牧區貧困原因分析

摘 要：文章在闡述基本情況和貧困人口現狀的基礎上，把牧區貧困原因歸為因災貧困、因病貧困、因經營能力差導致貧困、因生產力資源減少（如子女分家等）和勞動力缺乏（進城務工）導致貧困及其他原因貧困等五大類，并進行詳細的說明。

關鍵詞：牧區；貧困原因；分析

[中圖分類號]：D616 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-33--01

蘇尼特右旗（也稱西蘇旗）位于自治區中部，錫林郭勒盟西部，是錫盟的西大門，東鄰蘇尼特左旗、鑲黃旗；南靠烏蘭察布市察右后旗、商都縣；西接烏蘭察布市的四子王旗；東北與二連浩特市接壤；北與蒙古國交界，國境線長18.15公里。地理位置為東經111°08′—114°16′，北緯41°55′- 43°39′。全旗轄3個鎮4個蘇木，總面積2.23萬平方公里，總人口7.11萬，由蒙、漢、回、滿等11個民族組成。

蘇尼特右旗屬古湖盆地上升而形成剝蝕高原，平均海拔高度為1000-1400米，整個地形南高北低，中北部為坦蕩的高平原和丘陵，南部多山、東部為渾善達克沙地延伸部分。境內無長年河流，地表水貧乏，地下水資源分布不均勻且埋藏較深。

近幾年來，在西蘇旗人民的共同努力之下，全旗全力以赴保增長、調結構、惠民生，經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢，但是我們看到成績的同時也要發現自己的不足。發展不充分仍然是我旗的基本旗情，主要是經濟總量小、底子薄、發展不足的局面仍未根本改變。2012年全旗地區生產總值總量仍為全盟第8位，僅占全盟的 5.5%；財政收入總量為全盟第8位，僅占全盟3.3%，經濟發展總體上還處于全盟中下游水平。

一、西蘇旗貧困人口現狀

現有貧困人口總數較多。全旗貧困狀況分布總體上比較均衡，農區比牧區相對集中，烏日根塔拉鎮、桑寶力嘎蘇木生態環境惡劣區域的貧困人口比例高于其他牧區。

二、導致西蘇旗牧區貧困原因分析

導致全旗牧區人口返貧致貧的原因主要可分為五大類：

一是因自然災害導致貧困。從地理環境來看，西蘇旗屬于荒漠半荒漠地帶，惡劣的自然生態條件和自然災害嚴重制約牧業生產的發展。其一，因自然生態條件惡劣，牧業生態條件差而致貧。西蘇旗草原退化嚴重的干旱、半干旱草原區內，干旱少雨、風大沙多、水資源缺乏，交通不便及冬天的寒冷天氣和雪災嚴重限制牧區經濟發展。其二，因草原風蝕沙化嚴重生態環境的敏感性增強，自我維持能力越來越差，恢復難度加大。生存環境的惡化極大的影響牧民的收入。

二是因疾病導致貧困。蘇尼特右旗從氣候來看，屬干旱性大陸性氣候，平均氣溫為攝氏4.3℃，最高氣溫38.7℃，最低氣溫-38.8℃；年降水量平均為170㎜～190㎜，蒸發量平均為2384㎜；全年盛行西北風，風力一般在3～5級，最大9～10級，平均風速5.5m/s，是國內最佳的風能區；平均日照時數為3231.8小時。由于氣候的原因導致抵抗力下降易引發疾病。

西蘇旗由于氣候寒冷、干燥、缺乏蔬菜，主食主要是牛羊肉和奶食品，因此在經過長期自然選擇后，將有分解脂肪、舒暢腸胃、增加熱量等功能的磚茶作為他們的生活必需品并沿襲至今，素有諺語“一日無茶則滯，三日無茶則痛”、“寧可三日無食，不可一日無茶”，由此可見磚茶在日常生活中的重要地位。由于奶茶中的氟含量高于其他飲品，再加上西蘇旗飲用水的氟含量很高大量飲用磚茶是雪上加霜。牧區大部分牧民早晚均要大量飲用奶茶，一個成年牧民平均每天喝5L奶茶，由奶茶攝入的氟就會達到10～75mg，美國生命科學委員會指出，如果每天攝入氟10～20mg，連續10～20年就會造成殘廢型氟骨癥。

牧民的主食為牛羊肉。經常吃肉，首先就是會發胖，及至而來的就是腦血管疾病，比如高血脂，高血壓等等。美國康奈爾大學終身教授、被譽為“世界營養學界愛因斯坦”的柯林·坎貝爾博士：“在美國的專業橄欖球運動員的確有很強的肌肉，因為老是吃動物性食物，但是他們要付出很大的代價，也就是說他們中間得癌癥、心臟病的幾率比普通人高得多，這是不值得的。美國的橄欖球是世界上最好的，橄欖球運動員平均壽命只有53歲。相反來講，很多世界級水平的運動員由于是吃植物性食物為主，肌肉的張力很高，而且也很健康，不需要付出那么高的代價。”

三是因經營能力差導致貧困。貧困牧民自我發展意識淡薄，經營能力差，由于受客觀條件的制約，牧民在接受教育，掌握技能，了解信息等方面受到了不同程度的制約，有一部分牧民沒有文化、沒有技能、思想觀念落后，缺乏發展生產的主動性、積極性。多數貧困家庭理財觀念差，防災抗災意識淡薄，儲草備料嚴重不足，一旦遇到自然災害，損失更大，相對幫扶更難。

四是生產力資源減少（如子女分家等）和勞動力缺乏（進城務工）導致貧困。旗現已因生產力資源減少和勞動力缺乏導致返貧、致貧。首先，生產力資源減少，一戶分多戶致貧。80年代草場承包到戶，隨著時間的推移，草場隨原承包主兒女陸續成家立業也分解成若干“塊”，新生若干“新牧戶”。“新牧戶”賴以生存的草場面積少，難以為繼基本的生活需求，貧困戶也隨之產生。其次，隨著農村勞動力流動性不斷增強，主要勞動力向城市轉移，進城務工人員不斷增多，夏收期間一些勞動力不能返回，致使一些老弱病殘和生活困難農戶因缺乏勞動力而致貧。

五是其他原因導致貧困。極少數人因缺乏正確的理財理念，陷入享樂主義，注重吃喝，穿品牌，買豪車亂消費，不注重理財、不善于理財，即使有再多的收入，生活始終會陷入拮據，度日艱難，導致貧困，還有因子女上大學、人口多等原因致貧。

推動西蘇旗經濟的發展和社會的進步，實現生活富裕、生態良好、社會和諧，貧困問題是亟待解決的一個問題。貧困人口影響著地區的經濟快速、健康的發展。在新的歷史時期關注和研究西蘇旗貧困原因對經濟發展的影響，為推進世界減貧事業、加快千年發展目標進程、實現全面建成小康社會，促進貧困地區經濟社會又好又快發展，具有深遠意義。

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