高校行政管理中存在的問題以及解決策略探討

摘 要：在國家對高等教育支持力度不斷加大的背景下，我國高等院校迎來了發展的黃金時期，高等院校的辦學規模以及辦學質量步入了一個穩步提升的通道之中，但是與高等院校規模膨脹形成鮮明對比的是我國高校的行政管理水平始終維持在低位，這對高校的健康發展產生了巨大的負面影響。本文對當前高校行政管理中存在的問題進行了全面的分析，并提出了具體的解決策略，希望能夠為高校行政管理水平的提升做出有益探索。

關鍵詞：高等院校；行政管理；問題；對策

[中圖分類號]：G647 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-21--01

高校行政管理是指根據高校的工作目標，構建管理機構，綜合運用多種手段，整合各種資源，達到預期工作目標的一個過程。行政管理是高校管理中的重要一環，良好的行政管理對于高校的健康發展具有重要的促進作用，反之則會在一定程度上影響到高校工作目標的實現。隨著社會對高等教育要求的不斷提升，高校既有的行政管理已經出現諸多的問題，限制了高校辦學質量的提升，盡快采取有效措施來提升自身行政管理水平成為了高校發展中的當務之急。

一、高校行政管理中存在的問題

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校行政管理體制的改革已是箭在弦上、不得不發，總結目前高校行政管理中存在的突出問題，可以歸納為以下幾個方面：

1.學術與行政沖突

我國高校本身帶有濃厚的行政色彩，雖然高校去行政化已經提了很多年，但是在具體的實踐中一直都沒有太大的進展，高校的高層管理者一般都是通過行政任命的方式產生。觀察很多高校的管理者并沒有教育管理方面的背景以及經歷，這導致高校學術活動的開展往往會受到行政管理者過多的干預，對于高校而言，學術是第一位的，行政應服務于學術，但是目前整個高校的行政管理都呈現出來行政權力過強，學術權利偏弱，二者之間的沖突使得高校沒有學術自由，極大的影響到了高校的發展。

2.機構設置不合理

目前我國高校一般采用的都是學校、學院、院系三級管理的行政組織結構，這種管理結構本身層級太多，對于一線教師以及學生來講，其訴求很難及時地傳遞給學校的管理者，從而影響學校行政管理的有效性。加上高校目前依然是事業單位編制，在崗位的設置方面存在很多的問題，各個行政管理部門之間職能交叉，權責模糊，導致很多行政管理工作不能有序、有效的加以開展，影響到了高校行政管理工作的有效性。同時在崗位的設置方面，很多高校也存在不完善的地方，人崗之間的不匹配非常普遍且突出，大大影響到了高校的行政管理改善。

3.管理制度不健全

制度是高校行政管理的基本依據，缺少了完善的制度，就很容易導致行政管理沾染更多的人治色彩。目前在制度建設方面很多高校的管理者并沒有給予足夠的重視，導致行政管理制度不健全，舉例而言，在高校教師的選聘、考核，在學生的日常管理等方面都缺少明確且完善的制度規定，往往是一個領導一個辦法，制度缺少連續性，結果導致行政管理工作的有效性大打折扣。

二、高校行政管理策略探討

行政管理對于高校核心競爭力提升的重要意義不言而喻，結合目前高校行政管理中存在的問題，本文試從以下幾個方面來進行闡述分析。

1.平衡學術與行政之間的權利

從國外高校的發展情況來看，去行政化是一個必然的趨勢，高校是一個學術自由的地方，只有圍繞學術來開展行政管理，才能夠極大的發揮高校的學術研發功能，促進高校的發展。在條件允許的情況下，我國應徹底的改變大學管理人員任命制，讓懂教育的人來管理高效，給高校進行放權，讓高校自己去選聘合適的人員來進行管理。同時在高校內部，學術系統與行政系統之間應平衡發展，行政系統應圍繞學術系統來進行管理，行政管理者應樹立服務理念以及意識，從而為高校學術體系的正常高效運轉提供支撐，實現高校學術競爭力的不斷提升。

2.完善機構以及崗位的設置

在機構方面，傳統的層級化的行政管理結構并不利于高校行政管理水平的提升，作為行政管理的載體，層級化的組織結構對于高校活力的激發是一個負面的影響。未來高校在行政管理結構的設計方面應朝著扁平化、無邊界化的方向不斷努力，通過構建這樣的一個組織機構可以實現基層的師生融入到行政管理中去。與此同時，在機構設置方面應注意各個部門之間的職責的清晰完善，確保各個部門之間不會出現職能交叉的問題。在崗位設置方面，高校應根據人崗匹配的基本原則來進行具體崗位的設置，一方面要考慮到人員的勝任特征，另外一方面也要考慮到在既定的崗位上相關工作人員能力的發揮。

3.健全行政管理相關制度

無規矩無以成方圓，隨著高校規模的不斷擴大，加上高校師生都是具有較強自我實現意識的一個群體，各種教學管理實務可謂是錯綜繁雜，要想對教學管理事務進行科學的管理離開健全的制度是幾乎無法想象的。在具體行政管理制度制定中，高校一方面要注意將廣大師生納入到制度制定的主體之中，征詢師生對于行政管理制度的看法，并進行相應的變通以及修改，這樣才能確保制度能夠為廣大師生所遵循；另外一個方面就是在制度的內容方面應做到全面以及可操作性的有效結合，制度的全面是指學校行政管理的制度應涉及方方面面，力爭做到所有的管理事務都可以有章可循、有章可依，從而確保行政管理的規范性以及科學性。同時相關制度不能夠僵化，應根據高校行政管理的需要來進行及時的變化與調整，確保制度與行政管理實際之間的匹配性。

在高等教育改革對高校行政管理水平提出更高要求的背景下，高校的管理者以及高校主管部門應給予高校行政管理改革更多的關注以及支持，在允許高校行政管理體制改革出現一定曲折的基礎之上，不斷激發高校提升自身管理水平的動力，從而確保高校行政管理水平的提升步入一個持續提升的通道之中。在高校行政管理體制的改革中，政府主管部門應給預放權以及規范，實現高校的逐步去行政化，為高校行政管理水平的提升創造良好的條件。

參考文獻：

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