也談國際經濟法中經濟主權原則削弱論

摘 要：隨著中國經濟改革成就的顯現，國內學者主張削弱我國國際經濟法學理論中經濟主權原則，然而我國的發展中國家地位并沒有改變，完全廢止我國國際經濟法該項原則，不符合國家利益，削弱論理論淵源與我不符，不能解決我國困難，我國應該認真思考主權原則，開展國際合作，實現該原則的重構。

關鍵詞：經濟主權原則；削弱論；重構

作者簡介： 男，湖南長沙人，1983年4月生，學歷：碩士研究生，助理政工師 研究方向：國際法。

[中圖分類號]：D912.29 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-32--01

隨著我國對外貿易的發展，我國國際經濟法理論界都逐漸開始了對現有理論的反思，試圖調整甚至放棄原有的基于第三世界國家經濟實力的經濟法理論。

傳統國家經濟主權原則問題是討論的焦點，傳統國家經濟主權原則內容包括各國對本國自然資源、財富和經濟活動之永久主權原則和各國經濟主權平等原則。有學者認為傳統的國家經濟主權特別是國家處置本國自然資源的權力、國家的經濟立法權以及國家在經濟領域內的管轄權受到了很大的限制和削弱。而持這種經濟主權削弱論的學者觀點主要表現為如下三類：

一、削弱論的表現形式

（一） 國家經濟主權“弱化論”

經濟全球化導致了各國的經濟體制、貿易規則、金融制度等制度安排的趨同性，國家經濟主權在規則面前有所妥協。在經濟全球化的背景下，國家經濟決策能力受到越來越大的限制，國家在經濟制度安排上的受限，體現了其經濟主權的弱化。

（二）國家經濟主權“廢棄論”

在區域性合作日益深化的條件下，學者主張重構與國家經濟主權相對應的概念體系，如全球經濟社會、超國家經濟體系，借以取代原有的國家經濟主權。

（三）國家經濟主權“讓渡論”

在國際條約框架下，當事國為協調與條約加入國之間的經濟利益，對本國制度安排自愿進行必要調整，讓出部分主權，獲得整體利益。

二、對經濟主權原則弱化論興起的理解。

（一）經濟主權弱化論存在的原因

筆者認為，經濟主權弱化論的出現不適偶然現象，而是由眾多復雜的因素所決定的。

1、北方國家推動貿易自由化，掘取資源，搶占市場的需要

《經濟憲章》第二條確定“尊重各國對本國自然資源、財富和經濟活動之永久主權”，永久主權內容包括尊重本國自然財富和資源的永久主權、各國對本國一切經濟活動和全部財富的永久主權以及各國對外資實施國有化的權利。作為主權的享有國家在這一“削弱論”中被描述為不是“國際經濟法的基本主體”，其根本目的是要動搖現代國家的基本結構，削弱現代民族國家的能力、獨立、權威和合法性，從而打破資源、市場、經濟活動的東道國國家政權的保護壁壘，實現北方國家投資貿易活動的成本和風險最小化。

2、跨國公司行為對國家經濟主權行為的沖擊

跨國公司對東道國經濟主權的影響主要是表現在兩個方面，一方面，跨對外投資行為令東道國難以單獨有效管轄，另一方面跨國公司可以通過自身影響力，對東道國的制度安排產生影響。基于二者，國家經濟主權的全面行使必然和跨國公司行為產生沖突，這種影響也就導致了學界對絕對主權的質疑。

3、以合作組織為主要形式區域一體化和全球化推動的結果

經濟全球化條件下，各國通過國際條約改變了國際投資貿易模式，各國在財政貨幣政策制定以及法律方面的合作促使了各國政策安排受到超國家力量的影響。歐元區的統一貨幣政策就是其有力體現。

4、國內學術界提出對經濟主權原則的思考已有了一些歷史

（1）國內學術界的提出對經濟主權重新思考有其經濟原因

中國加入WTO后，中國經濟發展的新特點，即：

a、GDP和對外貿易額高位。

b、國內投資成本增速較快，對外投資增長迅速，相關沖突加劇。

（2）國內流國際經濟法學家對國際經濟法原則的思考有先例

我國現有的國際經濟法原則，特別強調了經濟主權原則，然而國際經濟法學學者在試圖調整，如陳安教授認為有約必守原則應該納入這一體系范疇，余勁松與姚梅鎮教授認為國際合作與發展是國際經濟法的重要原則，曾華群教授的《國際經濟法導論》討論經濟主權原則時對國有化和征收的問題進行了討論，對西方國家對于征收補償的條件作了較為詳細的說明，絕對經濟主權在學界也飽受質疑。

（二）經濟主權削弱論的不足

關于削弱論的爭議也不絕于耳，筆者認為經濟主權削弱輪具有不足性

1、削弱論理論淵源和我國的實際不符

該原則是第三世界國家提出的，其誕生以來長期與發達國家的學者觀點存在分歧，美國學者杰塞普的“跨國法優先”表現出發達國家觀點為發達國家的經濟擴張服務，本質上是削弱論，這與我國一貫政治經濟主張相背離，從長遠來說我國只有切實保護好經濟主權，才能真正保障國計民生。

2、削弱論不能完全解決我國當前在國際經濟交往中遇到的困難

國際經濟交往十分復雜，發達國家也吸引的大量外來投資，金融危機以來，美國采取量化寬松政策，世界貿易發展停滯，一方面我國出口貿易的發展真面臨著嚴峻的挑戰。另一方面人民幣在國際貨幣市場上不斷升值。然而采取經濟主權“削弱論”的觀點雖然可以促進我國出口貿易的增長，但放棄經濟主權論，將使人民幣在國際貨幣市場上的危險進一步加劇。

三、關于國際經濟主權原則重構的思考

（一）必要性

筆者認為，提出不同于第三世界國家的經濟主權絕對論和發達國家的經濟主權削弱論之間的觀點，對經濟主權原則的重構是必要的。我國經濟三十年的持續發展，人均GDP超過5000美元，已經進入了中等收入國家行列，對外貿易和投資呈現不同于發展中國家、也不同于發達國家的特點，必須提出不同的經濟主權原則理論。

（二）可行性

重構經濟主權原則是具有可行性的。從法理上而言，孟德斯鳩在《法的精神》中指出，法的價值是理性、效率和秩序，從而看出法學理論創新和立法工作的重要使命就是維護公序良俗和保證效率，對國家經濟主權原則的堅守正式為了維護國際經濟交往中的公序良俗，而對原有傳統的經濟利主權原則的重構這是為了提高我國在對外經濟活動中的效率，實現法律保護我國經濟利益的作用。

從實現方式來說，首先將國家經濟主權原則和其削弱論一同放到全球化的大背景下動態地看問題。其次應該加強同各國開展各種層次的立法司法合作，通過雙邊、多邊協議實現政策的趨同化。再者在保持傳統的南南合作的同時，應該進一步強調北北合作，貿易投資大國的立場，全面推動國際交流，實現經濟主權原則的重構。