歐洲能源復興計劃CCS示范項目實施進展與啟示

摘要 碳捕集與封存（Carbon Capture and Storage， CCS）作為最有前景可有效深度減排的低碳技術之一，在世界范圍內受到廣泛推行，特別是歐洲，其作為全球CCS技術的先行者，一直在積極推進該項技術工業化進程。2009年，歐盟委員會（European Commission， EC）啟動歐洲能源復興計劃（European Energy Programme for Recovery， EEPR），正式批準資助6個全流程CCS示范項目。這6個CCS示范項目囊括了當前所有可行的CO₂工業捕集技術，運輸方式以及封存方法，本文將對其基本情況和最近進展進行介紹，并重點對歐盟層面的CCS法律法規與此6個項目所在歐盟成員國的CCS技術與政策環境的交互影響進行比對和分析，以進一步系統評述歐洲能源復興計劃CCS示范項目帶來的積極成果，包括達成減排目標和氣候政策，建立歐洲CCS示范項目網絡共享平臺，獲得CCS技術研發突破等，同時也詳細列舉了這些項目目前所面臨的阻礙與困境，如相關法律政策缺乏執行力，融資困難，公眾接受度低，技術成本高等。最后，試探討歐盟能源復興計劃CCS全流程示范項目實施發展現狀對我國未來CCS商業化走向的思索與啟示。

關鍵詞氣候變化；二氧化碳（CO₂）；歐洲能源復興計劃（EEPR）；碳捕集與封存（CCS）；全流程示范項目；政策

中圖分類號F206文獻標識碼A文章編號1002-2104（2013）10-0081-06

近年來，隨著全球氣候變化所帶來的種種問題愈加嚴重，人類開始意識到深度減排的重要性。工業源中CO₂的排放量幾乎占到全部溫室氣體排放的80%[1]，為達成減排目標，控制全球的大氣溫度持續上升， 碳捕集與封存（Carbon Capture and Storage， CCS）作為最有前景能夠有效降低能源密集型產業二氧化碳排放量，緩解氣候變化的低碳技術，在世界范圍內受到廣泛推行。

1歐洲能源復興計劃CCS全流程示范項目最近進展在引言所描述的背景之下，歐盟委員會（EC）2009年3月啟動實施了歐洲能源復興計劃（EEPR）。該計劃旨在通過經濟上對戰略性能源項目的財政扶持，確保未來歐洲能源供應的多元性，內部能源市場的完整性，同時能夠有效降低能源產業中溫室氣體的排放量，最終保持歐洲能源的可持續性[4]。

2009年7月，歐洲理事會和歐洲議會批準了EC關于EEPR的提案。同年12月，EC正式批準了首批6個全流程CCS示范項目，財政資助共計10億歐元，占整個EEPR資金總額的1/4[4]。利用此資金的投入，一方面可以吸引私營企業投資，刺激歐洲短期經濟復蘇；另一方面將進一步推進CCS技術示范和商業化，確立歐盟自身CCS技術領域優勢地位的同時，創造新的低碳經濟增長點[5]。圖1描述的是6項EEPR全流程CCS示范項目名稱和分布情況。