農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認知、需求與實踐調(diào)查

摘 要 從終身學(xué)習(xí)的認知、意愿、需求、實踐與評價等層面，對長株潭532名農(nóng)民工進行深入調(diào)查，結(jié)果表明，農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認同度高，學(xué)習(xí)動機端正，學(xué)習(xí)意愿強烈，學(xué)習(xí)需求多樣化，對未來的終身學(xué)習(xí)發(fā)展充滿信心。但對終身學(xué)習(xí)的認知度低，落實在行動層面表現(xiàn)為學(xué)習(xí)參與率低、參與面窄，且對終身學(xué)習(xí)的內(nèi)容與服務(wù)滿意度低。因此，要提升農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)參與力度與學(xué)習(xí)效果，必須從觀念、政策、制度與管理等角度多管齊下，共同配合。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；終身學(xué)習(xí)；認知；需求；實踐

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）25-0063-06

一、問題的提出

自1972年“終身學(xué)習(xí)”作為一個術(shù)語與“終身教育”、“學(xué)習(xí)型社會”正式出現(xiàn)在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的報告《學(xué)會生存》中以來，終身學(xué)習(xí)影響了世界范圍內(nèi)諸多國家和地區(qū)的教育改革[1]。“終身學(xué)習(xí)”是21世紀的生存概念，終身學(xué)習(xí)的目標是發(fā)揮人的潛能，鼓舞人們使用自己的權(quán)利去獲得工作、學(xué)習(xí)、生活等所需要的全部知識、價值、技能與理解力，并順利而愉快地應(yīng)用這些知識與技能實現(xiàn)人的全面發(fā)展[2]。

關(guān)于終身教育與終身學(xué)習(xí)的聯(lián)系與區(qū)別，趙康認為，從歷史的視角看，終身教育作為一個概念從20世紀60年代末和70年代初期開始被漸漸廣泛宣傳。終身學(xué)習(xí)的概念則可以看作是在上世紀70年代中期和80年代早期從終身教育的概念中分離出來的[3]。聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所所長阿達瑪·旺安在《終身學(xué)習(xí)的演變和視角》報告中提出，從20世紀90年代開始，聯(lián)合國教科文組織從強調(diào)終身教育轉(zhuǎn)向強調(diào)終身學(xué)習(xí)，這表明終身學(xué)習(xí)關(guān)注的重心正從強調(diào)教育的供應(yīng)方向強調(diào)學(xué)習(xí)者本身的需求轉(zhuǎn)變。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長談松華認為，終身教育和終身學(xué)習(xí)兩者既不是對立的，也不是可以替代的，而是一種發(fā)展和深刻的變化。終身學(xué)習(xí)的主旨是要以學(xué)習(xí)者為中心，調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛能，關(guān)注學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的多樣化需求[4]。可見，終身學(xué)習(xí)是從學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的角度定義的，而終身教育則主要是從學(xué)習(xí)供給的角度界定的。要從學(xué)習(xí)者的角度，即從終身學(xué)習(xí)的視角提供體系更加完備、內(nèi)容更加合理的終身教育，就有必要對學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)意愿和需求進行調(diào)查與研究，有必要對學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)行為和效果進行分析與評估。

農(nóng)民工作為我國工業(yè)化、城市化不可或缺的特殊群體，2011年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%[5]，其素質(zhì)如何，直接關(guān)系到我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的水平。了解農(nóng)民工群體的學(xué)習(xí)需求及學(xué)習(xí)情況，分析農(nóng)民工在終身教育進程中的實際參與情況及其對終身教育體系的評價，對于提升農(nóng)民工整體素質(zhì)、推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置以及推進終身教育體系建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義。

二、研究綜述與調(diào)查視角

縱觀近十幾年學(xué)術(shù)界關(guān)于終身學(xué)習(xí)的研究文獻，可以發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者已經(jīng)對終身學(xué)習(xí)進行了比較全面、系統(tǒng)的研究，這些研究可以從兩個大的方面概述。

一是關(guān)于終身學(xué)習(xí)的理論研究。理論研究方面的論文非常多，從終身學(xué)習(xí)的概念辨析到終身學(xué)習(xí)的理論基礎(chǔ)，從終身學(xué)習(xí)的發(fā)展趨勢到終身學(xué)習(xí)的動力機制，從終身學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容到終身學(xué)習(xí)的體系構(gòu)建，從國外終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗介紹到國內(nèi)各地終身學(xué)習(xí)的宣傳研討，等等，可以說國內(nèi)學(xué)術(shù)界對終身學(xué)習(xí)的相關(guān)理論研究，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都已相當成熟。

二是關(guān)于終身學(xué)習(xí)的實證研究。主要有：承澤恩等（2004）從年齡、文化程度和職業(yè)狀況三個維度，對中等城市不同群體居民終生學(xué)習(xí)取向及其制約因素進行了系統(tǒng)分析；鄧璐，吳遵民（2007）從對終身學(xué)習(xí)理念的認識，對學(xué)習(xí)資源、環(huán)境的評價，對政府發(fā)展終身教育的看法和建議等方面，針對上海市民進行了實證研究。陳乃林（2008）對江蘇公民實施終身教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的認知度、參與度與滿意度等進行了調(diào)查分析；李蘇娟（2009）對80后在職青年學(xué)習(xí)認知、學(xué)習(xí)感受以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)行為進行了調(diào)查，探究了其終身學(xué)習(xí)態(tài)度；張洪英（2010）以山東農(nóng)村女性為例，對農(nóng)村女性終身學(xué)習(xí)的認知與需求進行了調(diào)查，等等。

可見，關(guān)于終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)有研究中，實證研究明顯偏少，而從實證研究的對象來看，專門針對農(nóng)民工這個特殊群體的研究基本上沒有。本文在湖南省軟科學(xué)研究計劃項目資助下，于2012年9月至2013年3月，以湖南省長沙市、湘潭市、株洲市三地農(nóng)民工為調(diào)查對象，從農(nóng)民工群體對終身學(xué)習(xí)的認知、意愿、需求、實踐與評價等層面進行了深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)政策建議。

三、調(diào)查設(shè)計與樣本選取

（一）調(diào)查對象與調(diào)查內(nèi)容

本調(diào)查所界定的農(nóng)民工，是指“戶籍在農(nóng)村，身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的工人”。調(diào)查內(nèi)容主要從5個方面20個問題著手，具體包括：一是農(nóng)民工個人基本情況調(diào)查，包括性別、年齡、受教育程度、從事工作、個人收入等；二是意識層面的調(diào)查，包括農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認知、認同與學(xué)習(xí)動機等；三是需求層面的調(diào)查，包括農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的需求意愿、需求內(nèi)容、需求方式、需求機構(gòu)等；四是實踐層面的調(diào)查，包括農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的實際參與情況、參與內(nèi)容以及參與困難等；五是評價層面的調(diào)查，包括農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的滿意度、對未來終身學(xué)習(xí)的信心以及對終身學(xué)習(xí)的期望與建議等。問卷題型分為單選題、多選題和開放性題。

（二）調(diào)查方法與樣本選取

本次調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、現(xiàn)場問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式，對湖南省長沙市、湘潭市、株洲市三地農(nóng)民工進行了隨機調(diào)查，共發(fā)放問卷600份，收回有效問卷532份，有效回收率為88.7%。基本數(shù)據(jù)采用百分比統(tǒng)計處理。532份有效樣本回收的具體情況如下：

從性別上看，男性農(nóng)民工294人，占55.3%，女性農(nóng)民工238人，占44.7%。從年齡結(jié)構(gòu)看，受調(diào)查農(nóng)民工中，16～20歲21人，占3.9%；21～30歲173人，占32.5%；31～40歲142人，占26.7%；41～50歲134人，占25.2%；50歲以上62人，占11.7%。從文化程度看，受訪農(nóng)民工僅有中學(xué)及以下水平的269人，占50.6%；具有高中（職高）水平的225人，占42.3%；具有大專水平的38人，占7.1%。從工作領(lǐng)域看，被調(diào)查農(nóng)民工工作范圍非常廣，其中，在建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)工作的最多，分別有154人和123人，占28.9%和23.1%。從收入水平看，受調(diào)查的農(nóng)民工稅后月收入在500～3000元不等，但稅后月收入在1000～2000元之間者較多，有315人，占59.2%。

四、農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)調(diào)查與分析

（一）意識層面

1.農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)認知低

終身學(xué)習(xí)是近幾年的社會熱點詞匯，各種傳媒的使用率很高，廣大老百姓對終身學(xué)習(xí)應(yīng)該有一定的了解。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體對終身學(xué)習(xí)的熟知度一般。在問及“你聽說過終身學(xué)習(xí)這個概念嗎？”時，只有334人（62.7%）回答“聽說過”，而有198人（37.3%）回答“從未聽說過”。而在進一步回答“你知道終身學(xué)習(xí)的基本含義或大致內(nèi)容嗎”時，只有207人（38.9%）回答“完全知道”或“基本知道”，61.1%的農(nóng)民工回答“知道一點點”或“完全不知道”。而且，不同年齡階段、不同學(xué)歷背景的農(nóng)民工對終身教育的認知度差別很大，年齡輕、學(xué)歷高的農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認知度相對較高。

2.農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)認同高

在對“作為農(nóng)民工，你認為終身學(xué)習(xí)對自己一生的成長和發(fā)展是否重要”這一問題的回答中，有488人（91.7%）回答“非常重要”或“重要”，在進一步的深度訪談中，絕大多數(shù)農(nóng)民工表示，終身學(xué)習(xí)對自己工作、對子女教育、對提升自我的重要性非常大。可見，農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認同度較高，表明終身學(xué)習(xí)的重要性具有廣泛而一致的共識和認同，建立終身教育體系的目標是符合廣泛民意的。

3.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)動機端正

調(diào)查顯示，358人（67.3%）認為終身學(xué)習(xí)可以“增加知識、增長才干、提高素質(zhì)、改變命運”，是必然也是必須的，這類學(xué)習(xí)者可以概括為主動學(xué)習(xí)型；147人（27.6%）認為終身學(xué)習(xí)是“上面規(guī)定、政策要求、不學(xué)不行、不學(xué)淘汰”，這類學(xué)習(xí)者可以概括為被動學(xué)習(xí)型；還有5.1%的農(nóng)民工認為終身學(xué)習(xí)可以“跟上時代、趕上潮流、豐富生活、刺激好玩”，這類學(xué)習(xí)者可以概括為娛樂學(xué)習(xí)型。可見，從農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的態(tài)度看，不論是主動學(xué)習(xí)型、被動學(xué)習(xí)型還是娛樂學(xué)習(xí)型，其學(xué)習(xí)目的都較為清晰和端正。

可見，從認知角度看，農(nóng)民工對終身教育的認知度較低，對終身學(xué)習(xí)的真正內(nèi)涵認知較低，但是，他們對終身學(xué)習(xí)的重要性具有廣泛而一致的共識。

（二）需求層面

1.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)意愿強烈

在對受訪農(nóng)民工是否愿意終身學(xué)習(xí)的調(diào)查中，有460人（86.5%）表示很愿意參加終身學(xué)習(xí)；54人（10.2%）表示工作比較繁忙，暫時還沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)的傾向；僅3.3%的人表示不愿意參加終身學(xué)習(xí)。訪談中，大多數(shù)農(nóng)民工明確表示，工作中感覺到自身知識及技能日益不足，要改變自身生存環(huán)境、提高收入水平和改善生活狀態(tài)，終身學(xué)習(xí)非常必要。

2.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)需求廣泛

從農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的需求內(nèi)容看，受訪農(nóng)民工需求內(nèi)容非常廣泛，呈現(xiàn)出多樣化特征。通過調(diào)查和訪談得知，從育兒護理、健康養(yǎng)生、種草養(yǎng)花、唱歌跳舞到英語口語、市場營銷、計算機應(yīng)用、家政服務(wù)、技能培訓(xùn)、政策法規(guī)等諸多方面，農(nóng)民工都有一定的學(xué)習(xí)需求。從需求的大類進行歸納，農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的需求內(nèi)容中，居于前三位的分別是“職業(yè)技能類”、“政策法規(guī)類”和“人際交往類”，分別占31.6%、27.6%和19.2%，其他方面也有一定的需求，但比例相當，沒什么明顯優(yōu)勢傾向。具體需求情況見圖1。

圖1 農(nóng)民工最想學(xué)習(xí)的內(nèi)容選擇

3.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)選擇多元

從農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)方式的選擇上，選擇利用晚上或節(jié)假日時間，每周集中學(xué)習(xí)一、二次的有243人，占45.7%；其次，選擇利用互聯(lián)網(wǎng)（含手機上網(wǎng)）進行自主學(xué)習(xí)的有219人，占41.2%；再次是選擇發(fā)放學(xué)習(xí)資料，自己在家學(xué)習(xí)的有66人，占12.4%；還有4人提到采取其他學(xué)習(xí)方式，如單位組織集中學(xué)習(xí)。從農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的機構(gòu)選擇看，受訪農(nóng)民工選擇的學(xué)習(xí)機構(gòu)非常多，其中，居于前兩位的學(xué)習(xí)機構(gòu)分別為當?shù)貙W(xué)校和社區(qū)，分別有205人和148人，占38.5%和27.8%。此外，也有少數(shù)農(nóng)民工沒有選擇任何一個學(xué)習(xí)機構(gòu)，而是選擇其他學(xué)習(xí)方式，如愿意跟著單位里的老師傅自學(xué)。

可見，農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)意愿強烈，需求的內(nèi)容非常廣泛，既有“職業(yè)技能類”“政策法規(guī)類”“人際溝通類”“家政服務(wù)類”“時事形勢類”等關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展，融入社會方面的需求，也有“休閑娛樂類”“心理健康類”“醫(yī)療保健類”等關(guān)于農(nóng)民工自我身心發(fā)展方面的需求，需求內(nèi)容非常豐富。而農(nóng)民工學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)機構(gòu)的選擇方面，也同樣呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。

（三）實踐層面

1.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)參與率低

關(guān)于農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的參與情況，在問及“您是否參加過政府組織的某種類型的終身學(xué)習(xí)活動”時，有329人（61.8%）選擇“從沒有參加”，97人（18.2%）表示“偶爾參加”，僅有20.0%的農(nóng)民工選擇“經(jīng)常參加”。可見，雖然大多數(shù)農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認同度比較高，但目前終身教育仍處于探索階段，專門針對農(nóng)民工的終身教育還沒有普及。訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工閑暇活動主要是上網(wǎng)、看電視、睡覺、聽音樂等，農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認知和參與需要一個過程，但整體而言，農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的參與次數(shù)比較少①。

2.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)參與面窄

從農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的參與內(nèi)容看，在問及“你參加過哪些類型的終身學(xué)習(xí)”時，排名前三位的分別是“職業(yè)技能類”、“家政服務(wù)類”與“休閑娛樂類”，分別占38.9%、24.6%和21.6%，而其他方面，特別是“心理健康類”與“人際溝通類”參與比例很少。可見，目前政府所提供的終身學(xué)習(xí)大多數(shù)是圍繞如何讓農(nóng)民工擁有一技之長展開的，注重提高農(nóng)民工的生存技能，而“政策法規(guī)類”“心理健康類”“人際交往類”等相關(guān)知識的培訓(xùn)相對較少。農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的實際參與內(nèi)容見圖2。

圖2 農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的實際參與內(nèi)容

3.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)面臨多重困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)面臨諸多困難。主要表現(xiàn)為：第一，學(xué)習(xí)時間制約。55.1%的農(nóng)民工認為自己閑暇時間有限，沒有精力、更沒有多余時間去參加學(xué)習(xí)，還有一些農(nóng)民工反映，他們的工作時間、工作地點不確定，因此，學(xué)習(xí)時間是制約農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的首要因素。第二，學(xué)習(xí)內(nèi)容制約。43.4%的農(nóng)民工認為制約自己參與終身學(xué)習(xí)的因素是學(xué)習(xí)內(nèi)容實用性、針對性不強，認為學(xué)習(xí)對自己目前從事的工作沒有明顯幫助。第三，學(xué)習(xí)費用制約。36.7%的農(nóng)民工認為學(xué)習(xí)費用是制約自己參與終身學(xué)習(xí)的影響因素之一。訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工個人打工收入基本上是整個家庭收入的主要來源，終身學(xué)習(xí)費用的高低是很重要的參考指標，需要慎重考慮。第四，思想認識制約。25.6%的農(nóng)民工認為制約自己終身學(xué)習(xí)的影響因素是認為學(xué)習(xí)用處不大。訪談發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民工認為自己雖然知道學(xué)習(xí)重要，但發(fā)自內(nèi)心的學(xué)習(xí)動力不足，一些強制性的學(xué)習(xí)就去參加，不是強制性的學(xué)習(xí)就不參加。第五，信息溝通制約。19.2%的農(nóng)民工認為自己很想學(xué)習(xí)，但不知道應(yīng)該到哪里去學(xué)、有些什么可學(xué)、學(xué)什么比較好。顯然，相關(guān)部門和農(nóng)民工在終身學(xué)習(xí)的信息溝通方面存在一定障礙。

可見，盡管從認知與需求層面上看，農(nóng)民工對終身教育的認同度高、需求強烈，但在具體實踐層面，卻體現(xiàn)出終身學(xué)習(xí)參與率低、參與覆蓋面窄的情況。這固然跟終身教育體系的進程有關(guān)，但更主要的原因是農(nóng)民工在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)費用、思想認識與及信息溝通等方面存在一些困難，阻礙了農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的參與力度。

（四）評價層面

1.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)滿意度低

在問及“你認為目前社區(qū)或?qū)W校開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容如何”時，有254人（47.7%）認為學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，完全或基本能滿足學(xué)習(xí)需要；而有278人（52.3%）表示學(xué)習(xí)內(nèi)容實用性不強，基本不能或完全不能滿足實際需要。在問及“你對目前社區(qū)或?qū)W校開展的終身教育活動是否滿意”時，僅296人（55.6%）表示非常滿意或比較滿意，而高達236人（44.4%）表示不太滿意或不滿意。

2.農(nóng)民工對終身教育體系建設(shè)信心很足

在問及“你對黨和政府未來的終身教育體系建設(shè)是否有信心”時，有453人（85.2%）表示非常有信心和有信心，僅79人（14.8%）表示沒有信心和不知道。

3.農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)期望值高

在問及“你希望目前的終身學(xué)習(xí)體系需要做哪些改進”時，44.2%的農(nóng)民工希望培訓(xùn)課程、教材和學(xué)習(xí)資源更有針對性，39.2%的農(nóng)民工希望培訓(xùn)時間可以自由選擇，36.5%的農(nóng)民工希望培訓(xùn)經(jīng)費可以減免，25.8%的農(nóng)民工希望培訓(xùn)相關(guān)部門的服務(wù)和管理工作做得更細致。

總體而言，鑒于種種原因，農(nóng)民工對當前社區(qū)或?qū)W校舉辦的學(xué)習(xí)活動滿意度不高，但他們對未來的終身教育體系建設(shè)充滿信心，同時希望未來的終身教育在學(xué)習(xí)內(nèi)容確定、學(xué)習(xí)時間選擇、學(xué)習(xí)費用減免、服務(wù)工作改進等方面做得更好。

五、結(jié)論與建議

調(diào)查分析表明，農(nóng)民工對終身學(xué)習(xí)的認同度高，學(xué)習(xí)動機基本端正，學(xué)習(xí)意愿強烈，學(xué)習(xí)需求多樣化，對未來的終身學(xué)習(xí)發(fā)展充滿信心，但對終身學(xué)習(xí)的認知度低，落實在行動層面就表現(xiàn)為學(xué)習(xí)參與率低、參與面窄，因此，農(nóng)民工對當前政府及相關(guān)機構(gòu)舉辦的各種類型的終身學(xué)習(xí)滿意度較低，希望將來的學(xué)習(xí)在諸多方面能得到改善。而農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)參與不足、滿意度不高的原因，則主要在于農(nóng)民工在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)費用、思想認識及信息溝通等方面存在一些困難。因此，要提升農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)參與度與學(xué)習(xí)效果，提出以下建議。

（一）觀念層面：加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立終身學(xué)習(xí)思想

近年來，政府關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)的宣傳報道力度非常大，且已取得了一定效果，但具體到農(nóng)民工群體，鑒于其工作性質(zhì)、工作時間與現(xiàn)有學(xué)歷、背景的特殊性，其對終身教育、終身學(xué)習(xí)的認知還有一定的局限性，需要政府及相關(guān)部門對農(nóng)民工群體采取有針對性的宣傳，如：編寫能讓農(nóng)民工喜聞樂見的普及性宣傳手冊、多媒體視頻資料等，特別是要挖掘身邊真實的農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)典型例子，通過新聞媒體、社區(qū)學(xué)校等載體，積極引導(dǎo)農(nóng)民工正確認識終身學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，引導(dǎo)他們從思想深處真正認識到終身學(xué)習(xí)的重要性和可行性，從而在農(nóng)民工群體中營造終身學(xué)習(xí)的積極氛圍，切實引導(dǎo)他們養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

（二）政策層面：加強梳理，不斷完善農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的各項政策

關(guān)于農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的政策，從國家層面上看，有《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2003]79號），《關(guān)于實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃的通知》（教職成[2004]1號），《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]11號）等，各地方政府也制定了相應(yīng)的政策。這些政策表明，各級政府一直在鼓勵、支持與強化農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。但是，具體到實踐中，因各地的實際情況與思想認識不同，有些政策還不能適應(yīng)農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的要求，有些政策缺少具體的操作措施，有些政策并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就需要各地政府及相關(guān)部門對現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工學(xué)習(xí)的各項政策與法規(guī)進行梳理，針對各地農(nóng)民工的實際情況與學(xué)習(xí)需求，不斷修改、完善與優(yōu)化現(xiàn)有的各項政策，明確農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的基本原則、主要目標、學(xué)習(xí)意義、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)等，增強政策的可操作性與長效性。

（三）制度層面：精心設(shè)計，逐步建立農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的制度保障

落實農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)各項政策，構(gòu)建農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)體系，需要各級地方政府、社區(qū)及相應(yīng)的學(xué)習(xí)機構(gòu)加強調(diào)查，深入分析，結(jié)合實際，精心設(shè)計，逐步建立、完善與創(chuàng)新農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的相關(guān)制度。如：農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)經(jīng)費保障與監(jiān)管制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置與分級培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)成果認證與轉(zhuǎn)換制度、學(xué)習(xí)資源共建共享制度、學(xué)習(xí)過程監(jiān)控制度、學(xué)習(xí)激勵制度、學(xué)習(xí)效果考核制度、學(xué)習(xí)質(zhì)量保證制度等，構(gòu)建滿足農(nóng)民工生存與發(fā)展需要、服務(wù)農(nóng)民工工作與生活、提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)的制度體系和運行機制，使農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)費用、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果等都能從制度層面予以落實與保障。

（四）管理層面：加強溝通，切實做好農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)的支持服務(wù)

政府及相關(guān)部門要為農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)提供全面、細致、周到、熱情的支持服務(wù)工作，要通過各種途徑，采取各種方式，加強與農(nóng)民工的溝通與協(xié)調(diào)，增強政府部門與農(nóng)民工關(guān)于終身學(xué)習(xí)信息的對稱性與交互性，努力讓每一位農(nóng)民工知道學(xué)習(xí)什么，獲取什么知識、從哪里學(xué)到知識，是否能運用所學(xué)知識來解決問題，是否具有建構(gòu)知識結(jié)構(gòu)、更新知識和創(chuàng)新的能力和本領(lǐng)[6]，從而不斷提升農(nóng)民工的終身學(xué)習(xí)力。

總之，終身教育體系的構(gòu)建是一個長期的系統(tǒng)工程，農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)理念的培養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)需求的引導(dǎo)、終身學(xué)習(xí)政策的完善、終身學(xué)習(xí)費用的投入、終身學(xué)習(xí)內(nèi)容的優(yōu)化、終身學(xué)習(xí)服務(wù)的提升等更是一個長期、艱巨和漸進的過程，需要政府、企業(yè)、社會各界和農(nóng)民工群體的協(xié)同努力與共同配合。

參考文獻

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[3]趙康.從終身教育到終身學(xué)習(xí)的三重分析——以歐洲終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域為背景[J].繼續(xù)教育研究，2010（11）：1-3.

[4]中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)部.終身學(xué)習(xí)的進展、發(fā)展趨勢和制度建設(shè)——上海國際終身學(xué)習(xí)論壇綜述[J].教育研究，2010（10）：107-111.

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[6]傅金蘭.終身學(xué)習(xí)力：學(xué)習(xí)型社會一種必要的生存能力[J].成人教育，2008（7）：36-37.