和場內設計布局不合理、不科學；養殖場基礎設施條件差；因土地地域環境限制，養殖場大多建在村莊內，且相距較近，一旦有養殖場發病，周邊多戶連續發病；欄圈布局不合理，場內凈道、污道不分，生活區、生產區沒有嚴格隔離；排污消毒設施不健全，污水四溢，蟲蠅橫飛，沼氣和發酵設施利用率低；畜禽生活環境差，舍內有毒有害氣體濃度過高等，這些不利因素極易引發疫病。

1.2 對疫病認識不足，輕視日常管理，預防意識淡薄

當前養殖大環境復雜，在飼養方式、地域環境和技術水平等因素影響下，病原微生物污染面廣。如果養殖業主思想麻痹，但忽視了舍內環境衛生，不按程序免疫，不補針，不加強免疫，忽視日常管理，不做好養殖檔案記錄，缺乏生物安全意識，心存僥幸，往往可能導致疫情發生。同時，散養戶大多防疫意識淡薄，以強制防疫為主，甚或不接受防疫，防疫水平不平衡，從而埋下了疫病隱患。

1.3 疫病凈化不力，病原復雜，污染面廣

因規模養殖（種畜禽）場疫病凈化不力，缺乏科學的規劃和詳實的實施方案，造成一些垂直傳播的疫病未得到有效控制和凈化，并隨著畜禽的銷售向外擴散。特別是近年來一些病原的不斷變異和新生傳染病、多病原混合感染及耐藥性病原菌的產生增加了防控難度。現有疫苗和藥物沒有針對性，不能滿足預防和治療的需要，從而增加了疫病防控的難度。

1.4 鄉村動物防疫體系不健全，缺乏全方位防疫措施保障

1.4.1 鄉鎮防疫機構職責不清 自2006年鄉鎮綜合配套改革將基層畜牧獸醫站撤消設立鄉鎮畜牧獸醫服務中心為民辦非企業的公益性組織后，原有的“防、繁、管、治、檢”職能轉變為以強制防檢為主，治療放開的模式，建立了村級防疫隊伍和派駐防檢監督人員的基層防疫隊伍，理論上強化了防疫，但在實際上放松了管理，在疫病的診治上以收費為理念的現象普遍存在，從而導致了規范診治、程序用藥、隔離觀察、無害化處理等管理混亂，游醫四處亂竄，畜禽販子走村進戶，為疫病的傳播埋下了極大的隱患。

1.4.2 管理體制不順，工作環境差，待遇低 鄉鎮防疫機構由鄉鎮主管和縣級業務部門指導，由于鄉村動物防疫的特殊性和服務對象的社會性形成了“鄉鎮管不了，縣里管不著”的怪現象。村級防疫人員都是從原來的集體獸醫中招聘而來，存在年齡偏大，且年齡結構不合理和專業知識老化等現象，導致了防疫隊伍不穩定，基層防疫主力軍受到了嚴重沖擊。建始縣村級防疫隊伍共計216人，人均負責2個行政村，800余戶，8 000余頭生豬，200余頭大牲畜，2 000余只山羊，20 000余只家禽的防疫任務。人均年收入在1萬元左右，待遇較低；加之防疫種類增多，任務越來越重。

1.4.3 實驗室診斷技術落后 鄉鎮獸醫實驗室缺乏必要的診斷條件，硬件設備和技術力量跟不上，養殖場（戶）的獸醫實驗室更是空白，不能及時和準確地進行血清學和病原學診斷，延誤診斷時間，影響診斷結果，錯失最佳防控時機。

同時，在生物免疫過程中發生過敏反應死亡，政府應給予適當補償，但由于補償費較低，致使養殖戶拒絕防疫現象時有存在，防疫面達不到100%，留下了疫病隱患。

2 防控對策

2.1 科學規劃設計，健全防控體系

規模場要建立科學、合理、完善的防疫體系，就要從科學選址、欄舍建設、管理制度、免疫程序、消毒措施、飼養管理、消除傳播媒介等環節構建完整的生物安全防控體系。實行制度化管理，規模化生產，標準化建設，科學化防控。按照生物安全防控措施，實行嚴格管理，封閉生產，杜絕病原傳入，達到全方位保護畜禽生產安全和畜產品質量安全的目的。

2.2 廣泛宣傳，增強防疫意識

采取不同形式，多種模式開展以動物防疫法為主的法律法規宣傳教育活動和防疫科普知識普及活動，全面提高廣大養殖戶特別是規模養殖業主的防疫意識。堅持以“預防為主，防重于治”為原則，把被動性防疫變為主動性防疫；把強制性免疫變為主動式申報免疫；把防疫重點從散養戶為主向規模場轉變；形成全民參與，全社會支持的格局。切實加強飼養管理，將各項防疫措施落實到位，改善飼養環境條件，減少應激，提高畜禽群體抗病能力，減少發病機會。

2.3 科學制定免疫程序，加強防疫效果監測

免疫是提高畜禽對疫病抗病力的主要措施施之一，針對當前規模養殖場與散養戶并存的實際，在充分考慮疫病的復雜性和常在性的前提下，結合飼養品種及本地疫病流行情況等因素，制定適合本地本場的免疫程序。全面推行規模場自主免疫的全程免疫模式；散養戶春秋普注、月月補針的免疫模式。定期開展免疫效果的監測，對免疫不合格的應及時強制補免，以提高全體抗病能力，減少疫病風險。

2.4 嚴格消毒制度，強化無害化處理

加強規模場疫病凈化工作，制定疫病凈化方案，落實凈化措施，有效控制疫病風險。堅持常規消毒與緊急消毒相結合，堅持引種申報與隔離檢疫相結合，堅持病死畜禽無害化處理與常規防控相結合，嚴格執行“四不一處理”規定，把疫病的孳生和傳入有效控制在源頭或萌芽狀態。

2.5 完善管理體制，理順管理關系，強化崗位職責

2.5.1 建立健全基層防疫隊伍 村級防疫人員處在防疫工作的最前沿，是開展防疫工作不可缺少、不可替代的重要的主力軍，一要完善縣級防疫監督人員派駐隊伍和村級防疫員隊伍，建立村級防疫人員補充機制，確保基層動物防疫隊伍穩定。二要建立健全崗位責任制，實行績效考核，把工作業績與工資掛鉤，進一步明確崗位目標，充分調動村級防疫員工作積極性。三要增加投入，積極改善人員待遇， 切實保證隊伍的穩定。四要與養殖戶密切聯系，共同建立疫病監測和診斷網絡，及時掌握疫病動態，落實“早、快、嚴、小”的防控措施。

2.5.2 強化村級組織協調動物防疫的職能 進一步加強村級組織支持防疫工作力度，村級組織要有專人參加防疫，改善防疫人員工作環境，減輕防疫人員勞動強度，確保防疫進度和質量。

2.5.3 建立健全冷鏈體系 鄉鎮要設立冷鏈室，村要設立防疫室，防疫員要配備冷藏包，規模場要建立獸醫室，配備冷鏈設施，確保“冰不離苗，苗不離冰”，切實保證疫苗質量，保證免疫效果。

2.5.4 強化執法監督管理 一是加強對養殖場（戶）動物防疫條件審核，凡是防疫條件不合格的，一定要限期整改合格，方可辦理相關證件。二是要全面實施產地檢疫，加強對市場、屠宰場、冷庫等加工流通環節的檢疫監督。三是要加大對無證銷售生物疫苗，銷售、使用違禁藥品，拒絕防疫、逃檢拒檢等違法行為的打擊力度。確保養殖環境安全，確保畜牧業健康穩步發展。