中等職業教育示范校建設的瓶頸因素分析

摘 要 通過對新疆首批4所中職國家改革發展示范校的督導檢查及問卷調查分析得出，影響中等職業教育國家改革發展示范校建設的瓶頸因素是：示范校建設本身的設計存在問題，缺乏有效的前期培訓，缺乏教師自我創新的環境條件，缺乏建設學校自身的特色，缺乏人才激勵政策等。

關鍵詞 中等職業學校；示范校；瓶頸因素；案例分析

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）14-0069-03

一、調查研究的范圍及規模

2013年1月，作為自治區中職改革發展示范校的督導專家，筆者參加了自治區首批中職國家改革發展示范校建設情況的匯報督查。2013年3月12日至20日，對新疆首批建設的4所國家中職改革發展示范校進行了現場督導檢查，并發放123份調查問卷，調查對象涉及學校領導、中層管理干部和骨干教師。由表1可知，教師占56.09%，校級領導占6.5%，中層干部占29.26%，一般人員占8.13%。

二、示范校建設中存在的主要問題

匯報督查和現場檢查顯示，除1所中職改革發展示范校在建設成效上稍好外，其他學校大都存在以下問題：一是校企合作辦學的體制機制未能形成固化的模式。其原因是未能創建校企合作的組織機構、制度體系、運行方式和評價機制。二是人才培養模式和課程體系的頂層設計還不完善，需要加大市場和社會調研工作的力度，遵循職業教育教學規律和行業企業生產規律，使專業人才培養模式和課程體系的構建更加合理。三是在師資隊伍建設方面，有些教師雖然取得了人力資源社會保障部門頒發的相應級別的職業資格證書，具備了“雙師型”教師資格，但是由于職業資格認證不健全，缺乏實踐經驗，“雙師型”含金量不高。四是實訓基地建設嚴重滯后，許多設備處在招標階段，未能有效地配合人才培養模式改革和課程體系建設。五是資金使用率低，特別是軟項目的資金使用，缺乏建設資金使用管理辦法和標準，造成建設的質量差，教師缺乏創新意識，工作積極性不高。六是總結、歸納、提練不足，有一些好的建設成果沒能總結推廣，示范作用未能實現。

三、存在問題的原因分析

（一）對重點建設內容理解有差異

A校領導和一般人員都認為國家改革發展示范校建設的重點是“四種模式”，中層干部持此觀點的比例為66.67%，教師為30.77%。B校領導認為國家改革發展示范校建設的重點是“四種模式”，中層干部持此觀點的比例為62.50%，教師為36.36%。C校領導也認為國家改革發展示范校建設的重點是“四種模式”，中層干部持此觀點的比例為66.67%，教師為22.22%，一般人員為33.33%。D校領導中認為國家改革發展示范校建設的重點是“四種模式”的占50%，中層干部持此觀點的比例為50%，教師為37.04%。

通過對4所學校的調查表明，學校領導和中層干部對國家改革發展示范校建設重點的了解程度明顯高于一般人員和教師。教師中有31.88%的人認為改革發展示范建設的重點是實訓教學體系，31.43%的教師認為建設的重點是師資隊伍建設，31.88%的教師認為是“四種模式”建設，5.79%的教師認為是教學資源庫建設。

（二）對建設工作難點的認識不同

在對國家改革發展示范校建設工作最大難點調查中，37.5%的學校領導認為是資金的使用和工學結合人才培養體系建設；57.97%的教師認為最大難點是工學結合的人才培養方案建設，18.84%的教師認為最大難點是實訓教學體系建設，5.8%的教師認為是資金使用。說明學校領導更關注建設資金的使用，而教師則更關注工學結合專業人才培養體系建設。

（三）需要外界支持幫助的領域不同

學校領導對示范校建設中需要支持幫助領域的排序是資金使用與管理、人才培養方案編制和建設過程的質量控制，沒有人選擇“社會調研方案的編制”。中層管理干部對需要支持幫助領域的排序是資金使用與管理、建設過程的質量控制、專業人才培養方案編制和社會調研方案的編制。教師對需要支持幫助領域的排序是建設過程的質量控制、資金的使用與管理、人才培養方案的編制和社會調研方案的編制。在國家改革發展示范校建設7項內容中有6項都涉及社會調研的成果，這是貫徹以“以服務為宗旨，以就業為導向”職業教育辦學方針最重要的基礎，也是最重要的環節，這方面需求度低，說明學校對“四種模式”建設和教育教學改革的內涵及基礎理解不夠。

（四）教師參與項目建設的積極性較高

教師對自我參加國家改革發展示范校建設積極性的評價中，46.38%的教師認為非常積極，認為積極的占47.83%，認為一般的占5.8%；62.50%的校領導認為教師參與國家改革發展示范校是積極的，12.5%的校領導認為積極性一般。分析可見，教師參與國家改革發展示范校建設項目是積極的，但是不知道建設什么、建設到什么樣的標準。

四、制約改革發展示范校建設成效的瓶頸因素

調查表明，制約國家中職改革發展示范校建設成效的主要因素，是學校缺乏有效的指導、管理和運行機制。教師雖然理解國家改革發展示范校建設與發展的重要性，但不了解改革發展示范校建設的真正內涵。

第一，中職改革發展示范校建設的設計存在問題。我國中等職業教育國家改革發展示范校的建設奉行自上而下、由外而內的建設原則，是一種將教師排斥在外的改革形態。建設之初由學校領導和部分中層管理干部制定建設方案和建設任務書，教師只是改革方案的執行者，而不是項目建設的策劃者和設計者，在此前提下，教師對改革的理解不足。

第二，中職改革發展示范校建設缺乏有效的前期培訓。改革發展示范校建設的7項內容都有其內在的邏輯關系，都是圍繞提高專業教學質量這個核心，如創建適應工學結合人才培養模式的校企合作辦學體制和機制，創新“教、學、做”的教學模式，建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式。要求改革發展示范校建設的初期要加強培訓，使教師明確示范校建設的內容、建設流程、建設標準以及建設資金使用等，并建立定期內部研修活動。這是保障建設成效的重要前提。

第三，中職改革發展示范校缺乏教師自我創新的環境條件。國家改革發展示范校建設的成功取決于教師參與工作的成效，工作成效則取決于學校是否有一個良好的外部環境：一是要給予教師寬松的工作環境，特別是要給予教師嘗試新教學策略的彈性空間；二是給予教師改變其教學策略的自主權；三是學校要支持教師的變革，要建立政策、資金支持體系；四是要建立教師間良好的合作關系，通過制定內部管理制度，來協調校企之間、校內教師及兼職教師、教師與學校管理者之間的關系。

第四，中職改革發展示范校建設缺乏本校特色。被調查的4所中職學校在制定國家改革發展示范校建設方案時，一味模仿其他學校的范式，使其建設內涵脫離了學校自身的現實情境，與學校現行的體制機制、教學實踐模式、內部管理體系、學校文化出現了沖突。教師雖然參與國家改革發展示范校的積極性很高，但由于建設的范式與教師內在知識結構、經驗積累不相適應，導致教師缺乏安全感。國家改革發展示范校建設本身就是一場學校教育教學的變革，不可避免地與教師的知識、能力、態度和情感因素聯系在一起。如果不從本校實際出發，建立具有本校特色的建設方案，建設成效就難以體現。

第五，中職改革發展示范校建設缺乏人才激勵政策。在國家改革發展示范學校管理體制建設中，最重要的就是建立鼓勵創新者和實施者改革的制度體系，在人事聘用、職稱評定和物質獎勵方面要突顯學校的特色，建立校企相互融通的分配制度，使教師和企業技術人員無論是在學校還是在企業都有相近的收入，這樣學校才能持續地將企業的技術能手引入學校，學校的教師才能真正走出學校，才能使7項建設內容既體現學校特色又具有行業特點。

參考文獻：

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Analysis on the Bottleneck Problems Influencing the Construction of Demonstrative Construction of Secondary Vocational Education

——Based on Case Analysis on the Construction of Four Demonstrative Secondary Vocational Schools in Xinjiang

WANG Chang-ming， WEI Hai-bin

（Urumqi Vocational University， Urumqi Xinjiang 830002， China）

Abstract Supervision and inspection as well as questionnaire survey on the first four demonstrative secondary vocational schools of national reform and development in Xinjiang shows that， the bottleneck factors which affect the construction of demonstrative secondary vocational schools of national reform and development include： the plan of the demonstrative school construction itself， the lack of effective pre-training， the lack of environmental conditions of teachers' self-innovation， and the lack of talent incentive policy.

Key words secondary vocational schools； demonstrative schools； bottleneck factors； case analysis