淺析如何做好森林防護工作

【摘 要】隨著生態農業、效益農業、環境保護、可持續發展等理念的不斷推行，森林保護工作不斷受到政府的重視和加強，但由于某些客觀原因，廣大民眾對于森林保護和環境保護生態建設的意識還比較淡薄，造成了森林資源的破壞和浪費。本文現就森林保護工作談談自己的幾點看法，以供參考。

【關鍵詞】森林；防護；防火；行政執法

作為地球的天然氧吧，森林對改善氣候和改善人們的居住環境有著十分重要的作用，保護森林如今已成為大家共同關注的重大問題。

1 嚴格林地林權保護管理，實行林地用途管制制度

實施征、占用林地核查制度和林地預審制度，加強征用、占用林地的審批程序和主管部門管理林地的職責權限；依法推進森林、林木和林地使用權的流轉，在明確權屬的基礎上鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，重點推動所有的灌叢和灌木林的流轉；加快林權證的登記、審領和發放，特別是變更后林地的確權發證，依法保障林權權益人的權益；嚴格執行森林采伐限額管理制度、木材生產計劃和林木采伐許可制度，按照法定程序審報。

2 森林防火重于一切，實施重點火險區綜合治理工程

要逐步完善森林火險預測預報系統和林火信息指揮通訊系統，加強林火監測系統的建設，使全場瞭望覆蓋率達到90%，重點區域要建立觀察哨，以提高半專業消防隊的撲火綜合作戰能力，加強森林消防隊伍建設；加強撲火物資儲備和裝備建設，提高控制和撲救大火的能力；加強防撲火應用技術開發和林火基礎理論研究以及防火教育培訓工作，積極推廣先進技術和成果，切實提高森林防火的科學化水平，建立森林防火標準化體系。力爭不發生特大森林火災和群死群傷事故，將森林火災受害率控制在0.3‰以內。

2.1 在抓責任落實上狠下工夫，做到橫向到邊、縱向到底

縣政府每年與鄉鎮政府和指揮部成員單位簽訂森林防火目標管理責任書，全面落實領導責任制，加強對森林防火工作的組織領導，進一步明確和細化森林防火指揮部成員的單位職責；實行指揮部成員單位聯系鄉鎮制度，并制定出具體的實施方案，進一步明確防火工作第一責任人、直接責任人和包片責任人的責任，把防火工作的好壞與干部實績考核掛鉤，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實防火責任，真正做到山有人管、林有人護、責有人擔。

2.2 在抓火源管理上狠下工夫，做到群防群治、看死盯牢

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，在防火期內嚴格實行用火審批制度，對防火期內未經批準就擅自在防火區內用火的要依照《森林防火條例》進行處罰；堅持村民輪流掛牌值班制度和專（兼）職巡山員制度，加強巡查監管，落實火源監管責任。

2.3 在抓火情監測和處置上狠下工夫，做到提前響應、未雨綢繆

縣森林防火指揮部應加強火情分析，隨時根據天氣情況適時向鄉鎮和成員單位發布火情分析報告，提出具體要求并做好應急準備，并結合上級森林防火監測網絡發布的信息和本地實際情況加強火情監測；氣象、通訊等部門緊密配合，以短信等形式適時發布森林火險等級預告；在抓火災處置上狠下工夫，做到科學指揮、速戰速決。在縣、鄉鎮分別建立了專業的撲火隊伍，并開展預案演練，確保一旦發生火災就能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。

3 嚴格規范林地流轉行為，使流轉工作達到群眾滿意程度

穩定林地家庭承包經營關系，建立規范有序的流轉機制，加強集體林權流轉的引導，切實維護集體林權流轉秩序，禁止強迫或妨礙農民流轉林權，使流轉工作達到群眾滿意的程度。

4 加大林業行政執法力度，提高林業行政執法水平

進一步加大執法力度、完善執法體制，強化林業行政執法和執法監督體系建設，加強執法隊伍的交通和通訊建設，提高林業行政執法能力和行政執法水平，嚴厲打擊毀林犯罪行為。根據道路網建設發展的變化情況，結合重點林業建設工程的實施，對重點林區建設臨時木材檢查站和進行必要的通訊網絡建設，形成木材運輸過程的網絡化體系。

4.1 加強林業法制建設，落實建設現代林業的法律法規

林業建設是一項地域廣闊、社會性、群眾性、公益性和政策性都比較強的長遠建設事業，涉及很多方面的權益、關系與行為，因而，必須落實國家《森林法》、《物權法》等有關法律法規，規范林業建設管理規范和保障，通過這些規范把林業的建設和管理納入法制軌道，做到有法可依、違法必究，確?，F代林業建設的有序進行和順利實施，從而促使其達到預期的目標。

4.2 強化林業普法和法制宣傳工作

內部普法按照突出重點、分級負責的原則，重點抓好領導干部、重要崗位和重點人員的培訓工作，全面提高廣大林業干部職工的法律意識和法制水平。同時，還要抓好向社會普及林業法律法規知識的工作，營造依法治林的良好社會環境。

4.3 規范林業行政執法行為

落實和完善執法責任的考評、考核制度，對行政執法人員的辦案質量和效果進行定期評議、鑒定和考核，及時發現和解決執法擾民、執法不公、以罰代法等群眾關心的熱點問題。

4.4 嚴格實施林業行政許可

對省政府已經確認的林業行政許可項目和行政許可審批項目，要以多種方式進行社會公示，強化對林業依法行政的監督。除了抓好內部監督外，還要通過廣播、電視、報刊等媒體和網絡等公共渠道及時公布林業法律法規、行政許可、代繳收費和其他行政管理的相關內容，接受社會監督。重視各級人大、政協對林業行政的監督，對人大建議和政協提案要及時辦理落實。進一步暢通群眾的來信、來訪渠道，落實信訪件限期辦理制度，對林業行政過程中的偏差和失誤及時進行整改。

4.5 收集材料，填寫記錄

嚴格開展巡護監測工作，每次巡護監測都要使用GPS定位，并在終點懸掛標志帶。巡護監測一定要到位，要按技術要求認真觀察和搜集野外重要信息，準確填寫巡護監測數據表、巡護日志和巡護記錄。

5 結語

總之，要健全和完善以資源行政管理為主體、以資源綜合監測和資源監督檢查為兩翼的森林資源管理體系，認真強化森林資源管護，對違法行為要嚴厲打擊，搞好森林資源監測，加強森林資源檔案的管理，及時調整資源變化動態，使森林資源的消長情況能及時得到更新。及時、準確、全面地反映生態建設的成效是森林資源管理工作永恒的主題。

參考文獻

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