漳平市農產品流通體系建設現狀、問題與對策

【摘 要】針對目前我市農產品流通體系仍然存在基礎設施較弱、產銷組織化程度偏低、銷售市場信息不對稱，農產品賣難買貴等問題，筆者通過闡述分析農產品流通現狀、主導產業農產品流通體系情況及農產品流通存在的問題，提出相應對策與建議。

【關鍵詞】農產品；流通體系；建設；問題；對策

近年來，我市農產品生產發展較快，已形成了一定的種植規模，具備了一定的產業基礎，尤其是蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌等已銷往省內外各大中城市及東南亞地區。但是，我市農產品流通絕大部分是以常規物流或自然物流形式為主，流通技術落后導致農產品流通過程損耗嚴重，農產品流通專業化和組織化程度較低，物流人才嚴重不足，這些已經成為制約我市農產品現代流通發展的瓶頸。

1 全市農產品市場體系建設現狀

改革開放以來，我市不斷推進農副產品流通體制改革，由農貿市場向批發市場提升，基本上形成了以 “農產品生產者→產地批發市場→銷地批發市場→零售市場 →消費者”為主的農產品流通體系。目前我市城區有農貿市場7個，生鮮超市6個，鄉鎮農貿市場7個（詳見表1）。農產品批發市場表現出如下特點：

表1 漳平市農貿市場及超市具體情況表

城區農貿市場菁城市場；綜合市場；閩西南農貿市場；東坑口市場；鐵路綜合市場；東環果蔬批發市場；桂林綜合市場（后田洋）

城區生鮮超市新華都超市；米蘭春天超市；我當家超市；新銀豐超市；精博超市；桂林糧販超市

鄉鎮農貿市場雙洋市場；永福農貿市場；新橋金碧市場；麥元綜合市場；赤水市場；大深市場；溪南市場

1.1 農副產品集散中心，保證供給與安全

為保障城市農副產品供應，我市逐步形成了一批以供應市區消費為主的批發市場，為城鄉居民日常生活消費服務。并成立市場服務中心，主要負責3個農貿市場，分別為綜合市場、菁城市場和閩西南農貿市場。綜合市場經營的農副產品40%以外調為主，60%為本地區自產，外調農副產品一般為蔬菜、水海產品、豬牛肉、干海產品、食用油、大米、中藥材、禽蛋；本地自產農副產品為蔬菜、豬牛肉、雞鴨、豆制品、食用菌。2011年綜合市場實現各類農產品交易額1億萬元，其中蔬菜交易額3000萬元，茶葉交易額300萬元，食用菌交易額100萬元，水果交易額500萬元，畜牧類交易額5000萬元，水產類交易額500萬元。綜合市場具有2名快速檢測人員，平均每天檢測蔬菜30份，一般是檢測三葉青、大白菜、花菜、黃瓜、各類豆子、西紅柿、茄子、包菜、油菜、青椒、莧菜、芥菜、空心菜等蔬菜，保證市民吃上安全蔬菜。

1.2 發揮龍頭企業作用，產供銷服務不脫節

在農產品加工流通過程中，全市優質茶葉、畜禽、蔬菜、花卉、食用菌和水產品等六大加工企業集群，形成了20多家龍巖市級農業產業化龍頭企業，有力推動了農副產品產地加工業，進一步提高了農副產品附加值，增加了農副產品生產者的收益。我市按照市場需求，以“公司+基地+農戶”的發展模式，依托專業合作社或行業協會的作用，以委托種植收購形式，在深圳、廈門、廣州等各大中城市設立農產品配送銷售出口平臺，農產品銷往東南亞及東歐、美國、加拿大、德國等國家和地區，在閩、浙、贛等省份設有基地，農產品采購網點輻射半個中國，福建省漳平市越豐農產品有限公司及福建龍泰安生物科技發展有限公司為農民統一收購、銷售農產品，解決農民后顧之憂，有效帶動蔬菜、食用菌等農產品產業的蓬勃發展，打造綠色農產品，增加農民的收入。

1.3 農產品市場體系建設得到進一步加強

為促進農產品市場體系建設，近年來，市委市政府及相關部門做了大量卓有成效的工作。2011年，市政府高度重視集貿市場建設工作，研究部署城區集貿市場升級改造工作，將此項工作列入2012年市政府重要議事日程。市經貿局、物價局聯合制定《漳平市推進平價商店建設工作方案》，確定具體的平價綜合超市門店5個，直供銷售點和自產自銷點12個，平價農貿市場1個。2011年市財政撥出25萬元專項資金，補貼平價銷售區。

1.4 居民消費能力與農產品消費不斷增強

漳平市2011年居民可支配收入為16929元/人，消費性支出為14243元/人，食品支出為6189元/人。從2008年到2010年，居民的消費水平逐步上升，購買能力不斷增強，居民人均消費農副產品水平較高的是豬肉和蔬菜，對雞肉和鮮瓜的需求量很低。

2 全市農產品市場體系建設存在問題

近年來，我市農產品市場建設不斷發展，但按照現代農業發展要求和不斷變化的市場需求，仍有諸多不適之處。綜合各方面反映，主要表現在以下幾方面：

2.1 專業化市場建設滯后

目前，我市還沒有一個健全的農產品收購、 批發市場，全市的部分農產品交易基本上是通過市鄉農貿市場和個體戶上門收購來實現的，抵御市場風險的能力弱。農產品批發市場建設滯后，制約了全市大宗農產品的流通。

2.2 缺乏精準的市場信息指導

調研中，不少部門反映，政府引導的產業，一引就倒，不引還不會倒，重農輕商，重生產、輕流通的觀念根深蒂固，政府及有關部門比較重視農產品的生產，而對農產品流通關注不夠。工作中對農產品流通缺乏具體指導，扶持政策非常有限。一個明顯的傾向是，各級政府及有關部門對生產什么、生產多少的問題比較重視，而對產品的銷售和價格問題往往是一般號召，缺乏具體保障措施。全市各級部門都認識到了農產品流通的重要性，但是由于農產品市場分析預測難度較大，因而在農產品流通中，缺乏對生產的正確指導。

2.3 農民專業協會帶動力不強，有待加強引導和規范

全市有組織機構、基本能開展服務活動的各類合作組織、協會雖有43個， 但帶動作用不強，對農民的吸引力不大。經濟合作組織和專業協會內部不協調，行業自律機制不健全，不能夠很好地發揮作用。一是政府信息引導不夠，農畜產品資源與市場需求信息不對稱，部分農畜產品仍不能順暢賣掉，形成積壓和價格損失；二是部分偏遠地區的農畜產品習慣于經紀人上門收購，由于經紀人較少或資金不足，使農畜產品錯過最佳銷貨期，加上農畜產品不好儲存，造成了損失。三是流通經紀人、經濟合作組織的規模小，抗風險能力差。由于目前經紀人大都是各自經營，經濟合作組織的規模也很小，尚不能承擔農畜產品市場與大企業的鏈接作用，應對市場變化的抗風險能力差，對市場發展壯大的推動不足。

3 推進農產品市場體系建設的對策與建議

要進一步加大農產品市場體系建設的力度，加快專業合作社、行業協會建設進程，大力發展合同訂單農業，廣角度占領市場，全方位搞活流通，力爭使全市農產品商品率達到80%以上，外銷率達到40%以上，擴寬農產品銷售渠道，克服農產品“賣難”現象，具體要做好以下幾個方面的工作：

3.1 要進一步認識抓農產品流通的重要性

發展社會主義市場農業，出路在市場，關鍵在流通，沒有發達的流通，就沒有發達的市場經濟，也就沒有發達的市場農業。因此，全市各級黨政組織要充分認識抓好農產品流通的重要性，一定要把農產品流通工作作為農村工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程。各鄉鎮要真正把農產品流通工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。具體工作中要做到“兩個落實”：一是任務落實。建議市委市政府要把農產品流通工作作為各鄉鎮目標責任書考核內容之一進行考核，以此來保證農產品流通任務的落實；二是人員落實。市涉農各部門和各鄉鎮要切實把精明能干、頭腦靈活、懂經營、門路廣的人員充實到流通機構中，全力搞好農產品流通工作。

3.2 大力推進品牌化經營

積極鼓勵龍頭企業樹立大品牌、大市場的經營理念，靠品牌搶市場、增效益、快發展。積極鼓勵支持企業對農產品進行商標注冊，擴大農產品品牌整合效應和品牌經營影響力，努力實現農產品經營效益的最大化。要進一步提高農民的質量意識、品牌意識和商標意識。作為商品的農產品，同樣要靠質量求生存，靠信譽求發展。因此，要利用一切時機向農民宣傳質量、品牌的重要性；新聞媒體也要不失時機進行宣傳。要積極引導各級組織和流通大戶樹立品牌意識，樹立我市農產品品牌，用品牌效應促進我市農產品流通。

3.3 實施無公害標準化生產，提高農產品質量安全

隨著人們生活水平的不斷提高，食品的健康、營養、自然與和諧已經成為當今世界文明與健康的具體體現。一是農業部門大力開展農產品質量安全宣傳、培訓，提高農民質量安全意識；二是建立農產品標準化生產長效管理機制，強化蔬菜、食用菌、畜牧水產品等生產、流通過程中質量安全監督；三是支持、鼓勵農牧龍頭企業建立生產、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環節質量安全檔案記錄和標簽管理制度，建設可追溯體制；四是按照目標市場要求，依照國家標準，指導農民按照生產技術規程進行科學管理，推進農產品生產過程的標準化。

3.4 合理布局，規劃調整市場結構

按照城市發展的統一規劃，合理調整市場結構。設立城市物流園，按照蔬菜、水產品、糧油、水果、茶葉、花卉等功能需求設立不同的市場區域，構建覆蓋面廣、交易規模大的區域性市場框架。在農產品銷售網點建設上，建議龍巖市委市政府進一步落實2012年中央1號文件精神，支持漳平市政府建設功能齊全的農產品配送中心，進一步形成縣有配送中心、鄉有超市、村有為農服務社的連鎖經營體系，帶動農村消費環境進一步改善。

3.5 引導社會資金支持市場建設

出臺相關優惠措施，引導各類社會資金參與市場建設，逐步建立“誰投資、誰經營、誰受益”的機制，使農產品市場成為自負盈虧、自主經營的企業法人，對符合條件的企業給予享受國家農業產業化龍頭企業的相關優惠政策。

參考文獻

[1]倪秋萍.我國農產品流通體系發展現狀及對策[J].技術與市場，2011（07）.