秦漢之際君主專制中央集權制度的嬗變

摘 要：君主專制中央集權制度適應了封建小農經濟的需要和我國封建社會的具體國情。但是確立君主專制中央集權制度的秦朝二世而亡。項羽用分封制取代了秦朝郡縣制。但是分封制在當時是違背歷史潮流的。劉邦實行的是君主專制中央集權制度，確立中央的君主專制和地方的郡縣封國并存相結合的制度。劉邦的郡縣封國并存的制度雖然之后也帶來了地方上諸侯勢力過大嚴重威脅中央集權的問題，不過也有利于君主專制家天下的穩固。

關鍵詞：君主專制中央集權制度；分封制；郡縣封國并存制

作者簡介：康樹軍，男，河南省安陽縣實驗中學中學一級歷史教師。

[中圖分類號]：D691[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-24--01

君主專制中央集權制度是我國封建社會的基本政治制度，適應了封建小農經濟的需要和我國封建社會的具體國情。但是確立君主專制中央集權制度的秦朝二世而亡。雖然秦朝滅亡的主要原因是秦的暴政而不是君主專制中央集權制度，但對于秦朝確立不久的取代分封制的君主專制中央集權制度也不能不在當時人們思想上尤其是主要歷史人物像項羽、劉邦思想上引起疑問和反思。而不同的反思又會帶來人們的不同的實踐。而這些實踐又帶來了秦漢之際君主專制中央集權制度的嬗變。最終在漢朝初期確立的是中央的君主專制和地方的郡縣封國并存相結合的制度。

一、項羽短暫分封制的失敗

周朝實行分封制延續了八百年，而秦朝實行君主專制中央集權制度二世而亡。這不得不使當時很多人認為秦朝滅亡是因為君主專制中央集權制度，應該重新實行分封制。而項羽就是這種思想的典型代表。

當項羽到達咸陽時，之所以會對劉邦發怒是因為“沛公欲王關中，使子嬰為相，珍寶盡有之。”[1] （P62）也就是說項羽認為劉邦必須由他分封才能夠稱王。而這與西周的分封制相一致，在西周分封制下周天子是天下共主。

鴻門宴上項羽沒有殺掉劉邦的真正原因是劉邦符合項羽分封的條件，即在滅亡秦朝的戰爭中立有功勞、有恩于項氏、服從項羽。只要劉邦表明他符合項羽的這些要求就不僅不會被殺掉而且還會被封王。聰明的劉邦就是這樣做的。在劉邦和項伯的談話中就說：“日夜望將軍至，豈敢反乎！原伯具言臣之不敢倍德也?！盵1] （P63）項羽在聽完這些話并聽項伯說道，“今人有大功而擊之，不義也，不如因善遇之?！盵1] （P63）就許諾了。

鴻門宴上在劉邦表明自己推翻秦朝的功勞和不背叛項羽的話之后，“范增數目項王，舉所佩玉玦以示之者三，項王默然不應。”[1] （P63）后來樊噲又說：“今沛公先破秦入咸陽，豪毛不敢有所近，封閉宮室，還軍霸上，以待大王來。故遣將守關者，備他盜出入與非常也。勞苦而功高如此，未有封侯之賞，而聽細說，欲誅有功之人。此亡秦之續耳，竊為大王不取也?！盵1] （P64）更使項羽沒有了殺劉邦的理由。劉邦后來安全逃脫。劉邦逃脫之后項羽如果想殺掉他還能不能實現呢？答案是肯定的，因為當時雙方兵力對比懸殊，“項羽兵四十萬，號百萬。沛公兵十萬，號二十萬?！盵1] （P75）并且項羽驍勇善戰。所以說鴻門宴上項羽沒有殺劉邦而之后又封他為漢王的真正原因是劉邦符合了項羽分封的條件。

之后項羽自立為西楚霸王，沒有稱帝，用分封制取代了秦朝郡縣制。但是分封制在當時是違背歷史潮流的，“在東方，由于文明程度太低，幅員太大，不能產生自愿的聯合，所以就迫切需要中央集權的政府來干預?！盵3]（P64）很快分封制的弊端就暴露出來，諸侯們之間開始相互征伐，并且有些諸侯不聽項羽的調遣，“征兵九江王布。布稱疾不往，使將將數千人行?！?。[1] （P66）項羽為了維護分封制也卷入其中。而這些給了劉邦發展壯大的機會。

垓下之戰把項羽徹底打垮，在烏江邊本來他是可以渡河而去的，但絕望使他放棄了這么做。項羽當時不可能認識到自己失敗的真正原因是分封制已經不再適應歷史的發展，“分土而王之，以休士卒”[1] （P551）是不可能實現的。所以，他只能把失敗的原因歸結為“天之亡我”[1] （P69）。

二、劉邦確立中央的君主專制和地方的郡縣封國并存相結合的制度

劉邦能夠取得天下的原因很多。但主要的原因是他基本上繼承了適應歷史發展的秦朝君主專制中央集權制度。

劉邦在楚漢之爭中奪得的土地上基本上實行了郡縣制。漢王二年在取得的土地上“置隴西、北地、上郡、渭南、中地郡；關外置河南郡。”在平定殷王之后設置河內郡。[1] （P76）在平定魏王豹之后設置河東、太原、上黨三郡[1]（P77）。

但是劉邦也受當時分封制思潮的影響，幾乎也要實行分封制了。當有人勸他“陛下誠能復立六國后世，畢已受印，此其君臣百姓必皆戴陛下之德，莫不鄉風慕義，原為臣妾。德義已行，陛下南鄉稱霸，楚必斂衽而朝?！盵1] （P361），為解決項羽急圍滎陽帶來的危機，劉邦就欣然答應實施這一建議，不過很快被張良給阻止了。

在楚漢之爭中，劉邦在基本實施郡縣制的同時也分封了一些諸侯王像韓信、英布等，目的是要爭取他們以打敗項羽、取得天下。和項羽不同的是劉邦搞分封是手段，目的是要取得天下，而且分封是在中央集權的前提下實行的。而項羽搞分封卻是目的。

在打敗項羽取得天下之后，分封的這些諸侯王的弊端也就顯現出來，他們嚴重威脅君主專制中央集權，劉邦之后幾乎把他們鏟除干凈。

取得天下之后，劉邦實行的是君主專制中央集權制度，不過和秦朝徹底實行郡縣制不同的是實行郡縣和封國并存的制度。因為劉邦認為“全面實行郡縣制，不分封子弟為王侯以為中央（皇帝）的藩輔，是一個失策”[2]（P148）。劉邦的郡縣封國并存的制度雖然之后也帶來了諸侯勢力過大嚴重威脅中央集權的問題，不過也有利于家天下的穩固。之后的歷朝歷代都借鑒了劉邦的這一做法以保障家天下，雖然諸侯王的實際權力越來越小。

參考文獻：

[1] 司馬遷.《史記》卷七《項羽本紀》 北京：中華書局，2006年

[2]張傳璽.《簡明中國古代史》北京：北京大學出版社，2007年

[3]中共中央馬恩列斯著作編譯局.《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1972年