在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)教育平等問題淺析

摘 要：教育平等是教育的社會(huì)理想和教育政策的追求目標(biāo)。其內(nèi)涵上表現(xiàn)為教育教育權(quán)利的平等、教育機(jī)會(huì)均等、教育過程平等以及教育結(jié)果平等。在我國，目前教育界最為關(guān)注的，也是最難解決的就是農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的極大進(jìn)步，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工熱，農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，而正是如此，農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題也成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民工子女公平求學(xué)，就是目前社會(huì)及教育領(lǐng)域亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：教育平等；農(nóng)民工子女；上學(xué)難

作者簡介：周月（1986-），女，黑龍江大慶人，哈爾濱師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生。

[中圖分類號(hào)]：{G40-01} [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-33--01

教育平等作為教育民主化的一個(gè)重要方面，是伴隨一個(gè)社會(huì)的政治民主化程度向前發(fā)展的隨著改革開放的進(jìn)行和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，教育平等問題成了和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族文化、歷史傳統(tǒng)和發(fā)展背景密切相關(guān)的重要問題。

一、關(guān)于教育平等的理論內(nèi)涵

教育平等的理論內(nèi)涵主要包括三層含義：第一，教育權(quán)利的平等。即國家承認(rèn)所有公民在法律面前平等，都有廣泛的、相同的權(quán)力。它是接受教育的權(quán)利，是一種自然權(quán)利，也是一種社會(huì)權(quán)利。是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)上、政治上平等的權(quán)利而講的受教育的平等權(quán)利。

第二，教育機(jī)會(huì)平等。即社會(huì)應(yīng)該為每個(gè)成員追求自身利益、自我發(fā)展和自我完善平等提供必要的機(jī)會(huì)和條件。是對(duì)個(gè)體在受教育過程中所提供的諸種條件的總和。對(duì)教育機(jī)會(huì)均等有兩種解讀，一是進(jìn)入教育系統(tǒng)的機(jī)會(huì)均等，二是參與教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)均等。

第三，教育過程平等。即考慮以平等為基礎(chǔ)的各種不同的方式來對(duì)待每一個(gè)人，不論其人種和社會(huì)出身情況。它主要表現(xiàn)為主觀和客觀因素兩個(gè)方面，客觀因素即教育投入，也就是資源投入和各種物質(zhì)設(shè)施投入等。主觀因素即師資力量投入，以及學(xué)生的家庭背景、智力水平和教師的素質(zhì)等。

第四，教育結(jié)果均等。主張全社會(huì)的勞動(dòng)產(chǎn)品和價(jià)值物對(duì)所有人平等分配，就最后目標(biāo)而言，要求學(xué)生走出校門時(shí)獲得相同的學(xué)業(yè)成就，從而使不同社會(huì)出身的兒童在起點(diǎn)上的差別得以消除，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等，即接受相同質(zhì)量和種類的教育或培訓(xùn)，對(duì)于每個(gè)受教育者的未來前景具有同等效力的影響力。

二、教育公平在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民工子女上學(xué)難問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的極大提高，我國目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而我國的經(jīng)濟(jì)正是在社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)。伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國教育事業(yè)的穩(wěn)固提高，教育公平問題逐漸凸顯出來。近年來，農(nóng)民工務(wù)工熱，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)民工子女也會(huì)隨著其務(wù)工父母進(jìn)城，農(nóng)民工子女求學(xué)難的問題逐漸顯露頭角，躍入人們視野，成為近幾年來，教育領(lǐng)域和教育家們更加矚目的話題。

北京市規(guī)定，非京籍兒童在京上學(xué)，其父母需辦理“五證”，為“補(bǔ)齊”證件，山東籍在京兒童軍軍的母親，想到了辦假證、假公章。8月9日交易當(dāng)天，軍軍母親被昌平區(qū)回龍園派出所當(dāng)場抓獲。顯然，辦假證、假公章都是違法的，家長們也通常知道這是違法行為，但是北漂家長，不惜以身犯險(xiǎn)，通過辦假證、假公章讓孩子上學(xué)這足以說明，家長不是不懂法，實(shí)在是農(nóng)民工子女上學(xué)難。

這同時(shí)也凸顯出了教育領(lǐng)域一個(gè)令人矚目的話題——教育平等問題。軍軍母親為了兒子上學(xué)，以身試法，“補(bǔ)辦”五證，這足以說明，北京市學(xué)校的門檻之高，讓人或冒險(xiǎn)為之，或望而卻步。平等地接受教育是公民的基本權(quán)利之一，我們的孩子是國家的希望和未來，無論孩子出身何地，都擁有受教育的權(quán)利，現(xiàn)如今，農(nóng)民工子女上學(xué)的權(quán)力得不到保障，使得孩子的受教育機(jī)會(huì)不均等，無法實(shí)現(xiàn)自身的受教育權(quán)力，自身的利益得不到保護(hù)，學(xué)生無法入學(xué)或入學(xué)難，正是由于農(nóng)民工子女的家庭背景單一，上學(xué)難或上學(xué)貴，使得他們的教育過程不公平，也正是由于城市學(xué)校的門檻過高，農(nóng)民工子女對(duì)城市學(xué)校望而卻步，只能回農(nóng)村就學(xué)，各地區(qū)的教育質(zhì)量不同，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量低，農(nóng)民工子女的教育結(jié)果不公平。

三、促進(jìn)農(nóng)民工子女實(shí)現(xiàn)教育公平的策略

我國追求教育公平，應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)入手，選擇可行性策略，針對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，進(jìn)行政策改革，通過調(diào)查和分析，使政府有關(guān)部門、教育決策者以及公民了解農(nóng)民工子女上學(xué)難問題，并且針對(duì)這些問題，做到有方向性和針對(duì)性地來解決這些問題。

1、重視教育立法，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，全面實(shí)行以法治教。加大政府對(duì)農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行力度，貫徹落實(shí)農(nóng)民工子女教育政策。各級(jí)政府部門要建立專門保障農(nóng)民工子女教育權(quán)利的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子女教育進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、協(xié)調(diào)。并且把農(nóng)民工子女教育列入當(dāng)?shù)卣逃l(fā)展規(guī)劃，將其教育經(jīng)費(fèi)納入教育財(cái)政預(yù)算和公共財(cái)政保障范圍。

2、增加基礎(chǔ)教育投入，實(shí)行優(yōu)惠政策，增加教育經(jīng)費(fèi)

把農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亍捌站拧焙汀皟苫睓z查的重要內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)卣恼兛己朔秶ＴO(shè)立農(nóng)民工子女教育專項(xiàng)基金，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)政府要將公辦中小學(xué)接受的農(nóng)民工子女計(jì)入學(xué)校在校學(xué)生數(shù)，撥付相應(yīng)的教育和公用經(jīng)費(fèi)。中央政府應(yīng)將“兩免一補(bǔ)”政策推及到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，使他們也享受此項(xiàng)教育優(yōu)惠政策。

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