淺談我國旅游觀光農業的發展

《農業部萬畝水稻高產創建項目》

取得的成效和工作舉措

胡緒琴

貴州省安順市西秀區農業局農技站 貴州 安順 561000

【摘 要】遵照貴州省農委《關于組織申報2012年糧油高產創建項目的通知》和《關于抓緊編制2012糧食增產工程和高產創建項目實施方案的通知》文件精神， 2012年我區繼續申報實施農業部、省農委組織的萬畝水稻高產創建項目，其規模在667hm2以上。在總結2009～2011年承擔實施該項目經驗的基礎上，我區按照省對實施方案的批復及技術方案的要求完成了項目實施工作，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

【關鍵詞】農業；水稻；萬畝水稻高產創建項目；成效

1 項目區基本情況

1.1 實施地點

實施地點選擇在西秀區水稻主產區舊州鎮沿刑江河流域的浪塘村、五翠村、舊州村、文星村、茶坡村、高車村六個村，涉及農戶3905戶。該示范片海拔1250～1280m，水源光照條件好，土壤肥沃，地勢相對平坦，壩區大。灌溉水源有型江河流域、仙人壩水利溝渠、鵝項水庫自流灌溉。項目示范區內有縣道安順至舊州至劉官公路貫穿境內，并村村通鄉村公路，交通方便，通信、電力、水利設施條件優越，農田基礎條件較好，輻射帶動能力強，農戶在種植水稻奪高產上有一定基礎和積極性，是西秀區水稻主產區之一。

1.2 實施前生產與技術推廣情況

實施前，該區域農戶在科學種田水平上參差不齊，主要表現在優選良種、培育分蘗壯秧、合理密植、施肥上偏氮、少磷、缺鉀、無微肥、追肥時大都采用一次性追肥、病蟲害綜合防治、科學管水、挖水曬田控制無效分蘗、葉面噴肥等方面存在不足，致使這一區域水稻常年平均667㎡產量550～600kg，少數好的田塊667㎡產量僅達650kg左右。

實施前各項技術推廣指標統計為：雜交水稻品種覆蓋率100%，水稻旱育秧技術覆蓋率63.5%，水稻規范化栽插覆蓋率83.2%，水稻測土配方施肥覆蓋率83.2%，水稻病蟲專業化統防統治覆蓋率達79.5%，機耕機插機收覆蓋率43.3%，旱育保姆物化技術覆蓋率36.8%，生態旱育秧技術覆蓋率達62.5%。

2 實施成效

2.1 示范片考核指標

2.1.1 規模

水稻連片示范667hm2。

2.1.2 單產

連片示范平均667㎡產量720kg以上，老示范區示范片較上年單產增產2%以上，新示范區示范片較上年單產增產10%以上，均較常規栽培增產20%以上。

2.1.3 總產

輻射帶動全縣均衡增產。

2.1.4 技術指標

雜交水稻優良品種覆蓋率100%，水稻旱育秧技術覆蓋率100%，水稻規范化栽插覆蓋率100%，水稻測土配方覆蓋率100%，水稻病蟲專業化統防統治覆蓋率100%，機耕機插機收覆蓋率比上年提高20%以上，超級稻、旱育保姆包種、無紡布覆蓋、沼肥應用、緩控釋肥料等技術有較大的示范面積。

2.1.5 標準化、專業化水平與技術培訓

每個萬畝示范片制定一張技術模式圖進行標準化生產，至少有一個農民專業合作社或5戶種糧大戶，骨干培訓不少于500人次，一般培訓不少于3000人次。

2.1.6 宣傳、資料、檔案

項目實施區域要有宣傳標牌和規劃圖，編寫宣傳簡報10期以上，并在報刊、網絡、電視等媒體上報到5次以上。項目落實地點、面積、培訓、生產管理、測產驗收、項目總結等有關資料要建檔立案，示范戶要有花名冊。

2.2 項目實施完成情況

2.2.1 項目實施規模完成情況

實施結果統計，實際完成700hm2，比考核指標667 hm2超33hm2，超5%。項目涉及安順市西秀區舊州鎮浪塘村、五翠村、舊州村、文星村、茶坡村和高車村，涉及農戶3905戶；其中浪塘村：116hm2，551戶；五翠村：110hm2，583戶；舊州村：143hm2，923戶；文星村：175hm2，834戶；茶坡村：78hm2，495戶；高車村：78hm2，519戶。

2.2.2 項目產量完成情況

成熟時，項目實施小組按照《貴州省糧食高產創建測產驗收實施辦法》，在項目領導小組的領導下，高度重視，全力以赴，抓測產驗收工作。

（1）省專家組臨田測產驗收結果：2012年9月25日，貴州省糧食高產創建活動領導小組辦公室邀請省、市有關領導和專家組成驗收組，對我區承擔實施的該項目進行了現場測產驗收。驗收組按貴州省糧食高產創建測產驗收實施辦法，聽取了我區項目實施情況匯報，審閱了我區理論測產自測結果和有關檔案，實地察看了項目區水稻生長情況，根據項目區稻田自然分布，水稻田間長勢分三個片區，分別隨機抽取高、中、低各三塊共九塊田進行了實割實測，產量實測結果如下：①五翠片區：農戶王學明， 面積533㎡，品種湘優109，667㎡產量814.48kg；農戶楊武科，面積867㎡，品種湘優109，667㎡產量775.57kg；農戶唐正武，面積1067㎡，品種T優300，667㎡產量696.70kg。②文星片區：農戶汪自明， 面積667㎡，品種湘優109，667㎡產量852.39kg；農戶楊啟珍，面積733㎡，品種科優21，667㎡產量846.85kg；農戶張進忠，面積533㎡，品種科優21，667㎡產量844.50kg。③茶坡片區：農戶劉開祥， 面積1000㎡，品種湘優109，667㎡產量819.59kg；農戶郭秀汝，面積733㎡，品種T優300，667㎡產量769.34kg；農戶朱祥， 面積1533㎡，品種湘優109，667㎡產量645.46kg。

以上三個片區共九塊，面積7667㎡，加權平均667㎡產量764.72kg。最高畝產田塊為文星村汪自明田，667㎡產量852.39kg。省專家組對項目區水稻長勢情況評價：項目區水稻整體長勢均勻，全面推廣應用了大穗型雜交優良品種、新型旱育秧、寬窄行拉繩打點定距、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術，在今年栽后長期多雨低溫、病蟲害發生較重的情況下，由于各項配套措施得力，特別是病蟲害統防統治、排水曬田和施肥抓得扎實，技術指導到位，項目區水稻生長明顯好于往年，增產效果明顯，達到了目標要求。

（2）項目驗收結果：我區按照省要求，分六個片區抽樣測產驗收，項目共計驗收50個樣本，其中：上等樣本14個，驗收面積12667㎡，收獲稻谷15572.45kg，平均667㎡產量819.60kg，代表項目面積188.12hm2，占26.874%；中等樣本28個，驗收面積2.7hm2，收獲稻谷30429.51kg，平均667㎡產量755.08kg，代表項目面積399hm2，占57.001%；下等樣本8個，驗收面積0.76hm2，收獲稻谷7794.24kg，平均667㎡產量683.71kg，代表項目面積113hm2，占16.125%。共計驗收面積4.7hm2，代表面積700hm2，總產稻谷7989565kg，加權平均667㎡產量760.91kg，比考核指標平均單產720kg超40.91kg，超5.68%；較上年項目單產745.83kg增15.08kg，增2.02%；較常規栽培單產560kg增200.91kg，增35.88%，全面完成項目單產考核指標，總產輻射帶動全縣均衡增產。

2.2.3 技術指標完成情況

項目實施重點抓技術配套，全面提高技術到位率。完成5個100%。即：①雜交水稻優良品種覆蓋率達100%，其中超級稻占55%；②水稻旱育秧技術覆蓋率達100%，較實施前提高36.5%；③水稻規范化栽插覆蓋率達100%，較實施前提高16.8%；④水稻測土配方施肥覆蓋率達100%，較實施前提高16.8%；⑤水稻病蟲專業化統防統治覆蓋率100%，較實施前提高20.5%；⑥機耕機插機收覆蓋率65%，較上年提高21.7%；⑦超級稻、旱育保姆包種、無紡布覆蓋、沼肥應用、緩控釋肥料等技術有較大的示范面積。旱育保姆物化技術覆蓋率達42.8%，較實施前提高6%；生態旱育秧技術覆蓋率達63.8%，較實施前提高1.3%。全面完成各項技術指標。

2.2.4 標準化、專業化水平與技術培訓

根據項目區實際情況，統一制定一張技術模式圖，技術人員“按圖施工”，實行標準化、專業化生產；因地制宜與全國種糧大戶何少文及劉官鄉水橋村農機服務農民專業合作社結合，在項目區實施6.7hm2的水稻機插秧示范片，從播種到收割，全程實現機械化操作；同時，與省、市龍頭企業——安順市西秀區樹鋒糧油有限公司相結合，采取“公司+基地+農戶”的現代農業訂單模式，提升產業化經營水平，積極探索社會化服務新模式；按不同的農時季節，采取集中培訓、分村培訓、召開現場會培訓等相結合，分步驟開展面對面、手把手的技術指導，共舉辦技術培訓38期（次），累計培訓骨干人數1200余人（次），一般培訓5600人（次），發放技術資料2萬余份。

2.2.5 宣傳、資料、檔案完成情況

項目的規劃、實施、驗收過程中，在主要路段、村委公示欄等地方，張貼宣傳標語100余幅，組織發動高產創建宣傳5場（次），大力宣傳開展高產創建活動的意義；指派專人負責搞好項目區的規劃、造冊登記，繪制規劃圖、實施圖，撰寫培訓資料，田間管理記載，圖片收集，完成測產驗收資料、項目總結等，建立健全項目檔案資料；按農業部和省要求在項目區醒目位置制立標牌，便于農戶了解高產創建工作；及時編寫簡報10期；通過電視、報刊、網絡等新聞媒體12次報道高產創建項目，使高產創建活動家喻戶曉。

2.3 經濟、技術、社會、生態效益

2.3.1 經濟效益

通過實施水稻高產創建項目，有效地促進了項目區水稻增產、農民增收，農民對高產創建的認識有了進一步的提高。通過效益分析得出：項目區較對照新增總產量1794600kg，新增總產值536.57萬元，新凈增總產值362.27萬元，項目純收益1314.94萬元，新增純收益358.57萬元，投入產出比為1：2.22，新增投入與新增總產值比1：3.08，推廣費用與新增純收益比1：38.76，新增投入與新增純收益比1：2.06，新增費用與新增純收益比1：2.01。經濟效益十分顯著。

2.3.2 技術效益

通過對當今水稻生產先進技術的集成推廣，主攻單產，從選種—育苗—配方施肥—精確定量栽培—改變以往的一次性追肥，實行目標產量施肥—科學管水—及時排水曬田控制無效分蘗—病蟲害專業化統防統治—增施鉀肥—葉面噴肥等技術措施，達到了預期目的和效果，萬畝水稻高產創建項目獲得平均667㎡產量760.91kg的成績，技術效益顯著。

2.3.3社會效益

項目區張貼宣傳標語100余幅，發動高產創建宣傳5場（次），采取局集中培訓、到鄉鎮培訓、到村培訓，共計舉辦技術培訓38期（次），累計培訓骨干人數1200余人（次），一般培訓5600人（次），發放技術資料2萬余份，通過技術培訓良種良法一起推，科學防治病蟲害，科學管水，農民得到了技術指導；項目區水稻增產、農民增收，提高了農民種稻的積極性。項目參加辦點人數29人，落實配套資金物化補助18.5萬元，通過突出抓好“四個結合，兩個突破”，即抓好與農機的結合、與產業化的結合、與種糧大戶的結合，與新技術的結合，實現了產量與效益的突破，對項目區和周邊村寨乃至非項目區群眾影響很大，社會效果很好。

2.3.4生態效益

項目通過選用適宜當地種植的超級稻和抗性強的大穗型雜交水稻高產品種、生態旱育秧，測土配方施肥、病蟲草害專業化統防統治、科學管水等技術，不選用高毒、高殘留農藥，實施生態農業，重視保護生態環境，項目的實施達到了較好的生態效益。

3 主要做法

3.1 組織措施

3.1.1 成立項目領導小組和技術實施小組

西秀區政府和農業局領導及市農技站高度重視，加大力度，抽調精兵強將實施該項目。領導小組由西秀區人民政府分管農業的副區長擔任組長，區農業局、舊州鎮鎮長任副組長，成員單位由區科技局、統計局、區財政局組成。實施小組組長由區農業局分管副局長擔任，農技站人員負責組織實施。

3.1.2 責任落實、分工明確

領導小組負責組織領導、檢查督促村干部和所涉農戶的思想工作、行政措施。技術實施小組負責規劃、造冊登記、宣傳發動、技術培訓、物資發放、技術指導、搞示范，負責高產指揮田、資料收集及總結工作。日常工作由農藝師胡緒琴具體負責組織與主持技術實施。

3.1.3 行政與技術相結合

對項目所涉及的6個村實行行政負責和技術負責責任制。每個村明確聘請一名農科示范戶配合包村技術員，由包村技術員、村干部、聘請農科戶具體抓。

3.1.4 加強項目監管，健全考核機制

項目領導小組分別在項目實施的前期、中期、后期對項目進行督促檢查，對項目區包村技術人員實行目標考核，將考核情況作為年終考評、評優等的重要內容，強化技術人員的責任意識，提高技術人員的參與熱情，確保包村技術人員各負其責、各盡所能。

3.1.5 強化宣傳，開展技術培訓，確保技術到位率

在項目的規劃、實施、驗收過程中，通過電視、報刊、網絡等新聞媒體大力宣傳高產創建的政策措施、典型事例、成功經驗、實施效果，以營造良好的社會氛圍。組織召開了各村村支兩委、村民代表、科技示范戶、種糧大戶及農機服務農民專業合作社等人員參加的高產創建宣傳發動5場（次），張貼宣傳標語100余幅，大力宣傳高產創建活動的意義；采取局集中培訓、到鄉鎮培訓，到村培訓，共計舉辦技術培訓38期（次），累計培訓骨干人數1200余人（次），一般培訓5600人（次），發放技術資料2萬余份，電視、報刊、網絡等新聞媒體報道12次，做到高產創建深入人心，任務、目的、技術家喻戶曉和技術到田，確保技術到位率。

3.1.6 建立高產創建指揮田，開展超高產競賽，組織觀摩交流

（1）建立高產創建指揮田。對項目實施小組全體人員分片區分村每人都負責一塊高產指揮田，并插牌，牌上寫明技術負責人和農戶的姓名，以起到示范與引領的作用。

（2）開展超高產競賽。為了抓好2012年水稻高產創建項目的實施和充分調動和鼓勵項目區農戶的積極性，經區農業局研究決定，在項目區開展水稻高產競賽活動，凡667㎡產量達900kg以上的農戶都給予獎勵。在667㎡產量900kg以上的農戶中，根據產量的高低，評出前三名，給予重獎：一等獎2000元，二等獎1500元，三等獎1000元，其余的都給予達標鼓勵獎500元。

（3）組織觀摩交流，加強技術指導與服務。根據水稻生長各階段的特點開展技術培訓，加強指導，組織各村村干部、科技示范戶、種糧大戶、農技人員等相互到各片區現場觀摩，交流經驗。

3.1.7 項目痕跡管理

認真搞好規劃，造冊登記，做好圖片收集和物資發放公示，建立健全項目檔案資料，搞好項目痕跡管理；做到示范區有實施圖、規劃圖；完成編寫簡報10期；在示范區醒目的位置，按農業部和省要求制立標牌，標明主推品種、技術、負責人等信息，便于農戶了解高產創建工作。

3.2 技術措施

抓好技術組裝配套，首先突出無紡布、旱育保姆旱育秧。按照高產創建實施方案中工作進度的安排及高產創建技術方案要求，項目區首先突出推廣無紡布、旱育保姆旱育秧技術，在舊州鎮浪塘村清水組規劃、落實育苗0.7hm2，召開技術培訓會和現場會，然后六村推進。項目技術措施參照省技術方案并結合前3年承擔實施該項目的經驗上制定了《西秀區2012年萬畝水稻高產創建栽培技術方案》，按技術方案實施。

3.2.1 選擇適宜品種，做好種子處理

選用適宜當地種植的超級稻及高產雜交稻品種湘優109、T優300、金優527、科優21，作好種子處理。

（1）適時播種。于清明前后播種，采用保溫旱育秧和旱育兩段秧，培育分蘗壯秧。

（2）適齡移栽。根據項目區耕作制為稻油兩熟特點，于5月下旬～6月上旬，秧苗葉片為6.1～7.1葉齡移栽。

（3）合理密植，規范栽插。根據項目田塊肥力，中等、中上等田每667㎡1.3萬窩，規格為（33cm×20cm）×19cm，中等田每667㎡1.38萬窩，規格為（30cm×20cm）×19cm，另寨腳田，肥田掌握在1.1～1.2萬窩。一律實行寬窄行拉繩打點定距插秧，對各村指揮田特制300根打點繩子和配套600把標尺發到農戶，用寬窄行標尺拉一行栽一行，實行精確定量栽培。每窩基本苗，秧苗發兒多的栽1粒谷苗，發兒少的強調栽2谷粒苗，確保每667㎡基本苗達6萬以上。

（4）根據測土結果，實行N.P.K配方施肥。要求在667㎡施優質農家肥1000kg基礎上，總施肥量為667㎡施尿素12.5kg、復合肥50kg、鉀肥20kg。控氮增磷鉀，采取前促、中控、后補，具體為基肥667㎡施復合肥50kg、鉀肥10kg，秧苗返青后667㎡追尿素7.5kg，孕穗中期667㎡施尿素5kg、鉀肥5kg，齊穗后667㎡施鉀肥5kg作壯籽肥。

（5）科學管水：一律實行淺水栽秧，后滲水返青，一周（返青后）立即放薄水促發兒，足苗控水曬田。拔節孕穗期至抽穗楊花期保持寸水（淺水層），齊穗后干濕壯籽。

（6）實施葉面噴肥。葉面噴施“磷酸二氫鉀”，于灌漿初期噴一次。

（7）實行病蟲草害綜合防治。按照“預防為主，綜合防治”的植保方針要求，根據水稻生長期病蟲害發生規律對農戶進行了立枯病、苗瘟、稻飛虱、稻縱卷葉螟和穗頸瘟等病蟲害防治的技術培訓及項目區的綜合防治， 確保水稻安全生長。今年6月以來，我區多雨低溫，病蟲害發生較重，尤其是稻飛虱、稻瘟病的為害，項目實施小組人員不辭辛苦，多方精心選藥，積極組織農戶防治，使項目區水稻處于正常生長狀態。

與常規栽培技術比較，上述八項技術措施常規栽培未完全做到，特別是精確定量栽培、測土配方目標產量施肥、科學管水控水曬田、葉面噴肥等常規栽培未做到。

3.3 創新工作機制，開展專業化社會化服務

依托種植大戶、專業合作組織開展高產創建，探索社會化服務新模式。積極推進高產創建與高標準農田建設結合，實現良田、良種、良法、良機、良制配套。結合項目區實際，因地制宜與全國種糧大戶何少文及劉官鄉水橋村農機服務農民專業合作社結合，在項目區實施6.7hm2的水稻機插秧示范片，從播種到收割，全程實現機械化操作。同時，與省、市龍頭企業——安順市西秀區樹鋒糧油有限公司相結合，采取“公司+基地+農戶”的現代農業訂單模式，探索社會化服務新模式，提升產業化經營水平。

3.4 搞好試驗研究，完善技術措施

項目區通過開展品比、播期、密度、栽培模式、施肥等多種類型試驗，篩選適宜當地生產的新品種、新技術，完善技術措施方案，為高產創建提供技術支撐。

4 存在問題、經驗啟示及建議

4.1 存在問題

（1）自然條件的影響。今年6月以來我區多雨低溫，導致秧苗生長緩慢、分蘗差，到控水曬田時，有部分田塊的有效穗未達到目標產量要求；9月下旬至10月上旬，陰雨連綿，嚴重影響了水稻正常的收割時節及項目區相關配套的新技術的試驗驗收。

（2）農田水利基礎設施比較薄弱，抗風險能力差，壩區壩田創高產條件需要改善。雖然項目所選區域壩田光熱水、交通和群眾科技意識相對有一定基礎，但壩田中溝渠、機耕道欠缺，抗風險能力差，給高產創建帶來影響。山區特殊的自然條件是制約糧食增產再上新臺階的重要因素。

（3）農資價格因素。由于農資價格上漲，水稻生產純收入比較效益低，相當農戶不愿意多投入，突出表現在N、P、K配方購買鉀肥少、足苗控水曬田和抽水灌田、葉面噴肥上不愿多花工日。

（4）勞力及多投工投勞問題。高產創建比常規栽培必然要多花工日，由于農業純收入低，外出打工經商的青壯年多，農忙和農事季節對高產創建的實施有影響。

（5）栽插深淺不規范。部分田塊栽插過深，降低了秧苗的低位分蘗，導致秧苗分蘗差。

（6）項目資金到位滯后，工作開展有一定的困難。

4.2 經驗啟示與建議

（1）加大科技投入。結合新型農民培訓、陽光工程培訓等開展農業適用技術推廣。（2）技物結合。項目資金提前下撥，物化補助才能按季節及時到位。（3）加大農田水利基礎設施建設，培育種糧大戶，不斷探索土地流轉新機制，實施規模化生產。（4）示范區田塊產量水平差異較大，需進一步加大標準農田建設力度。

4.3 今后努力方向

通過項目的實施，我區實現了農業增效、農民增收，農民得到了技術指導，農民的科技意識得到大大加強，學會了掌握應用良種及配套高產栽培技術；同時，技術部門得到了技術實踐，培養和鍛煉了農技人員的群眾工作能力、專業技術水平、敬業精神和創新意識。下年，我局將在認真總結實施該項目經驗的基礎上認真抓好項目申報，認真按項目批復抓好實施，盡心盡力完成項目的各項指標。

利用優勢發展樹莓 增加收入建設小康

曹玉梅

青海省互助農業示范園區管委會 青海 互助 810500

【摘 要】為加快農業結構調步伐，青海省加大了項目扶持力度，積極培育龍頭企業，帶動發展農民增收致富，實現企業和農戶雙贏，走出了具有青海特點高原特色的現代農牧業發展之路。其中，樹莓產業在政府的扶持下，更加具有廣闊的發展前景，在全面建設小康社會中發展重要作用。

【關鍵詞】樹莓；優勢；增收；建設小康

1 青海樹莓的發展現狀

自2006年開始，青海從北歐、北美等地區的樹莓主產區引進了十個栽培新品種和種植新技術，開辟了立體高效和綠色果品生產新模式，不斷積累經驗，探索適宜青海的生產技術和產品優勢，通過項目的示范作用和對周摘要發現，樹莓是目前正風靡世界的“第三代水果”之一，在國際市場上被譽為黃金水果，有“水果之王”的稱謂，也將成為我國新興水果的先鋒樹種。青海的冷涼氣候條件很適合樹莓的生長，樹莓在青海東部、南部的森林區和河谷腦山、半腦山地區有廣泛分布。樹莓果有多種用途，產量高，市場需求量大，發展前景廣闊，深加工附加值高，生態和經濟效益好。立足青海優勢，大力發展樹莓產業可切實增加農民收入，有利于聚力建設小康社會。

周邊農戶的帶動和技術培訓已初步形成了“公司+基地+農戶”的生產組織模式和銷售網絡，農民得以增收，公司得以發展，為青海省腦山、半腦山地區的種植業結構調整和農民增收及農業產業化發展開辟了新途徑。

2 青海發展樹莓的主要優勢

2.1 氣候、環境和地緣優勢

2.1.1 樹莓分布十分廣泛

全世界樹莓品種有450種以上，主要分布在北半球的寒帶和溫帶。中國約有201種，廣泛分布于寒帶、溫帶，中國的南北各地均有野生樹莓分布，青海的東部、南部的森林區和河谷腦山、半腦山地區廣泛分布著樹莓，該地處于亞洲野生樹莓分布的中心地帶。

2.1.2 青海氣候適宜樹莓發展

青海屬高海拔冷涼氣候，最具開發價值的紅樹莓是極其耐寒的寒帶小漿果樹種，其天然分布在亞洲和北美洲的高緯度、高海拔寒冷地區，許多品種能耐-30℃～-40℃ 度的低溫，其最佳的生長溫度在10℃～25℃ ，這個氣溫范圍正好是青海農區夏季的溫度范圍，冷涼的氣候為紅樹莓生長提供了最佳生長環境，極有利于青海發展樹莓。

2.1.3 青海廣闊的地域適宜發展樹莓

樹莓耐旱耐瘠、抗旱性強，在平地、庭院、丘陵山地、荒坡荒溝均可種植，即可集約種植，又可在庭院種植或作植物綠籬。有的樹莓品種特別耐旱耐寒耐瘠，根孽萌發特別發達，可與沙棘、枸杞并列為水土保持三大先鋒灌木類樹種。青海特有的氣候、土壤條件與樹莓生產所需的條件很吻合，而且野生的樹莓在青海就有生長，因而樹莓的適應性強，可按樹莓栽培品種的不同在青海東部農業區大面積引種栽培，在荒山荒坡、退耕地、溝邊渠旁大面積種植樹莓，這樣既綠化了土地，有可增加農民收入，是一舉多得的好產業。

2.1.4 青海土地資源豐富，為樹莓產業發展提供了基本保障

青海具有豐富的荒山荒地資源，退耕還林、林業生態環境建設、天然林保護工程、山區發展脫貧致富工程等要綠化大批荒山荒地，急需有生態和經濟效益最佳的植物，而樹莓同時具有很好的經濟、生態和社會效益，并且對立地條件要求不是很嚴，在腦山、半腦山的荒山、荒坡均可種植，不與農業爭地，這些都有利于樹莓產業的發展。最近幾年來，隨著全球氣候變暖，腦山、半腦山的耕地產量逐年下降，加之種植成本的增加，農民種地的積極性逐年下降，出現了大量的撂荒地，而這些原本是耕地的土地大多種植條件較好，這為發展樹莓產業提供了充足的土地資源。

2.2 效益、政策和市場優勢

2.2.1 經濟效益比較高，利于群眾致富

樹莓栽培當年即可掛果，第二年進入盛果期，其經濟壽命可達20年，毎667㎡產量可達800～1000kg，按每千克6元計，每667㎡收入可達4800～6000元，若加工企業全部收購，實行訂單種植，則不僅易銷售還增收高。一次性投入，多年收益，加之栽培比較粗放，省工節水，抗病蟲性強，生產管理成本低，農民容易接受，因此可大面積栽植，滿足加工企業的需求，實現農民、企業雙贏的良好效果。

2.2.2 產業化扶貧，需要樹莓產業助力

樹莓生長對冷涼氣候條件的需求，決定了其在青海腦山、半腦山地區較強的適應性；其次，本地有野生樹莓的生長，當地農民也有采集鮮食的習慣，這為發展樹莓產業提供了地緣優勢。最近幾年，隨著國家扶貧力度的不斷加大，扶貧方式上重點扶持產業，由輸血向造血功能的轉變，廣大群眾急需具有較大發展潛力的產業支持，而樹莓很適合農業產業化的發展。由企業租地種植，或農民種植企業收購的方式進行，由企業加工銷售，解除了農民所種作物難銷、難掙錢的問題，有利于企業的發展，也有利于農民增收。

2.2.3 適應時代發展，用途十分廣泛

樹莓是目前正風靡世界的“第三代水果”中的佼佼者，在國際市場上被譽為黃金水果，有“水果之王”的稱謂，也將成為我國新興水果的先鋒樹種。特別是紅樹莓，因其色美味香、口感獨特，且對多種現代病具有良好的預防和治療效果，歐美人稱其為“貴族水果”。 紅樹莓實為紅色小核果組合而成的聚合漿果，醇香多汁、色澤宜人、風味獨特，具有眾多的利用價值和加工用途。樹莓除可鮮食外，還可生產果醬、果汁、果酒、果凍、冰淇淋、橡皮糖、口香糖、果茶、等多種食品和食品添加劑，也可用作藥品、生物制品、保健品和化妝品。

2.2.4 市場需求量大，發展前景廣闊

樹莓，特別是紅樹莓因其特殊的營養喝保健功能，為發達國家消費者廣泛認知。目前在歐美和日本市場上，紅樹莓產品非常暢銷。在歐美市場上，由于人工采摘成本高，鮮果不好保鮮等原因，樹莓零售價高達每磅5美元；我國五星級賓館從國外引進的速成樹莓凍果，零售價高達每磅10美元。根據美國農業部小漿果研究中心和美國華盛頓州紅樹莓委員會的市場分析，樹莓世界市場供求平衡量為每年200萬噸，而目前交易量每年在40萬噸左右徘徊，年需求量遠遠大于供應量。

2.2.5 政策上有扶持，有利于樹莓形成產業

根據《國務院辦公廳關于促進生物加快發展若干政策的通知》的精神，為進一步發揮青海省高原特色生物資源優勢，優化產業結構，促進全省生物產業健康發展，青海省政府制定下發了《青海省促進生物產業加快發展的實施意見》，該實施意見明確將具有青海特色的冷涼氣候條件下的漿果資源的高值化產業列入發展重點。政策上有扶持，氣候上很適應，農民能接受，企業能做大，抓住調整結構促發展的大好機遇，提前謀劃，盡早著手，大力發展樹莓產業，以產業化發展帶動當地老百姓增加收入，為全面建設小康社會奠定堅實的產業基礎。

探討現代畜牧業的發展措施

賴承合

福建永安市燕東畜牧獸醫水產站 福建 三明 366000

【摘 要】現代畜牧業既是促進農村生產發展的朝陽產業，又是實現農民生活寬裕的優勢產業。本文分析了發展現代畜牧業的緊迫性，加快發展現代畜牧業要注意強力推進產業化經營、積極搞好示范帶動、切實加大畜牧科技推廣、加快轉變畜牧業生產方式和大力培育畜牧專業合作組織。

【關鍵詞】畜牧業；新農村建設；發展措施

畜牧業發展水平是農業發達程度的重要標志。當前，畜牧業已成為農業和農村經濟發展的“重頭戲”，大力發展畜牧業對推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。發展畜牧業有利于提高農業生產的綜合效益，一方面可以拉動糧食、飼料等種植業的發展，另一方面又可以促進糧食消費轉化，實現糧食增值，平衡糧食供求關系；發展畜牧業有利于大量吸納農村富余勞動力；發展畜牧業有利于改善農村生活環境。因此，發展畜牧業是推進農業現代化、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的必然要求。但是，隨著畜牧業的快速發展，規模化水平的迅速提高，地方品種資源消失、畜產品質量安全存在隱患、資源消耗大和環境污染嚴重等問題也隨之出現，對畜牧業的健康發展帶來潛在的不利影響，這就要求必須用科學發展觀指導畜牧業發展，提高運行質量和效益，實現可持續發展。

1 發展現代畜牧業的基本要求

1.1 現代畜牧業是專業化、規模化、集約化的畜牧業

在我縣發展現代畜牧業將是一個較長時期的漸進過程，要加快專業化、規模化、集約化程度高的畜禽養殖場建設，充分滿足市場對畜產品的需求。

1.2 現代畜牧業是技術密集型、工程化程度高的畜牧業

要建立現代化的畜禽養殖企業，應使用優良畜禽品種，采用先進的飼養、獸醫、加工技術以及排污治污技術設備，實行科學的管理制度和手段，提高畜牧業的科技含量。

1.3 現代畜牧業是優質、高產、高效和安全的畜牧業

畜禽養殖企業生產的畜禽及其產品必須優質、高產才能確保企業取得高效益。同時，必須確保畜禽及其產品的質量安全可靠，既要讓人民群眾放心消費，更要有利于提高人民群眾的營養水平。

1.4 現代畜牧業是一個飼料、養殖、加工、銷售一體化經營的產業體系

在畜牧業發展中，各個環節都要相互配套、相互促進、協調發展，以實現良性互動，共同發展。

2 發展現代畜牧業的措施

2.1 強力推進產業化經營， 確保農村生產快速發展

通過建設和改造一批畜產品加工企業， 制定和落實對企業的扶持政策， 在技術創新、產品創新、管理創新和與農戶連接機制創新上給予重點扶持指導，盡快培育一批帶動能力強、帶動機制好、帶動農戶多的重點龍頭企業。同時引導龍頭企業打破地域和行業界限， 向跨地區、跨行業、跨集團化方向發展， 實現生產要素的優化組合， 增強輻射帶動功能， 建立起“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的養加銷一條龍和商工牧一體化的龍型生產經營體系”。

2.2 積極搞好示范帶動， 確保農民生活更加寬裕

以標準化養殖小區建設為重點，科學規劃，合理布局，圍繞優勢區域和主導品種， 積極支持養殖專業大戶發展， 建立富有特色的“一鄉一業、一村一品”養殖業。大力發展綠色、無公害畜產品生產基地、精深加工基地和出口外銷基地，提升畜產品的競爭力，形成特色經濟，充分挖掘農業內部增收潛力的著力點，確保農民生活更加寬裕。

2.3 切實加大畜牧科技推廣，確保鄉風更加文明

采取多種形式加強宣傳引導，使廣大農民崇尚科學、依靠科技、文明生產；同時，大力推廣現代適用技術，提高科技含量，提高技術人員的服務技能和農民應用實用技術的能力；重點在養殖小區培訓推廣標準化養殖技術， 對規模養殖戶進行實用技術培訓， 不斷提高養殖水平， 促進鄉風更加文明。

2.4 加快轉變畜牧業生產方式，確保村容更加整潔

以大力發展標準化養殖小區建設為重點，達到品種優良化、糞便處理無害化、環境生態化、防疫達標化、生產標準化、管理科學化、經營市場化和產品綠色化，實現飼養方式與畜牧業發展要求相適應，畜牧業發展與環境和人類健康要求相和諧。

2.5 大力培育畜牧專業合作組織， 確保管理更加民主

積極引導、扶持和發展畜牧業合作經濟組織、協會和經紀人隊伍，把更多的農民組織到一起，提高農民進入市場的組織化程度，保護他們的合法權益，降低農戶經營風險。同時，充分發揮各類協會和合作組織在技術培訓、技術推廣、信息服務、集中采購和銷售等方面的重要作用，為農民提供全方位的服務。

2.6 加強健康標準的養殖體系建設

加快建設標準化、集約化和產業化的現代畜牧企業，把廣大畜禽養殖戶作為畜牧龍頭企業的生產點，以股份合作制等改造傳統的養殖方式；由畜牧龍頭企業或大型養殖場、專業養殖大戶牽頭，建立畜禽養殖小區，規范養殖小區生產標準，嚴格養殖戶的生產行為；畜牧龍頭企業要與農戶建立穩固的利益聯結機制，提升對散養農戶的生產帶動能力；推行畜禽標準化生產規程，包括畜禽良種、飼料供給、疫病防治、養殖技術、環境治理、質量安全等，確保畜牧業健康發展；加強畜禽質量安全監管，從畜禽生產、銷售、加工等各環節入手，確保質量安全監管工作到位；積極開發優質飼料資源，提高飼料工業產品質量，加快飼料質量安全體系建設，建立飼料監測機構和飼料安全預警體系；建立健全動物檢疫檢測體系，完善檢疫檢測手段和設備設施，加大對畜禽及其產品的質量安全監控力度；加快推行畜禽標識追溯信息系統建設，提升動物防疫質量和水平。

參考文獻

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[3]史緒浩.建設社會主義新農村 畜牧業要挑大梁[J].中國畜牧獸醫報.

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湖北省京山縣農民專業合作社發展現狀與對策

鄒 鋒 湯京平 胡 倩

湖北省荊門市京山縣農業局 湖北 荊門 431800

【摘 要】本文在闡述湖北京山農民專業合作社發展現狀的基礎上，剖析了其發展中存在的問題，提出了促進該地區農民專業合作社健康發展的對策和建議。

【關鍵詞】農民專業合作社；發展現狀；問題；對策

自《農民專業合作社法》頒布實施以來，湖北省京山縣高度重視農民專業合作社的培育和發展，始終將其作為深化農村改革、創新農村經營體制、推進現代農業發展和增加農民收入的重要抓手，通過規范管理和示范創建，農民專業合作社呈現出多主體創辦、多領域布局、多層次推進的良好態勢。

1 農民專業合作社發展現狀

截至2012年底，京山縣農民專業合作社達到646家， 入社農戶3.88萬戶，輻射帶動農戶6.64萬戶，分別占京山縣總農戶數的 36.1 %和60.1%。按領辦主體劃分：龍頭企業領辦68 家，占總數的10.5 %；專業戶創辦153 家，占總數的23.6%；同類生產經營者合辦357家，占總數的 55.3%；農技服務人員領辦47家，占總數的7.3%；村干部組織創辦的21家，占總數的 3.3%。這些合作社涉及水稻、棉花、蛋雞、蛋鴨、生豬、特禽、水產及特種水產養殖、林業、茶葉、白花菜、農機、沼氣服務等10多個領域。

2 農民專業合作社運作方式

2.1 規范管理

一是健全組織機構。指導合作社設立成員大會、理事會、監事會”三會”制度，明確成員大會是權力機構，理事會是執行機構，監事會是監督機構及相應職責；二是完善規章制度。完善成員大會，理事會、監事會管理制度和相應職責，并將制度和職責上墻；三是把握服務標準。合作社要堅持以“服務成員，增加收入”為宗旨，開展技術、信息、融資生產資料采購和產品銷售服務，千方百計增加農民收入。

2.2 示范創建

按照農業部示范建設標準和湖北省創建示范社的“六有”要求，結合京山縣農民專業合作社的發展情況，我縣制定了切實可行的創建示范社的建設內容，即經營規模大：要求入社農戶100農戶以上，年經營能力1000萬元以上；服務功能強：要求合作社實行產前、產中、產后采用統一技術培訓，統一采購生產資料，統一農機作業，統一病蟲防治，統一銷售農產品“五統一”服務，把銷售服務作為重點；民主管理好：建全組織機構，實行成員大會、理事會、監事會決策執行和監督；質量安全優：把農產品的質量放在首位，嚴格按照農產品質量安全標準進行生產、貯藏、運輸和銷售；社會反響好：合作社生產經營活動得到社會廣泛認可，不違法違規。

3 農民專業合作社存在的主要問題

3.1 專業性人才缺乏

大多數專業合作社缺乏懂技術、會管理、市場開拓能力強的、具有現代農業生產經營管理能力的復合型人才，又因資金短缺無法外聘各類專業技術人才，致使合作社在經營上不能按照《農民專業合作社法》的規定去經營。

3.2 融資貸款難

目前，京山縣合作社的主要資金來源是民間借貸，在金融機構的貸款十分有限。由于農民專業合作社普遍存在抵押物不足、財務管理不規范等問題，大多數合作社不符合金融機構貸款要求，因而很難從銀行和農村信用社獲得必要的貸款支持。幾年來，京山縣農民專業合作社在金融部門得到的貸款總額只有9000萬元，融資難、貸款難已影響到農民專業合作社的快速發展。

3.3 扶持力度不夠

盡管上級已制訂實施了一系列扶持農民專業合作組織發展的優惠政策，但扶持力度還不夠大，范圍還不夠廣，操作性也不夠強。比如，在資金扶持方面，中央財政設立了農民專業合作組織發展資金，農業部設立了示范項目補助資金，按照申報條件，京山縣符合資金扶持條件的農民專業合作社有很多，但受指標限制，近幾年申報并享受農業部示范項目補助資金只有1家。

3.4 土地流轉效果不夠明顯

京山縣現有的農民專業合作社通過轉包、出租、轉讓、股份合作等方式連片參與土地經營，雖然在盤活土地存量和實現土地集約化、規模化經營發揮了作用，但同農戶之間的利益聯結關系還不夠緊密，沒有形成“公司+農戶+基地”的模式，帶動土地流轉力量不足，無法解除農民的后顧之憂，對農村土地流轉的拉動作用不大，經濟帶動能力較弱。

4 發展對策

4.1 加大扶持力度

農民專業合作社的發展需要各級政府的大力扶持，其中最主要的是要完善財政投入機制。中央財政要逐年增加預算、加大專項扶持力度；將中央和省級農業產業化資金、支農性財政貼息資金等項目資金合理分配應用到農民專業合作社在生產服務設施執行規范化建設和經營機制創新中來，包括開展農業服務的設施建設、農產品質量認證、市經營銷網絡、標準化生產、技術推廣、培訓和信息服務、品牌創建等方面，在同等條件下應優先向農民專業合作傾斜。

4.2 加大人才培養和引進力度

扶“智”是提升農民專業合作組織發展質量和市場競爭力的重要保證和支撐。中央和地方政府要出臺切實可行的農民合作組織人才培養政策，設立農民專業合作社及成員培訓項目，并安排資金對專業合作社成員進行培訓。通過培訓、帶動、幫扶、引導、上掛、下派等多種方式，為農民專業合作社培養一批真正懂技術、會經營、善管理、講奉獻、能帶頭的人才隊伍。

4.3 納入農村公益服務“以錢養事”范圍

農民專業合作社以農民為主體，扎根于農村、依托于農業、服務于農民，與“三農”緊密聯系。農民專業合作社的系列服務是政府公益性服務的延伸，有效地解決了政府公益性服務最后“一公里”的問題，在農業社會化服務中起著不可替代的重要作用，中央和地方政府應出臺政策，將有條件的農民專業合作社納入農村公益服務“以錢養事”范圍。

4.4 建立和健全土地流轉機制

農村專業合作社是農村公有制的一種重要實現形式，多個合作社的聯合（即聯合社）可提升合作水平的發展方向。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的同時，創新統分結合經營體制的實現形式，按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求建立和健全土地流轉機制。一是依托縣、鎮農經部門與村級集體經濟組織，建立三級土地流轉信托服務組織，一方面儲備土地資源，另一方面規范流轉程序，為農戶土地承包經營權流轉提供服務；二是規范土地流轉程序，簽訂規范的流轉合同，由村委會備案，并在鎮農經站登記；三是強化農村土地流轉中介組織的管理服務功能，及時向農民提供規范的土地流轉合同文本，建立完善的土地檔案，妥善處理土地流轉糾紛。

高臺縣農村土地流轉現狀存在問題及對策

王吉紅

甘肅省高臺縣種子公司 甘肅 張掖 734300

【摘 要】通過對高臺縣農村土地流轉規模化經營的調研，闡述了高臺縣農村土地流轉的現狀和效果，并提出其存在的問題與解決的對策。

【關鍵詞】土地流轉；現狀；問題；對策

土地是農村最基本的生產要素，土地制度是農村最基本的經濟制度。隨著我國農業進入新的轉型期，必然要在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，積極、有序地推進土地流轉和適度規模經營，這樣才能有效地促進“三農”裂變，適應農村城鎮化和農業“四化”的要求。近年來，高臺縣委、縣政府把土地流轉作為優化農村資源配置，促進產業結構調整，農民增收致富的重要舉措來抓。本著政府引導、群眾自愿、市場運作、政策保障的發展思路，堅持“依法、自愿、有償”的原則，以輿論宣傳、政策推動、跟蹤服務為抓手，搭建流轉平臺，鼓勵農戶因地制宜、形式多樣地開展土地經營權流轉。從整體上看，我縣農村土地流轉還處于起步階段，主要還是農戶間流轉，向外部經濟組織流轉的數量少；與經濟發達地區相比，農村合作經濟組織和產業化龍頭企業規模小、數量少，帶動土地流轉力量不足。同時，在流轉中還存在一些操作性的問題。

1 我縣農村土地流轉的現狀

我縣耕地面積為42.05萬畝。其中，二輪承包土地面積28.9萬畝，農業人口13.01萬人，農村土地承包農戶37300戶。至2013年5月底，全縣累計土地流轉面積14.95萬畝，占總耕地面積的35.5%，土地流轉規模經營面積56683畝，涉及全縣66個村，115個經營主體，4003戶人家，12286人。在土地流轉的面積中，種植玉米制種31040畝，高原夏菜5625畝，其他經濟作物14211畝，糧食作物5807畝。種植大戶和種田能手流轉47003畝，占土地流轉面積的82.9%；專業合作社流轉8060畝，占土地流轉面積的14.2%；龍頭企業流轉1620畝，占土地流轉面積的2.9%。

1.1 農村土地流轉的效果

1.1.1 土地規模經營，降低了生產成本，推進了農業“四化”進程

通過采取轉包、入股、租賃等多種形式，使土地逐步向種植大戶、種田能手和專業合作社等經濟實體集中，實行機械化經營，有效提高了土地產出率、勞動生產率和規模效益。駱駝城鄉前進村、巷道鄉太安村、宣化鄉朱家堡村將農戶分散經營的土地以專業合作社集中連片流轉經營，通過規模化經營、集約化生產、節水化配套和機械化作業，降低了生產成本，提高了土地的產出效益。經測算，專業合作社將流轉的小塊土地去除中間田埂和灌溉渠道，整理后進行規模化經營，土地使用率提高了5%。另外，我縣還實行“六統一”的生產方式進行集約化、標準化生產，毎667㎡均增收230元以上，有效地提高了土地效益。配套膜下滴管毎667㎡均節水200m3，節水率達40%，毎667㎡減少化肥用量40kg，化肥利用率提高50%。實行機械化后，每667㎡消耗的種子由原來的4.5kg減少到3kg，毎667㎡減少用工量3～4個，節約成本385元，生產成本明顯降低，勞動效率顯著提高。

1.1.2 帶動農村勞動力轉移，農民收入明顯增加

通過土地流轉，土地資源得到了充分利用，農村勞動力合理轉移，實現了農業增效和農民增收。流轉出土地的農戶平均每年獲得流轉收入700～1000元/667㎡，土地流轉后農戶從土地的束縛中解放出來，放心外出務工或從事其他產業，農民得到了固定收入的同時，又取得了相應的務工收入，總的收入明顯增加。通過對15戶流轉土地的農戶調查，2012年農民人均純收入達到12000元，普遍高于未流轉土地的農戶。

1.1.3 推動了產業結構的調整，加快了農業產業化進程

農村土地流轉，促進了農村產業結構、農業內部結構的調整與升級， 土地流轉后，大批勞動力從土地中解放出來，可以從事勞務、畜牧業和第三產業，實現了生產要素的優化組合和規模經營，使資金、技術等生產要素得到合理配置，培育催生了一批農業科技示范戶和種植大戶、農民專業合作社、公司+農戶等新型農村經濟組織形式。流轉主體和龍頭企業合作，將流轉來的土地作為“生產車間”，對其統一進行專業化、標準化生產和規模化經營，將產品及時推向市場，實現了低成本、高效益的擴張，增加了農民收入，改善了農業生產條件、推進了產業化經營，大大提升了土地流轉的經濟效益和社會效益，蓄積了農業發展后勁 。

1.1.4 為當地農業持續發展起到了示范作用

（1）土地規模經營的示范：土地整治、現代農業設施的引入，不斷發揮了土地規模經營的效益。駱駝城鄉前進村建立的土地流轉“四化”示范基地，探索出了土地流轉、規模經營、增產增效的新路子，并逐步向周邊輻射，帶動全鄉乃至全縣的玉米制種產業的發展。

（2）新品種、新技術、新材料的推廣和示范：土地經營權流轉使企業加大了投入，引進高科技農業栽培技術，提高了農業產業化水平，打破了一家一戶的經營模式，使得傳統農業向現代農業邁進，為我縣支柱產業的發展起到了技術支撐，也使新的農業技術得到了推廣和示范。

1.1.5 完善了農村統分結合的雙層經營體制

土地流轉放活了農村土地承包經營權，農村土地集體所有，農戶家庭承包經營權的雙重經營體制得到進一步升華——從群眾自發流轉到有組織流轉，從小片零散流轉到規模集中流轉，從地塊互換、農戶間轉包到以土地入股分紅，農村土地承包經營權流轉的形式、規模、內涵都發生了積極的變化，促進了農村經營體制的完善和農村生產力的發展，解決了部分農民無力經營土地和部分農戶無地可種的難題。

2 我縣農村土地流轉中存在的問題

2.1 宣傳工作不到位，制約了土地流轉

少數村干部對《中華人民共和國農村土地承包法》理解不徹底，思想認識模糊，在流轉過程中存在引導不力、方法不當和積極性不高的問題。農戶對土地流轉政策不夠熟悉，思想認識不足，心存顧慮，怕土地流轉會失去承包經營權而影響自己的利益，加上農民的戀土情結，所以大部分農民寧愿粗放經營，也不愿流轉出去。

2.2 流轉行為不規范，增加流轉糾紛

農戶之間的土地流轉多為口頭協議，在以后的糾紛中缺乏流轉證明。在少數大宗土地的流轉中，農戶雖然與業主簽訂了書面土地流轉合同，但合同文本不規范，內容過于簡單，對流轉雙方權利、義務與違約責任缺乏明確具體的規定，未經農村土地發包主體的村委會鑒證、蓋章，也未報鄉鎮農村承包合同管理部門備案。事實證明，不規范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患，一旦發生糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響到社會的穩定。

2.3 缺乏有實力的企業和農村合作經濟組織，對土地流轉拉動不足

目前，我縣在流轉土地方面雖然進行了一些探索，也有一些成功做法，相應增加了農民收入。但是，從總體來看，農業加工企業和農村合作經濟組織仍數量較少、發展規范性差、缺乏實力且經濟帶動功能弱，對土地流轉拉動不足。

2.4 土地流轉補償制度不健全

我縣尚未建立土地流轉補償制度，土地流轉費的確定沒有可操作的價格標準，長期以固定價格支付土地流轉費，而未考慮物價上漲和土地增值因素，這樣容易出現損害農戶利益的行為。

3 解決我縣農村土地流轉問題的對策

在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，促進土地流轉，實現土地適度規模經營是我國農業發展的必然趨勢。為此，我縣在積極探索、總結成功做法的基礎上，積極建立健全土地流轉和適度規模經營長效機制。堅持土地流轉要有利于提高農民收入，有利于提高土地產出效率的原則；重點推進農民以合作經濟組織的形式，在不改變土地經營權的情況下，促進土地規模經營；引導規范各類經濟組織通過“企業+合作組織+農戶”等形式促進土地合理流轉和規模經營；對土地流轉要嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》進行，保障農民利益。

3.1 堅持原則，積極穩妥推進農村土地流轉

土地流轉事關農民切身利益，應遵循以下原則：一是三權分離的原則。即在穩定家庭承包制的基礎上，實行農村土地集體所有權、農戶承包權、經營者使用權三權分離，明確所有權，穩定承包權，搞活使用權。只有明確了土地承包權對農民的法律意義，才能切實保障土地使用權轉讓的合法性。二是依法、自愿、有償的原則。土地是農民最大的社會保障，維護農民的基本權益最重要的就是維護土地權益，農村土地流轉必須嚴格執行國家法規政策，依法簽訂合同；土地流轉必須堅持自愿，不論采取哪種流轉方式，都應尊重農民的選擇和意愿；土地流轉必須遵循市場規律，堅持有償流轉。三是積極穩妥的原則。農村土地流轉對于促進農村經濟發展和農民增收具有重要意義，因此，土地流轉必須因地制宜，積極穩妥。對流轉后的土地用途要給予產業發展方向上的引導，盡量符合本地農業結構調整和區域布局的要求，不得改變土地的農業用途。總之，必須使流轉的土地得到綜合利用和開發，促進當地經濟發展和農民增收。

3.2 強化制度，為農村土地流轉創造條件

按照《中華人民共和國土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，應加強對農村土地流轉的引導，建立健全農村土地流轉的相關制度，推進流轉的規范化，提高流轉質量。

3.2.1 明確管理職能

縣、鄉農村土地承包合同管理部門要切實肩負起農村土地流轉管理的工作責任，及時發現和研究新情況、解決新問題，制定工作規程，使之形成配套的流轉管理辦法和經常性的工作制度，促進土地的順利流轉。

3.2.2 完善管理辦法

我縣農村土地流轉還處在自發階段，各方面的利益關系缺乏調整的法律依據。縣政府要制定、完善和出臺指導土地流轉的政策性文件和農村土地流轉管理辦法實施細則，使基層在實際操作中有規可依、有章可循，盡可能避免農村土地流轉糾紛的發生。

3.2.3 培育流轉市場

建立和完善農村土地流轉價格制度，以社會、經濟、生態綜合效益為標準，在充分考慮土地級差、質差、地區價差的基礎上，因地制宜地制定不同類型農村土地流轉的指導性價格，成立土地流轉服務中心，為土地流轉提供法律咨詢、政策宣傳、信息發布、流轉合同簽證和流轉糾紛調解等。

3.2.4 創新流轉方式

用好國家賦予的政策，積極探索集體建設用地和農民宅基地的流轉方式。

3.2.5 創造良好環境

首先要建立多層次的社會保障體系，包括農業保險、社會救濟、優撫安置、社會互助、農村社保以及農村新型合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保障功能，為土地轉出者解決后顧之憂；其次要大力發展非農產業，加快農村勞動力的就地轉移，進一步加快鄉鎮的城鎮化進程，大力發展中小企業、服務業等非農產業，創造更多的就業崗位，使農村勞動力能夠得到合理轉移，為土地流轉創造條件。

3.3 培育流轉主體，促進土地規模經營

引導有資金、懂技術、會經營的鄉村各類能人大戶和返鄉創業人員流轉土地進行適度規模經營，鼓勵能人大戶與農業產業化龍頭企業對接，減少流通環節、拓寬銷售渠道、增加土地收益，幫助農村合作經濟組織確立法人地位，支持其參與農村土地流轉，發揮其內引外聯帶動農戶發展規模化經營的積極作用。探索農戶以土地承包經營權入股成立農民專業合作社，自主開發經營農業項目，使農民專業合作社成為引領農民參與市場競爭的現代農業經營主體；鼓勵支持有經濟實力、有技術專長的農業產業化龍頭企業以租賃方式流轉土地，以“公司+合作組織+農戶”的產業化模式，投資農業開發，建立農產品基地，發展規模經營，達到企業穩基地和農民增收入的“雙贏”目的。

3.4 加大政策扶持，鼓勵農村土地流轉

一是加大財政投入。農業具有高風險特點，為激發企業、城鎮業主租賃土地從事農業開發的積極性，財政在安排農業專項資金時，對農地流轉扶持資金實行單列，并制定相應的扶持政策。二是信貸支持。資金短缺是制約農村土地流轉的一大因素，金融部門應本著支持新農村建設和城鄉統籌為出發點，通過科學論證，對有效益的農業開發項目，允許業主用租賃的土地上的附作物作為抵押，向銀行申請貸款。三是稅收扶持政策。對農業產業化企業在稅收上地方留成部分給予優惠政策。

3.5 加強組織領導，切實搞好服務

農村土地承包經營權流轉和規模經營工作涉及面廣、政策性強，關系到廣大承包農戶及各經營性主體的切身利益，農業行政主管部門要切實加強領導，強化部門責任，扎實做好農村土地流轉和規模經營的指導、扶持、協調、培訓等工作。鄉（鎮）、村社要積極內引外聯尋求受讓主體，主動做好宣傳發動和組織服務工作，妥善解決經營主體再生產經營中的困難和問題，有效維護流轉雙方的合法權益，推進土地流轉工作健康有序的發展。

參考文獻

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[2]謝曉翠，白安義.農村土地流轉現狀與對策探析——以襄樊市為例[J].襄樊職業技術學院學報，2010（04）.

[3]任海衛.關于農村土地流轉問題的分析與探索[J].寶雞文理學院學報（社會科學版），2010（05）.

[4]王靜華.創新農村土地流轉機制的幾點建議[J].現代農業，2009（12）.

綠色小土雞 做成大產業

肖明江

河南省延津縣榆林動物防疫檢疫中心站 河南 延津 453200

【摘 要】本文闡述了土雞產品的綠色安全性，介紹了培育優良品種的重要性和創造優美生長環境的必要性以及種植優質牧草、培育蠅蛆蛋白的實用性，指出在土雞養殖中要科學免疫，提出了中草藥組方治療雞病的方法，以保證養殖成功和產品的美味健康、營養綠色。

【關鍵詞】土雞；優良品種；優質牧草；蠅蛆蛋白；中草藥

隨著人們食品安全意識的提高，農村散養的土雞因健康美味和營養豐富而深受廣大消費者的喜愛。可現實問題是農村散養戶在逐年減少，土雞產品供不應求。因此，發展規模化的土雞放養必將成為農村致富的一個新途徑。經過經驗總結，圍網散養土雞技術的推廣應用不僅可以促進果木樹和農作物等的生長，起到除蟲除草作用，而且還能降低飼養成本，減少獸藥使用量，提高整體效益。

1 綠色土雞飼養方法

1.1 選擇良種

根據各地和各層次對產品的需求，選擇優良抗病、適銷對路的土雞品種，如華南地區的消費者喜歡體矮、肥嫩的三黃雞，且性成熟前后的母雞最受歡迎，價格最高；華北地區的人們喜歡個頭大的紅黃色公雞；城市人喜愛粉色的小土雞蛋等。明確了市場需求后，應著手引進和培育抗病力強的暢銷土雞品種。培育土雞品種要力求科學，并提供相適應的配套技術，以實現優良品種的遺傳潛力發揮，進一步提高養殖土雞的經濟效益。

1.2 營造良好養殖環境

充分合理利用當地的自然資源，營造優美的養殖環境，實現雞的健康生長。一般可選擇林地、果園、山坡、玉米地等地方圍網放養，每667㎡以不超過300只為好，每只補飼50g左右，惡劣天氣不放牧，防老鼠等天敵。放牧應在育雛1個月后、外界平均氣溫達到15℃以上時進行，初期小雞無覓食能力，需2人配合訓練，1人在前邊撒顆粒料吹哨，1人在后邊趕，如此早晚訓練10d，讓雞群建立起條件反射，做到能收能放，以更好地管理雞群。在空氣清新的天然環境中，雞只根據自身的營養需要尋找食料，如草籽、蟲子、青草等，這樣既節約了飼料，又能使雞健壯、少生病、肉味美、營養高、品質好，一般雞只通過3個月的放養后就可以上市銷售了。

1.3 種植優質牧草

種植優質牧草可降低飼料成本，一般豆科牧草以苜蓿和白三葉為好，禾本科牧草以黑麥草為好，于9～10月份秋播，這樣有利于控制雜草的生長。來年牧草茂盛時以輪牧為最好，輪牧后應割去老茬，露出新茬，可利于牧草的及時生長。牧草中含有優質的蛋白質、微量元素和維生素等，可為土雞生長提供豐富的天然飼料源。

1.4 養殖蠅蛆

蠅蛆是營養成分全面的優質蛋白源，其蛋氨酸含量是魚粉的2.7倍，賴氨酸含量是魚粉的2.6倍，富含多種微量元素。喂給蠅蛆的雞只肉質細嫩、香味濃郁、補氣補血、養顏益壽，所產雞蛋鋅和硒含量是普通蛋的3～5倍，是食療的極品。養殖蠅蛆簡單易行，成本低廉，每千克新鮮雞糞可產活蛆400kg以上，非常經濟實用。選擇光線明亮、通風順暢的地方建棚，棚面積一般為30～100㎡，棚內挖置數個5～10㎡的蛆池，池四周砌放20cm高的磚，用水泥抹光，然后按技術要求飼喂，并注意更換新鮮雞糞。實踐證明，用雞糞育蠅蛆喂土雞效益非常顯著，生產出的蠅蛆蛋白非常有利于土雞的生長發育和肉蛋品質的提高。

1.5 科學免疫

制定科學的免疫程序，多用中草藥治療疾病。具體免疫程序如下：1日齡馬立克氏病活疫苗頸部皮下注射；3日齡雞新城疫滅活苗頸部皮下注射；7日齡新、支二聯弱毒凍干苗點眼、滴鼻；14日齡雞傳染性法氏囊病低毒力活疫苗雙倍量飲水；21日齡新、支二聯弱毒凍干苗點眼、滴鼻；28日齡雞傳染性法氏囊病中等毒力活疫苗雙倍量飲水等。在做好馬立克氏病、雞瘟、雞傳染性法氏囊病、腎傳支等疫病的常規免疫基礎上，平時防治疾病多采用中藥配伍制劑，其優點是治療范圍廣泛、無細菌耐藥性、無獸藥殘留，對混合性感染疾病療效突出。

1.6 組成養雞聯合社

養雞戶可以組成養雞聯合社，統一訂雛雞和飼料，這樣不僅價格優惠且質量有保障，而且有利于實行統一的管理和防疫，有利于吸引肯出價的大客商，并能以協會名義注冊一個品牌，實現名牌效應。在生產實際中，有許多土雞養殖戶雖非常用心且科學飼養，但最終因售出的價格低而降低了積極性。

2 結語

放養土雞具有隔離條件好、疾病少、用藥少、成活率高、省飼料等優點，且土雞產品肌肉緊致、味道鮮美、營養豐富、蛋品質好、無腥味，具有廣闊的發展空間，只要善于利用資源優勢、學好養雞技術并把握市場需求，就一定能實現土雞產業的大發展。

參考文獻

[1]楊文選，閆長海.林間圍網、種草養禽的技術要點[B].河南畜牧獸醫，2002（9）.

淺談我國旅游觀光農業的發展

盧文義

青海省西寧市大通縣橋頭鎮人民政府 青海 西寧 810100

【摘 要】觀光農業是農業與旅游業邊緣交叉的新型產業，是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。2000年之后，新型生態旅游業在我省發展迅速，觀光農業投入少、收益高，體現了各地迥異的文化特色，它的發展將會輻射和帶動地區的農業產業化，會在很大程度上推動地區的農業和旅游業發展。

【關鍵詞】觀光農業；旅游；特色產業；發展

1 觀光農業概述

觀光農業是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。近年來，伴隨全球農業的產業化發展，人們發現，現代農業不僅具有生產性功能，還具有改善生態環境質量和為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環境中放松自己。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業——觀光農業應運而生。

觀光農業是把觀光旅游與農業結合在一起的一種旅游活動，它的形式和類型很多。根據德、法、美、日、荷蘭等國和我國臺灣省的實踐，其中規模較大的主要有5種：（l）觀光農園：在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔菜、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國外觀光農業最普遍的一種形式；（2）農業公園：即按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體；（3）教育農園：這是兼顧農業生產與科普教育功能的農業經營形態，具有代表性的有法國的教育農場，日本的學童農園，臺灣的自然生態教室等；（4）森林公園；（5）民俗觀光村。

2 我國觀光農業的發展現狀

20世紀90年代，我國農業觀光旅游在大中城市迅速興起。1998年國家旅游局以“華夏城鄉游”作為旅游年主題，使“吃農家飯、住農家屋、做農家活、看農家景”成為農村一景。目前我國觀光農業旅游項目主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地區最為發達。

在北京、上海、江蘇和廣東等地的一些大城市的近郊還出現了引進國際先進現代農業設施的農業觀光園，展示電腦自動控制溫度、濕度、施肥、無土栽培和新特農產品種，成了農業科普旅游基地。如上海旅游新區的孫橋現代農業園區、北京的錦繡大地農業觀光園、蘇州的大地園、無錫的大浮觀光農業園和珠海農業科技基地。

青海省也有很快的發展，西寧、民和、湟中、互助、大通在2000年之后隨著市場潮流涌現出了一批小規模的農業園，如大通的青山避暑山莊、向陽堡神龍油桃觀光園。

3 我國觀光農業的發展前景

3.1 我國旅游業的飛速發展為觀光農業旅游提供了充足的客源

觀光農業既然屬于旅游業，其發展與旅游業的整體發展密切相關。查閱整個旅游行業1996年以來的數據資料可知：旅游業保持了穩定而高速的增長，從1996年到2000年，國內旅游收入增長了200%，年均增長20.7%，到目前為止，國內旅游業仍有很大發展空間。我國是人口大國，鑒于觀光農業的特性，對其需求主要來自國內游客，因此客源有充分保證。

1996年以來的有關數據也表明，城鎮居民旅游人次和旅游支出都是逐年遞增，尤其近年隨著假日經濟的興起又有大幅增長。由于觀光農業的客源主要為國內城市居民，因此可以預測，國內居民對觀光農業的需求也將保持一個旺盛的態勢。

3.2 農業觀光旅游是我國旅游業發展方向之一

今年我國將分別啟動國家生態旅游示范區、旅游扶貧開發區、國家旅游度假區建設工程。國家生態旅游示范區建設主要是利用富集的景觀資源和自然生態資源，通過政府引導、資金支持、市場推薦的方式，建設一批符合市場需求的旅游精品項目和示范項目，重在開發適應現代旅游需求的生態旅游產品，培育旅游業發展的后續產品。大通縣向陽堡村的神龍油桃觀光園就屬于這種類型。

3.3 在我國發展觀光農業有著眾多有利條件

觀光農業投入少、收益高。觀光農業項目可以就地取材，建設費用相對較小，由于該項目可以分期投資和開發，使得啟動資金較小；另一方面，觀光農業項目建設周期較短，能迅速產生經濟效益，包括農業收入和旅游收入，而兩者的結合使得其效益優于傳統農業。例如：農產品在觀光、狩獵、垂釣等旅游活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。

觀光農業的一大特征是它體現了各地迥異的文化特色。我國農業生產歷史悠久，民族眾多，各個地區的農業生產方式和習俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農業增強了吸引力。

觀光農業的發展將會輻射和帶動地區的農業產業化，會在很大程度上推動地區的農業和旅游業發展。例如，向陽堡的神龍油桃觀光園既可以輻射農家園觀光旅游業，還可以帶動該村種植油桃形成一村一品，提高知名度，形成特色產業。

綜上所述，觀光農業是旅游這一朝陽行業中最有潛力的部分，在未來幾年中有廣闊的市場前景。