高職院校專業設置現狀實證研究

摘 要 從實證的角度分析100所國家骨干高職院校專業設置的特點和存在的突出問題，發現骨干院校專業設置覆蓋面廣、專業設置數量較多，已形成以電子信息為首的五大類主體專業結構，但專業設置重復率高、缺少區域性差異，專業設置門類多，呈現“綜合性”辦學趨勢，一些高職專業結構與區域產業結構存在不匹配的問題。為此，要采取加強專業設置規模調控、建立專業教學標準、完善管理機制等策略。

關鍵詞 高職院校；骨干院校；專業設置；專業結構；產業結構

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）14-0005-04

專業設置是高職院校人才培養工作的出發點，是學生選擇學習和把握發展方向的重要載體，是聯系社會用人單位選擇和接收畢業生的重要紐帶。本研究以100所國家骨干高職建設院校[1]（以下簡稱骨干院校）專業設置為研究對象，研究數據來源于中國高職高專教育網公布的100所骨干院校2009年度的“高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺”中提供的相關數據。通過對100所骨干院校專業設置情況進行統計梳理，分析骨干院校專業設置的特點和存在的問題，以期為完善我國高職院校專業設置提供參考。

一、骨干院校專業設置的特點

（一）骨干院校分布特點

從三大經濟區域分布看，100所骨干院校中，東部11個省、直轄市共有47所[2]（北京2所、天津3所、河北4所、遼寧3所、上海3所、江蘇8所、浙江5所、福建4所、山東7所、廣東7所、海南1所）；中部8省共有28所[3]（山西3所、吉林1所、黑龍江3所、安徽5所、江西4所、河南3所、湖北5所、湖南4所）；西部12個省、直轄市、自治區共有25所[4]（四川5所、重慶3所、貴州1所、云南1所、陜西3所、甘肅3所、青海1所、寧夏1所、新疆2所、廣西3所、內蒙古2所）。除西藏外，骨干院校分布涵蓋了全國30個省、直轄市和自治區。從高職院校類別分布看，綜合院校33所，理工院校53所，農業院校4所，林業院校1所，醫藥院校1所，財經院校6所，藝術院校2所，基本覆蓋了高職院校的各個類別。

（二）骨干院校專業設置特點

專業設置覆蓋面廣。《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》），將我國高職教育專業類別劃分為19個專業大類、78個二級專業類和532個專業[5]。100所骨干院校開設了452個專業，覆蓋了《目錄》中除公安大類外的18個大類專業，70個二級專業類，分別占《目錄》中大類、二級類和專業數的94.7%、89.7%和85%。

專業設置數量較多。100所骨干院校專業布點數共3366個，平均每校設置34個專業，平均每個專業在校學生235人。設置專業最多的學校達到了78個專業，設置專業最少的學校只有7個專業，極差為71。設置專業50個以上的有10所，40～50個的有20所，30～40個的有25所；20～30個的有34所，20個以下的有11所，設置專業超過30個的院校占院校總數的55%。

形成了以電子信息為首的五大主體專業結構。電子信息、財經、制造、土建和文化教育五個大類專業布點數排前五位，布點數都在250個以上。這五個專業大類共開設了175個專業，占開設專業總數的38.7%；專業布點數共2206個，占布點總數的65.5%，在校學生535935人，占總人數的67.9%，五個專業大類的在校學生數已超過在校學生總數的2/3。而其他13個專業大類布點數只占布點總數的34.5%，在校學生人數占總人數的32.1%。

第三產業的專業規模最大。與第一產業對應的專業主要是農林牧漁類，與第二產業對應的專業主要是制造、材料與能源、土建、水利、交通運輸、資源開發與測繪、生化與藥品等大類，與第三產業對應的專業主要是財經、電子信息、旅游、文化教育、藝術、公共管理、公安法律等大類[6]。第一產業的專業開設35個，占專業總數的7.7%，專業布點數為108個，占布點總數的3.2%，在校生規模占6.8%。第二產業的專業開設184個，占專業總數的40.7%，專業布點數為1263個，占布點總數的37.5%，在校學生規模占44%。第三產業專業的開設233個，占專業總數的51.5%，專業布點數為1995個，占布點總數的59.3%，在校生規模占53%。無論從開設專業的數量和布點數看，還是從在校生規模看，第三產業的專業規模都最大。

二、骨干院校專業設置中存在的突出問題

（一）專業設置重復率高

專業集中度是指同一專業在不同學校分布情況，某個專業在越多的學校設置，那么該專業設置越分散，即專業重復度越高，專業集中度就越低；相反則專業集中度越高，專業特色越明顯[7]。如表2所示，按專業重復設置的院校數統計，排名前10位的專業集中在四個專業大類中，其中：電子信息大類3個，財經大類3個，制造大類3個，文化教育大類1個，這10個專業布點數共643個，占100所骨干院校專業布點總數的19.1%，而這10個專業僅占開設專業總數的2.2%。按在校學生規模統計，排名前10位的專業，制造大類的專業3個，財經大類的專業4個，電子信息大類的專業2個，土建大類的專業1個，在校生總數228545人，占100所骨干院校在校生總人數的28.9%。

（二）專業設置缺少區域性差異

東、中、西部地區骨干院校在電子信息、財經、制造、土建、文化教育、藝術設計傳媒六個大類專業布點都比較多，在水利、環保氣象安全、醫藥衛生、公共事業、法律大類等專業布點都比較少，專業設置呈現趨同性。

（三）專業門類多，辦學趨勢呈現“綜合性”

專業聚集度是指同一所學校在專業設置上盡量集中在少數幾個專業大類上，這樣各專業之間關聯性較強，有利于提高教學資源的利用效率和辦學效益，專業大類聚集度越高，各專業之間的關聯性越強[8]。由表3可見，除藝術類和醫藥類院校專業聚集度高，辦學特色明顯以外，其他類別院校設置專業門類多，覆蓋面廣，專業聚集度低，專業之間的關聯性差，在高職院校本來辦學經費就很緊張的情況下，不但降低了資源的使用效益，還增大了教學設施等建設的成本，同時也反映出不同類別的高職院校呈現“綜合性”辦學趨勢，不同類別院校之間界限淡化，特色弱化。

（四）專業結構與產業結構存在一定的差異

由表4可見，東部地區第一產業的專業所占比例與其產業所占GDP比重基本吻合，中、西部地區第一產業的專業所占比例低于其產業所占GDP比重11個百分點，中、西部地區第一產業的專業布點比重偏低，不能滿足中、西部地區現代農業建設和發展的需要。東、中、西部地區第二產業的專業所占比例均低于其產業所占GDP比重10個百分點左右，三大區域第二產業的專業布點比重偏低，與第二產業分別在三大經濟區域發展中的主導地位不匹配，人才培養不能滿足三大經濟區域對高技能型人才的需求，是導致目前高技能人才緊缺的主要原因。東、中、西部地區第三產業的專業比重均偏高，東部地區高出GDP比重15.6個百分點，中、西部地區更高，達到了20個百分點以上，與第三產業占GDP比重不協調，人才培養大大超過了三大經濟區域第三產業人力資源限度。

三、高職院校專業設置的對策

（一）加強專業設置規模調控

教育行政部門在新增專業申報工作中，要著力引導高職院校合理定位，在不同行業、產業、專業領域辦出特色，主動適應區域經濟社會發展和產業結構調整，優化專業結構。在新專業申報過程中，采取有增有減、有進有退的方式，避免因過度、過快和重復設置專業，而導致同質化競爭、低水平辦學和結構性過剩。

（二）建立國家層面的高職教育專業教學標準

國家層面的高職專業教學標準是對我國高職教育專業教學進行管理的一套綱領性、指導性文件，是學校進行專業設置，確定培養目標、職業面向與職業能力，以及進行課程開發、教學設計和專業教學計劃實施的依據[9]。如對未達到專業標準要求的專業，不予開設，從而保障專業人才培養質量。

（三）完善專業設置管理機制

一是省級教育行政部門要建立健全高職教育專業的動態調整機制，把招生計劃、錄取率、報到率、就業對口率、就業率、生均撥款標準、評估認證結果等作為優化專業布局、調整專業結構的量化指標，并定期對專業辦學水平進行認證、評估和檢查，對人才培養定位明顯不適應社會需求、辦學條件嚴重不足、教學質量低下、就業率連續三年低于本省平均水平的專業，省級教育行政部門應及時調減其招生計劃直至停招，同時，把專業評價結果作為高職院校申請省級教育重大項目、核定年度招生計劃的重要依據，促使高職院校加強專業內涵建設。二是要整合資源，建設部門聯動機制。政府要建立和完善教育行政部門、行業主管部門、行業協會、企業事業單位等多部門的專業管理聯動機制，充分發揮政府相關職能部門和行業企業在專業設置與布局中的主導作用和資源優勢。搭建高職教育專業信息資源平臺，整合發布區域各高職院校專業設置、招生就業信息，各行業產業發展規劃、產業發展動態和人才需求、專業設置預警等方面信息，引導高職院校調整專業設置。

（四）明確定位，轉變發展方式

高職院校專業設置除外部影響因素外，主要取決于自身的辦學定位。因此，高職院校要根據經濟社會發展需求，結合自身辦學條件及所處的區域、行業、產業特點，找準自己的位置，明確學校的發展目標、辦學類型、辦學層次、辦學形式和服務面向。克服重規模、輕內涵，重數量、輕質量，重效益、輕特色的辦學思想，以服務為宗旨，以就業為導向，科學規劃學校的專業設置，培育優勢特色專業，打造品牌專業，提高學校核心競爭力。

參考文獻：

[1][2][3][4]教育部，財政部.關于確定“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位的通知[Z].教高函[2010]27號，2010-11-23.

[5]教育部.關于印發《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》的通知[Z].教高[2004]3號，2004-10-19.

[6]嚴新根，金嘉平.高職院校專業設置的現狀分析及思考——浙江省的數據分析[J].中國職業技術教育，2011（24）：56-60.

[7]王耀華，曹曄.湖北省高職院校專業設置調查與啟示[J].職業技術教育，2011（17）：5-8.

[8]郭雪營，曹曄.全國首批示范性高職院校專業設置調查分析[J].教育與職業，2011（15）：12-15.

[9]鐘健.高職專業目錄和專業教學標準的現實思考[J].職業技術教育，2012（1）：58-61.

Empirical Study on Current Situation for Specialties Setting in Higher Vocational Colleges

ZHAO Ding-yong，HU Xiu-qiang，LIAO Ruo-fei

（Sichuan Information Vocational and Technical College， Guangyuan Sichuan 628040，China）

Abstract According to a empirical study on the characteristics and main problems in 100 national key higher vocational colleges， there are a wide range and a great number of specialties in key colleges forming the specialty structure including five major types headed by electric information. However， there are some problems in the structure， such as high repetition rate， lack of regional differences， more specialty types and subjects， etc. Furthermore， the specialty structure is not in accord with industrial structure. Therefore， macro-control of specialties should be strengthened， standards of specialty instruction should be established， and administrative mechanism should be improved.

Key words higher vocational colleges； backbone schools； specialties setting； specialty structure； industrial structure