加強新形勢下領導干部教育培訓工作的幾點思考

摘 要：領導干部教育培訓工作事關全局、事關長遠，已經越來越成為應對各種挑戰的一項重要戰略措施。在新形勢下究竟該如何做好領導干部的教育培訓工作，必須有的新思路和對策，本文淺談了一下自己的看法和認識。

關鍵詞：新形勢；領導干部；教育培訓

作者簡介：張保軍（1977-），男，河南輝縣人，中共新鄉市委黨校講師，教育碩士專業研究生 ，主要從事思想政治教育研究。

[中圖分類號]：D261.41 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-21--02

領導干部素質的高低好壞，事關黨和國家的興衰成敗，加強新形勢下的領導干部教育培訓工作，是我們黨面對新形勢提出的一項重要戰略任務。

一、領導干部教育培訓面臨的新形勢

1、外部環境發生了變化

隨著經濟全球化和信息化的突飛猛進，當前社會比較浮躁，思想解放和思想混亂并存，市場經濟意識與利益驅動影響巨大，一些領域存在道德失范、誠信缺失現象；一些干部領導科學發展能力不強，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發[1]。培訓機構的老師在信息來源上也幾乎失去了過去的優勢。網上的資料已成為我們的重要信息來源，但網絡資源是所有人共享的，培訓機構的教師在獲取信息資源的條件和渠道上已無優勢可言。

2、培訓任務發生了變化

黨的十八大報告明確指出：形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。把我們的黨建設成一個學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心[1]。

3、培訓對象發生了變化

我們現在的培訓對象比過去發生了明顯變化。一是培訓對象的學歷水平普遍較高。在對培訓者的一份調查中發現：90%的參訓者學歷在專科以上，82%的參訓者學歷在本科以上。二是培訓對象的要求越來越高。現在培訓對象在培訓中的主導意識、現代意識、質量意識不斷增強。調查中發現， 62%的培訓者認為應進一步創新培訓方式，68%的培訓者認為專題培訓應進行實地調研，43%以上培訓者認為培訓方式應注重參觀考察、個案分析、研討交流。三是培訓對象實踐經驗豐富。他們年富力強， 善于思考，勇于探索，實踐經驗比較豐富。

4、培訓機構發生了變化

中組部《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》指出，要構建更加開放的干部教育培訓格局，建立激發干部教育培訓機構辦學活力的競爭擇優機制，可采取直接委托、招標等方式，擇優確定培訓項目承擔者。干部培訓公開招標無疑是創新之舉，近一年來各地也不乏實踐者。浙江省溫州市干部培訓就“試水”進行市場化改革，溫州市市、縣兩級共18個干部培訓班次向全國高校公開招標，公開招標結果“出爐”[2]。這樣各級黨校、普通高校以及其他干部培訓機構就形成了有力的競爭，甚至國外一些培訓機構也開始瞄準中國的干部教育市場[3]。

二、新形勢下領導干部教育培訓工作存在的幾個問題

1、部分單位和領導干部認識不到位

一些單位沒有把干部教育培訓這項戰略任務提到應有的高度去認識，認為干部教育培訓工作走形式，走過場，浪費精力和物力。主要表現在以下兩個方面：一是有些部門抓干部培訓工作的主動性沒有真正調動起來。認為搞不搞干部教育培訓與自己無關，是組織部門或黨校、行政學院的事情。二是有些部門抓干部培訓教育的領導認為干部素質是在實踐中培養出來的，常以工作走不開為由，不支持所在單位的一些骨干同志參加系統的政治理論學習 [4]。

2、一些培訓內容設計難以適應新要求

一是教學內容設計上針對性不夠強。教學實踐中存在的培訓和輪訓不同類別班次的任務分工不夠明確。二是教學專題內容上重理論輕實踐、重宏觀輕微觀的傾向尚未扭轉。一些干部培訓機構教師習慣于基礎理論、專業知識講授，聯系實際往往習慣于從宏觀上分析全國性數據材料或事件，而對于本地區或部門工作中的實踐問題缺乏充分調查研究，從而不愿或不敢于涉及。

3、個別培訓機構在管理上重周到服務、輕科學管理

一是角色認識不到位。干部尤其是領導干部到黨校、行政學院等培訓機構參加培訓，學校教師和教管人員都需要正確認識角色和及時轉變身份。絕不能把“以學員為本”簡單地理解為“為學員服務”，而忽視對參訓學員進行科學管理[4]。二是管理不嚴，存在調學難、管理難問題。少數干部以工作忙等為借口，不按要求參加培訓。另外參加干部培訓的人都擔當一定的職務，長期管理別人的思維定勢使他們一時難以接受別人的管理。

4、少數地方保障機制不健全

任何一項好的措施、政策都必須有好的后盾作為保障。干部教育培訓要搞好，必須要有硬件設施和軟件設施兩方面的保障。而現實工作中一些地方是吃飯財政，在干部教育培訓經費上的投入是嚴重不足的，更多的時候是將培訓所需經費轉嫁到各個單位各個部門。同時少數地方由于受地方經濟的制約，一些培訓機構的教師很難選送到上一級黨校、行政學院、重點院校參加培訓或業務進修，知識相對老化。

三、加強新形勢下領導干部教育培訓工作的幾點建議

1、全面提高培訓認識，加強組織領導

針對領導干部教育培訓工作面臨的新形勢，各級黨委需進一步提高認識，樹立強化干部教育培訓工作是一種“基礎性建設”的新思想，形成“學習工作化，工作學習化”的新理念。現代社會，幾乎每個人工作的對象、環境、內容和方式等都在經常發生變化，要工作好，就要學習好；要提高工作效率，就要不斷地學習。因此，各級黨組織要加強對干部教育培訓工作的領導，建立健全干部教育培訓工作領導機構，真正做到認識到位，精力到位，措施到位，保障到位。

2、注重培訓需求調研，改進教學方式

新形勢面前，干部培訓工作必須以干部需求為導向，把干部學習需求調研放在首位，從干部當前最缺的是什么、想學什么、學什么有用上動腦筋，從“執政者的困惑是什么”上下工夫。授課方式從傳統的以單一封閉式、講授式教學方式向開放式、互動式教學方式轉變，使干部從被動接受信息向主動獲取解決問題的知識與方法轉變，增強教學的活潑性、生動性，調動干部學習的積極性。要利用現代信息技術手段搭建自主選學新平臺，創新自主選學方式，拓展自主選學空間，提高自主選學管理水平。

3、強化培訓制度約束，創新管理手段

新形勢下，我們要進一步完善黨員干部在學習期間的各種管理制度，從而實現對學員的多向管理，促進整個干部培訓質量的提高。一要完善干部教育培訓工作領導小組聯席會議制度，堅持領導干部脫產培訓制度，實行嚴格執行辦班申報制度，加強領導干部理論學習考核制度。二要嚴格按照《干部教育培訓工作條例》規定，嚴肅調訓紀律，創新完善調學制度。堅決做到凡是確定的調學名單，無特殊情況不得變動；凡是參加培訓的干部，不得安排學習以外的出差；凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發給結業證書。凡應參訓未訓的干部，無特殊情況必須補訓。對于拒不服從調學安排的，要采取組織措施，給予紀律處分。同時根據十七屆四中全會建立學習型政黨的要求，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，將學習型黨組織建設情況納入領導班子和領導干部綜合評價體系。評價考核的結果和培訓情況，要作為干部年底考核和評優表彰的重要依據之一，考核不合格的干部不能參加各類評優表彰活動。黨員干部考核不合格人數在三分之一以上的單位，班子年度考核不能評為“好班子”。 對學習成績較差的黨員干部和考核不合格人數較多的單位要進行通報批評。三要加強對學員的培訓管理，實行組織部門派員跟班學習、考察制度，堅持培訓與使用相結合的原則。干部培訓檔案，作為組織部門任用干部的重要依據。凡未達到培訓要求的，組織部門原則上不予研究 [2]。

4、加大培訓經費投入，確保保障到位

創新機制，形成大教育大培訓的保障體系。形成大教育大培訓的局面，需要全社會關心和各職能部門密切配合，齊抓共管，并投入必要的財力、人力和物力給予大力支持。嚴格落實干部教育培訓專項資金保障制度。對專項資金納入年度財政預算，要有適當增長比例保證各項教育培訓工作的日常運轉，抓好師資的配備，通過市場招聘、公開招考等方式，廣納賢才。同時建立抓好師資隊伍建設的有效機制。

總之，我們要按照中央制定印發的《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》的要求，做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，把黨的理論創新最新成果、改革開放和社會主義現代化建設新鮮經驗、改革發展穩定面臨的重點難點問題，及時地轉化進入現代黨員領導干部的頭腦[6]，不斷提高干部教育培訓工作的科學化水平.

參考文獻：

[1]胡錦濤 。堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-09.

[2] 章朝鐘.溫州干部培訓公開招標 引入市場競爭機制[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-05/11/c_121403073.htm，2011-05-11.

[3]高巖，錢麗英.對黨校教學應對新形勢挑戰的幾點思考——全路黨校師資培訓研討班學習體會[J]. 理論學習與探索，2007，（2）.

[4]宋玉國.干部教育培訓存在的問題及對策[N].濟南日報， 2008-05-05.

[5]王建華.當前干部培訓中存在的問題和對策 [EB/OL]. 中國共產黨新聞網， http：//theory.people.com.cn/GB/40537/14379387.html， 2011-04-13.

[6]習近平 做好新形勢下干部教育培訓工作--在浦東干部學院召開座談會上的講話[N]. 學習時報，2010-10-25 .