美國(guó)社區(qū)學(xué)院新趨勢(shì)、新政策及思考

摘 要 近年來(lái)，美國(guó)高度重視社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，不斷增加對(duì)其財(cái)政投入，拓寬服務(wù)對(duì)象和功能，通過(guò)加強(qiáng)校企合作和教育管理提高教育質(zhì)量，一系列舉措的實(shí)施使社區(qū)學(xué)院在高等教育體系中的地位日益提升，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)就業(yè)方面發(fā)揮了更加突出的作用。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大接受高等職業(yè)教育的人口比重，形成以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)高等職業(yè)教育靈活開(kāi)放辦學(xué)。

關(guān)鍵詞 美國(guó)；社區(qū)學(xué)院；政策；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）13-0090-04

自?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院地位得到大幅提升，成為聯(lián)邦政府側(cè)重支持的高等教育機(jī)構(gòu)，以及美國(guó)實(shí)現(xiàn)十年中長(zhǎng)期教育目標(biāo)重點(diǎn)發(fā)展和突破的領(lǐng)域，也成為美國(guó)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰退，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院新特點(diǎn)

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心的最新數(shù)據(jù)，2010～2011學(xué)年，美國(guó)授予學(xué)位的兩年制高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)為1729所[1]，連續(xù)3年穩(wěn)步增長(zhǎng)，占美國(guó)所有授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的37.5%，在美國(guó)高等教育領(lǐng)域中的地位越來(lái)越重要。

除政府外，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)這一規(guī)范化的專業(yè)組織對(duì)兩年制高等教育機(jī)構(gòu)的影響巨大。美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)會(huì)員組成了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的主流，2012年其會(huì)員達(dá)到1132所[2]，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)下，比上年減少35所，其中公立986所，私立115所，其他31所。

2009～2010學(xué)年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院在校生1300萬(wàn)人，占大學(xué)生總數(shù)的44%，其中有800萬(wàn)學(xué)分學(xué)生和500萬(wàn)非學(xué)分生。2008～2009學(xué)年，全美國(guó)社區(qū)學(xué)院授予63萬(wàn)副學(xué)士（Accociate Degree）學(xué)位，學(xué)歷證書(shū)42.5萬(wàn)。社區(qū)學(xué)院全日制學(xué)生546萬(wàn)人，占總數(shù)的42%，工讀生754萬(wàn)人，占總數(shù)的58%。學(xué)生平均年齡28歲，21歲及以下學(xué)生占39%，22～39歲學(xué)生占45%，40歲及以上學(xué)生占15%。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了美國(guó)社區(qū)學(xué)院集職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人終身教育于一身的特色。

2008～2009學(xué)年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來(lái)源為：聯(lián)邦政府占16%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；州政府占34%，比上年減少2個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)?shù)卣?0%，學(xué)費(fèi)占16%，企業(yè)資助等其他渠道占14%，比上年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)邦政府最大的一筆高等教育開(kāi)支——佩爾獎(jiǎng)學(xué)金，32%用于資助社區(qū)學(xué)院學(xué)生。近期，社區(qū)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還得到企業(yè)界的大力支持，實(shí)業(yè)界要求社區(qū)學(xué)院為他們培養(yǎng)急需的技術(shù)人才和管理人才，常常不惜投資來(lái)改善學(xué)院的設(shè)備，為學(xué)院提供獎(jiǎng)學(xué)金，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和崗位等。

2011～2012學(xué)年，公立社區(qū)學(xué)院平均學(xué)費(fèi)為2963美元/年，而四年制公立大學(xué)學(xué)費(fèi)為8244美元/年。43%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代大學(xué)生。接受資助的低收入家庭學(xué)生比例也較高：接受聯(lián)邦政府佩爾獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生占21%，接受聯(lián)邦政府學(xué)生貸款的學(xué)生占10%，接受州政府補(bǔ)助的學(xué)生占13%，接受學(xué)校或其他機(jī)構(gòu)資助的學(xué)生占11%。總體來(lái)看，學(xué)生接受資助的比例達(dá)到46%，這一特征使社區(qū)學(xué)院享有“人民學(xué)院”的美譽(yù)。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院主要提供三種類(lèi)型的服務(wù)：一是升學(xué)教育。學(xué)習(xí)兩年畢業(yè)后將學(xué)分轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)繼續(xù)深造，這部分學(xué)生占30%左右。美國(guó)社區(qū)學(xué)院可以和四年制大學(xué)銜接，一部分學(xué)生將其視為升入大學(xué)的緩沖或跳板。二是職業(yè)技術(shù)教育。旨在通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)獲得資格證書(shū)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的這部分學(xué)生約占50%。由于社區(qū)學(xué)院收費(fèi)低廉、課程實(shí)用，再就業(yè)培訓(xùn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員培訓(xùn)、退休人員接受終身教育的比例也很高。三是社區(qū)服務(wù)。主要包括豐富社區(qū)文化生活、新移民語(yǔ)言法律教育等。接受社區(qū)服務(wù)的學(xué)生以充實(shí)提高為目的，占20%[3]。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院向所有人開(kāi)放教育服務(wù)，招收包括高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、退休人員、退伍軍人、殘疾人、家庭婦女、新移民等，教學(xué)方式分為來(lái)校面授、遠(yuǎn)程教學(xué)、崗位實(shí)習(xí)等，學(xué)時(shí)包括白天、晚上、周末、假日等，并根據(jù)學(xué)生的情況量身定制學(xué)習(xí)方案。總之，社區(qū)學(xué)院以收費(fèi)低、學(xué)制短、靈活實(shí)用、公平開(kāi)放、關(guān)注社區(qū)、服務(wù)終身的特點(diǎn)獲得了充足的生源，成為美國(guó)高等教育的潛在生力軍、專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力的搖籃以及新型制造業(yè)的引擎。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院新政策

自2009年奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，聯(lián)邦政府將社區(qū)學(xué)院發(fā)展視為實(shí)現(xiàn)其教育總目標(biāo)的最重要環(huán)節(jié)。奧巴馬政府的教育目標(biāo)是：到2020年使美國(guó)重返接受高等教育人口比例世界第一的位置。為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，聯(lián)邦政府為社區(qū)學(xué)院設(shè)定了分目標(biāo)，即到2020年使社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生在每年600萬(wàn)人的基礎(chǔ)上再增加500萬(wàn)人。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)邦政府采取了以下四項(xiàng)重要措施。

（一）提升地位

自?shī)W巴馬上任以來(lái)，將社區(qū)學(xué)院視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良藥，以及引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。2009年7月15日，奧巴馬啟動(dòng)本屆政府最重要的社區(qū)學(xué)院發(fā)展計(jì)劃，即《美國(guó)人畢業(yè)計(jì)劃》（American Graduation Initiative）。該計(jì)劃指出，“美國(guó)每次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，都尋求新的途徑來(lái)挖掘勞動(dòng)者的潛力，這也是保持繁榮的秘訣。19世紀(jì)，美國(guó)建立了公立學(xué)校和贈(zèng)地學(xué)院，教育改革的同時(shí)也改變了經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)通過(guò)的《退伍軍人法案》投資數(shù)學(xué)和科學(xué)教育，激發(fā)了一輪創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，并借此形成了中產(chǎn)階級(jí)。但最近幾年，美國(guó)沒(méi)能保持上述傳統(tǒng)，特別是在高等教育領(lǐng)域。十年間，美國(guó)具有大學(xué)學(xué)歷的人口比例從第一位落到第九位。這使美國(guó)經(jīng)濟(jì)第一的位置受到了威脅。而社區(qū)學(xué)院就是扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)重返高等教育人口比例世界第一位置的秘訣。”[4]

2010年10月5日，奧巴馬在白宮召開(kāi)歷史上第一次社區(qū)學(xué)院峰會(huì)。奧巴馬在會(huì)上將社區(qū)學(xué)院比作美國(guó)教育制度中的無(wú)名英雄，他說(shuō)：“社區(qū)學(xué)院是年輕人不必負(fù)擔(dān)沉重債務(wù)就可以繼續(xù)接受教育的地方，是工人獲得新技能、提升職業(yè)素質(zhì)的地方，是使任何想學(xué)習(xí)、想發(fā)展的人為自己和家庭尋求光明未來(lái)的地方，無(wú)論你是單身母親、退伍士兵或有抱負(fù)的企業(yè)家。”[5] 會(huì)議決定使社區(qū)學(xué)院得到應(yīng)有的重視，得到應(yīng)得的資源。2012年1月24日，奧巴馬發(fā)表其第三次國(guó)情咨文，提出新制造業(yè)、新技能、本國(guó)能源和美國(guó)價(jià)值觀是構(gòu)建美國(guó)藍(lán)圖的四個(gè)關(guān)鍵要素。在闡述新技能時(shí)，用實(shí)例說(shuō)明了社區(qū)學(xué)院在挽救失業(yè)、重塑美國(guó)制造業(yè)等方面所扮演的不可或缺的重要角色。2012年2月13日，奧巴馬在訪問(wèn)北弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院時(shí)指出，未來(lái)幾年，美國(guó)需要副學(xué)士學(xué)位的工作崗位要比需要高中學(xué)歷的工作崗位多兩倍。據(jù)此，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)（Economic Advisory Board）建議擴(kuò)大社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育規(guī)模。

從上述行動(dòng)可以看出，美國(guó)聯(lián)邦政府將社區(qū)學(xué)院作為促進(jìn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)掘美國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)發(fā)人力資源的首要發(fā)展領(lǐng)域。

（二）加大投入

奧巴馬政府最大的社區(qū)學(xué)院投入項(xiàng)目是《美國(guó)人畢業(yè)計(jì)劃》。聯(lián)邦政府計(jì)劃在10年間投入120億美元實(shí)施該計(jì)劃，重返美國(guó)高等教育人口比例世界第一的位置。落實(shí)該計(jì)劃的主要措施有三項(xiàng)：一是聯(lián)邦政府設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社區(qū)學(xué)院改革發(fā)展；二是聯(lián)邦政府加大投入、全面改善社區(qū)學(xué)院設(shè)施設(shè)備，并重建部分社區(qū)學(xué)院；三是支持建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū)學(xué)院。該計(jì)劃準(zhǔn)備投入90億美元用于激勵(lì)社區(qū)學(xué)院改革創(chuàng)新、25億美元用于改造全國(guó)社區(qū)學(xué)院的硬件設(shè)施設(shè)備，5億美元開(kāi)發(fā)新的網(wǎng)上課程。2010年3月，奧巴馬簽署《健保和教育調(diào)和法》（Health Care and Education Reconciliation Act），為社區(qū)學(xué)院落實(shí)了100億美元的經(jīng)費(fèi)。該法案還提高了美國(guó)聯(lián)邦政府佩爾獎(jiǎng)學(xué)金的資助額度。2010～2011學(xué)年，344.8萬(wàn)名社區(qū)學(xué)院學(xué)生接受了120億美元的佩爾獎(jiǎng)學(xué)金資助，生年均資助額度達(dá)3500美元。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，提高質(zhì)量

為提高社區(qū)學(xué)院教育質(zhì)量，聯(lián)邦政府決定加強(qiáng)監(jiān)管力度。2010年6月2日，美國(guó)聯(lián)邦教育部成立了“學(xué)生成功評(píng)價(jià)委員會(huì)（Committee on Measures of Student Success，CMSS）”，負(fù)責(zé)督察兩年制高等教育機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)的成立是推動(dòng)奧巴馬政府2020年美國(guó)高等教育畢業(yè)率重返世界第一、提高畢業(yè)率的具體措施之一。委員會(huì)根據(jù)《高等教育機(jī)會(huì)法案》（Higher Education Opportunity Act）監(jiān)督社區(qū)學(xué)院依法公開(kāi)學(xué)生的學(xué)業(yè)和畢業(yè)情況，并著手制定兩年制高等教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)。教育部長(zhǎng)阿尼·鄧肯（Arne Duncan）在宣布上述委員會(huì)成立時(shí)，再次重申支持社區(qū)學(xué)院發(fā)展、提升社區(qū)學(xué)院辦學(xué)品質(zhì)的政策導(dǎo)向。他說(shuō)：“要通過(guò)該委員會(huì)的工作，提升社區(qū)學(xué)院的價(jià)值，將社區(qū)學(xué)院教育教學(xué)同社會(huì)職業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)培養(yǎng)合格的雇員，為學(xué)生提供高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，也是給美國(guó)以成功和繁榮的機(jī)會(huì)。”

（四）促進(jìn)校企合作

2010年10月4日，奧巴馬與白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)制定了推動(dòng)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的新措施——《美國(guó)未來(lái)技能計(jì)劃》（Skill for America's Future），促使企業(yè)與社區(qū)學(xué)院合作，共同為美國(guó)培養(yǎng)市場(chǎng)需要的大批專才。新計(jì)劃要求每州成立至少一個(gè)高效的企業(yè)與社區(qū)學(xué)院合作項(xiàng)目，幫助社區(qū)學(xué)院面向就業(yè)需求量身定制課程，并逐漸予以擴(kuò)大。該計(jì)劃啟動(dòng)后，蓋茨基金第一個(gè)響應(yīng)，設(shè)立了為期5年的項(xiàng)目來(lái)支持社區(qū)學(xué)院提高畢業(yè)率。太平洋燃?xì)夂碗娏荆≒GE）、聯(lián)合技術(shù)公司（UTC）、GAP、麥當(dāng)勞、安盛（Accenture）咨詢顧問(wèn)公司等大企業(yè)都宣布支持該計(jì)劃。

三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展新趨勢(shì)

（一）需求激增

2008年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的財(cái)政危機(jī)使四年制大學(xué)學(xué)費(fèi)飆漲，無(wú)力承擔(dān)四年制大學(xué)昂貴學(xué)費(fèi)的家庭和學(xué)生轉(zhuǎn)向了社區(qū)學(xué)院。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)了高失業(yè)率，急于尋求再就業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人群也轉(zhuǎn)向了社區(qū)學(xué)院。所有這些因素致使社會(huì)對(duì)社區(qū)學(xué)院的需求激增。根據(jù)2010年10月美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)發(fā)布的《前方之路：美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)生就讀趨勢(shì)》（The Road Ahead：A Look at Trends in the Educational Attainment of Community College Students）報(bào)告，社區(qū)學(xué)院近兩年招生數(shù)增長(zhǎng)迅速，從106萬(wàn)人增長(zhǎng)到120萬(wàn)人。特別是在美國(guó)中西部和中南部高失業(yè)率的地區(qū)，社區(qū)學(xué)院教育出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。部分州的社區(qū)學(xué)院面臨擴(kuò)招和財(cái)政緊張的雙重壓力。例如，2010年秋季，夏威夷大學(xué)社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)增幅高達(dá)25%，該州其他社區(qū)學(xué)院入學(xué)人數(shù)甚至增加40%。這一趨勢(shì)使眾多社區(qū)學(xué)院開(kāi)始積極探索革新辦學(xué)思路，提高辦學(xué)效率。

（二）職能拓展

首先，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的變化拓展新的培訓(xùn)項(xiàng)目。以內(nèi)華達(dá)州為例，過(guò)去十年間信息技術(shù)和健康服務(wù)領(lǐng)域需要副學(xué)士學(xué)位的崗位增加了46%以上。該州社區(qū)學(xué)院上述培訓(xùn)項(xiàng)目的數(shù)量也迅速增加。其次，擴(kuò)大就業(yè)再培訓(xùn)。以密歇根州社區(qū)學(xué)院為例，該地區(qū)汽車(chē)制造業(yè)衰退，很多社區(qū)學(xué)院設(shè)立免學(xué)費(fèi)的職業(yè)教育項(xiàng)目以幫助工人轉(zhuǎn)換工作，如家庭護(hù)理和管理助理等容易就業(yè)的專業(yè)。該地區(qū)社區(qū)學(xué)院還運(yùn)用他們?cè)谄?chē)制造技術(shù)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，建立了高層次技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，如高級(jí)制造業(yè)、自動(dòng)化系統(tǒng)以及平面造型設(shè)計(jì)等項(xiàng)目。第三，向四年制學(xué)士學(xué)位延伸。以新墨西哥州和猶他州為例，社區(qū)學(xué)院開(kāi)始籌劃提供一些學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，或同四年制大學(xué)合作提供聯(lián)合學(xué)士學(xué)位，使高校地理分布更有效率。亞利桑納州計(jì)劃讓學(xué)生在社區(qū)學(xué)院完成3/4的學(xué)士學(xué)位課程學(xué)分，學(xué)生就近入學(xué)，減輕了負(fù)擔(dān)。

（三）發(fā)揮短期效益

由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，就業(yè)市場(chǎng)依然低迷，失業(yè)者、年長(zhǎng)者、已獲得職業(yè)技術(shù)證書(shū)或更高學(xué)歷者重返校園，到社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)新技能或接受繼續(xù)教育。2011年，美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)學(xué)院已擁有學(xué)位或畢業(yè)證的在讀學(xué)生比例達(dá)到了26%。社區(qū)學(xué)院積極調(diào)整辦學(xué)思路，幫助那些家庭經(jīng)濟(jì)困難或無(wú)所適從的失業(yè)者度過(guò)困難期。如緬因州社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)為2009年秋季入學(xué)的失業(yè)者子女免除學(xué)費(fèi)。紐約城市大學(xué)開(kāi)設(shè)免學(xué)費(fèi)的副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，該市的高中生還可以免費(fèi)選修大學(xué)課程。此外，社區(qū)學(xué)院還廣泛開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、擴(kuò)大社區(qū)學(xué)院和分支教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模，這些教育花費(fèi)都比四年制大學(xué)要便宜得多。

社區(qū)學(xué)院還采取特殊措施吸引年長(zhǎng)學(xué)生，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2009、2010、2011年秋季全國(guó)錄取了約100萬(wàn)嬰兒潮時(shí)代的學(xué)生，比前幾年增長(zhǎng)了約10%，占社區(qū)學(xué)院錄取率的5%～6%。為此，社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)與24所社區(qū)學(xué)院創(chuàng)辦了《50歲以上學(xué)生特別計(jì)劃》，目的是在經(jīng)濟(jì)不景氣、退休金縮水、房?jī)r(jià)下跌時(shí)期，提高年長(zhǎng)者的就業(yè)能力和生活品質(zhì)。以上這些趨勢(shì)都體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院不同于四年制大學(xué)，貼近社區(qū)需求，實(shí)現(xiàn)短期效益的功能。

四、思考與借鑒

（一）擴(kuò)大高等職業(yè)教育的比重

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不斷提升，人口加速老化，勞動(dòng)力成本上漲，低水平勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到其他發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)壓力的沖擊，在這種形勢(shì)下，需要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)工人，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)隨著全民受教育水平的提高，普通高中教育將逐漸普及，中等職業(yè)技術(shù)教育將面臨萎縮，擴(kuò)大高等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模勢(shì)在必行。就高等教育結(jié)構(gòu)而言，必須堅(jiān)持高職（專科）、本科和研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。

（二）高等職業(yè)教育應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將逐漸加速，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向周邊發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。汽車(chē)制造業(yè)等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)職業(yè)崗位的技術(shù)水平以及層次需求日益提高。同時(shí)，隨著第三產(chǎn)業(yè)比例的不斷擴(kuò)大，基層管理、商業(yè)服務(wù)等職位空缺越來(lái)越多，高等職業(yè)教育必須契合市場(chǎng)脈搏，注重短期效益，提高勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

（三）促進(jìn)高等職業(yè)教育靈活開(kāi)放辦學(xué)

重塑辦學(xué)體制，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，建立完全學(xué)分制，通識(shí)教育和職業(yè)教育兼?zhèn)洌胀ń逃徒K身教育融合，全日制和工讀結(jié)合靈活設(shè)計(jì)，形成政府、企業(yè)和社會(huì)合力，是高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)永葆活力的要素。此外，堅(jiān)持靈活性和個(gè)性化的教學(xué)模式，讓學(xué)生可以按照自己的需求進(jìn)行學(xué)習(xí)；設(shè)立若干教學(xué)點(diǎn)，使學(xué)生能就近學(xué)習(xí)；廣泛采用先進(jìn)的遠(yuǎn)程教學(xué)手段，方便學(xué)生以多種形式就讀，都是美國(guó)社區(qū)學(xué)院帶給我國(guó)的重要參考。

參考文獻(xiàn)

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Thinking on New Trends and Policies of Community College in the USA

LIU Cui-hang

（Chinese Embassy in the USA， District of Columbia， Washington USA 20008）

Abstract In recent years， the USA attached great importance to the development of community college， and adopted a series of measures to support its development such as increasing financial input， expanding serving objects and functions and enhancing its educational quality by strengthening school-enterprise cooperation and educational management， which greatly enhanced its role in economic development. Referring the experience of the USA， China should try to increase the proportion of population who accept higher vocational education， form the industrial structure-led school-running mechanism for higher vocational education， and promote higher vocational colleges to run school openly and flexibly.

Key words USA； community college； policy； development trends