新生代農民工問題的探究

摘 要：新生代農民工表現出一些新的特征，同時也面臨一些新的矛盾和問題。本文章研究分析我國新生代農民工的特點，著重突出新生代與前一代農民工之間的差異，從而探求適和新生代農民工特點的系列政策措施，提出一些解決新生代農民工問題行之有效的措施。

關鍵詞：社會轉型；新生代；農民工；對策

[中圖分類號]：F249.2 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-33--02

一、新生代農民工的特點概述

所謂新生代農民工與過去的農民工存在本質的不同，新生代農民工大多是從學校畢業直接進城務工的，具備常年在外學習和工作的經歷，具有一定知識技能，對于打工生活有全新的認識，這是傳統農民工所不具備的。新生代農民工有著其自身的特點。

（一）外出動因不僅是為解決生存

伴隨經濟的發展，各種支農惠農政策的相繼出臺，廣大農民生活已經取得很大程度的提高。盡管仍有一部分人仍然是出于解決生存問題而被迫外出打工，但其比重在下降。新一代農民工外出，更多是處于希望改變自身生活狀況，追求與城里人相同物質文化生活的動力驅使下做出的選擇.據調查資料證明，新一代農民工外出務工經商，已不再限于生存理性的選擇，他們最重要的外出動因是對都市生活的向往和改變自身命運的想法。

（二）文化程度遠高于“文盲”

近年來國家下大力氣國家推行九年義務教育，加之農村生活狀況有所提升，很多農村家長相當重視子女的教育。這便使得80后這一代人有條件有機會接受較多教育，能夠識文斷字，各個方面素質都有較大的提高，眼界也更為開闊。其中很多人已達到高中或中專教育水平，讀過大學的農民工也逐年增加。

（三） 生活期望不只為城市生活

傳統意義上的農民工，他們的外出目標主要是為了擺脫那種面朝黃土背朝天的農民生活狀況，特別是當他們走入了城市，走出了農村，希望通過自己的努力擺脫貧窮。新生代農民工與上一代的最大區別在于他們進入城市并不只是為了擺脫貧窮，改善生活，而是要融入城市，成為城市生活的一分子。他們對城市生活具有更好的適應性，在城市生活里汲取營養，力爭為他們的下一代創造更好的生活條件。同時，新生的農民工也存在一定負面問題，都市生活遠比他們走出農村時所想象的艱辛，高壓力、強競爭高淘汰率的生活會使得一些還沒來得及準備好的入城者遭到很大的挫敗，甚至有些人落入城市生活的陰影，走入不歸之路。

（四） 文化觀念突破城鄉二元文化影響

農民工進城之前一直生活在農村，接受農村生活環境的渲染和傳統農村家庭的文化熏陶，傳統，即使進了城，傳統農村文化依然有所影響。但是，城市工作和生活的經歷使得農民工接受了都市文明的影響，城鄉二元的文化熏陶使得新生代農民工明顯出現了各種變化。流動與城市體驗培養了他們的現代性，他們能夠適應城市，甚至力圖改變城市，他們會用都市的計算機，同時也能把自己的方言帶入新文明。然而，不可否認的是城鄉兩種文化還是存在較大差異，磨合期的影響會直接烙印在新生代農民工身上，表現為理性的功利考慮與感性的情感訴求并存。

（五）思想政治素質顯著提高但仍需大力加強

處于轉型期的新生代農民工，面臨的學習，就業，生活各方面環境都呈現新特點，新農民工文化素質明顯提高，法律意思和社保觀念也相對完善，其對社會城鄉平等的要求更迫切，社會尊重，家庭親情，社會交往，個人歸屬等情感要求迫切，這就要求針對新生代農民工的思想政治教育工作加大力度。我國當前的農民工思想政治素質基本呈現整體顯著提高，但仍需大力發展思想政治教育事業。溫家寶總理在新時期農民問題講話中提到：一些地方針對農民工思想政治工作和管理工作仍薄弱，一些干部的工作方法仍簡單，一些政策落實的仍不夠好。總的來說這些都會影響農村的社會穩定。要本著發展的與時俱進的眼光來看待新生代農民工的思想發展現狀及其特點，以堅持實事求是的原則來指導他們的思想政治教育工作。

二、新生代農民工面臨的問題分析

伴隨著黨和政府對農民工問題的高度重視， 出臺一系列政策改善農民工就業環境、提高農民工就業能力、促進農民工轉移就業。農民工特別是新生代農民工就業范圍不斷擴大， 進入的領域和行業越來越多。然而我國畢竟仍采取城鄉分治的就業制度，還正處于經濟社會加速轉型期和利益結構加快調整期， 新生代農民工面臨著更加突出的矛盾和問題。

（一）城市生活難以完全融入

中國人安土重遷意識濃厚，很多農民工特別是新生代農民工由于受到戶口等問題使得自己一直徘徊于城市邊緣。盡管這一問題目前已經得到一定程度的解決，相對老一代農民工已經大為好轉，然而新生代的農民工，當他們擁有較高的技能和專業知識的后卻一直無法完全融入都市生活，這種生活的落差會使得很多人心理產生不平衡，出現一系列問題，而這些問題的解決遠比第一代農民工出現的問題更為高端，更需要整個社會予以關注。

（二） 待遇水平依然偏低

與傳統意義的農民工對工資不滿或者拖欠農民工工資等問題相比，新生代農民工所需求的更加復雜，他們不僅想賺錢，更希望立足城市，因而更希望得到都市生活的入門證--良好的待遇。他們的技能已經較大提升，可是他們卻不能享受都市市民的社會保障，使得他們的都市生活成本更高，因而高的待遇是他們可望而不可即的，目前城市之所以采用農民工，一個最大的優勢就是單位承擔的較少，如果農民工要的太多，他們僅有的優勢就當然五存，這一矛盾是新生代農民工最突出的問題。

（三） 政府扶持力度不足

農民工城市化過程中政府的作用無疑非常關鍵，目前農民工已經得到了政府很多的資助，不過新生代農民工帶來了一定的新問題，如新生代農民工心理問題，新生代農民工繼續教育問題，還有新生代農民工享受社會服務的相關問題，這一系列的問題都是對政府執政能力的新挑戰，是政府便民利民的重要突破口。

（四） 新生代農民工遠離農村

這里的遠離農村不是指工作遠離農村，而是指新生代農民工由于很早出來務工，失去傳統農業生產技巧，甚至存在大量農民工失去土地和農村房屋，這就使得很多新生代農民工遠離農村，甚至無法回到農村，因而一旦他們在城市的生活難以維持，得到的結果必然是無家可歸，這種危害和無保障使得新生代農民工的生活壓力非常大，對城市的生活非常依賴。至于他們的子女，往往也成為無家可歸者，甚至連留守兒童都不算！這不得不說是這個時代對他們開的玩笑。

三、解決新生代農民工的路徑選擇

（一）著力提高新生代農民工教育

百年大計，教育為本。無論處于什么時代，教育永遠是提高人口素質改善生活質量的最有效途徑。對于新生代農民工，不僅要加強針對其從業特點的職業技能教培訓，更要從高角度分析，著力提高這一部分人的思想政治教育水平。這也就從根本上提升新生代農民工人力資源素質。以往在面對農民工工作時往往總停留在“一刀切”“一把抓”的方法上，對農民工文化的關注一般也只停留于表面，導致很多方法理論上可行而實際操作難度大、收效低，甚至出現工作因與實際差距過大而被迫擱淺，造成人力物力財力的浪費和損失。造成這一現象的很大問題在于沒有貫徹落實“以人為本”的發展理念，沒有切實結合實際農民工所需所求，特別是文化建設方面，如果服務對象不明確，工作難度是非常大的，很可能出現方法不對路，工作不到位的局面。因而，要做好新農村文化建設，就必須堅持貫徹落實“以人為本”觀念，明確要以新農民為服務對象。

以農民為本，將農民定位于新農村文化服務對象。文化供給考慮的首要因素就是新農民的需求，工作內容不同文化基礎的農民而區別對待，工作方法視當地文化背景而制定。多層次、多角度分析農民自身需求，只有這樣發展新農村文化，才能得到農民的認可，才會達到預期目標，實現文化“軟實力”作用。

（二） 推進戶籍制度改革吸納新生力量

便城市邊緣人口為城市的主人，是廣大新生代農民工的迫切要求，也在一定程度上提高了其對城市建設的熱情和對城市生活的向往，從而從自身努力，靠自己的能力在城市站穩腳跟。另外，要積極地推進城鎮化，和放寬對城鎮戶口的限制，讓更多的農民在城市中有何當地居民同等的權利和義務。國家還可以推出暫住證或者取消農業戶口等新的政策，這樣越來越多的新生代農民工才會看到未來的希望。

（三）制定農民工定居城鎮的住房政策

“有房才有家”，對于受傳統思想熏陶成長的農民工來說已成為根深蒂固的思想，新生代農民工由于正值成家之時，對住房要求更是迫切。在解決其住房問題上，我們應該多渠道和多種方式的改善農民工的居住條件，將農民的所思所想作為其出發點和落腳點，保障農民的住房，讓農民工有歸屬感，包括購房定居上，政府可以將重點放在小戶型或是經濟適用房和廉租房上，這樣更多的農民能夠有一定的支配能力，也可以開啟一些專項資金為農民工的住房做好安置保障。

（四）拓寬就業渠道，鼓勵新生代農民工自主創業

農民工還面對著就業難等一系列的問題，所以，我們應該在保障農民工合法權益的基礎上，去完善農村的就業體系，讓新生代的農民工健康有序的發展，包括規范人力資源市場，提供新生代農民工的就業機會。廣大地方企業還可以起到帶頭的作用，各地可以探索出適合自己發展的農村經濟，結合當地的龍頭產業和特色經濟，讓一部分有能力的農民回鄉創業，從而更好的拉動就業。政府應該出臺有關的政策，為農民工的返鄉創業提供資金援助和智力支持，保護他們創業和就業的積極性，積極吸納和引導以新生代農民工為代表的農民團體邁出生活的新一步，走向自己燦爛的明天！

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