加快轉變林業發展方式，推動林農增收致富步伐

摘 要 本文首先介紹和分析了當地林業資源富集，有著得天獨厚的生態優勢、資源優勢、工程優勢和技術優勢，這些林業資源優勢是可以轉化成為經濟發展優勢，是可以推動林農增收致富的，如何有效轉化決定當地林農經濟社會發展的重要因素，需要下大力氣抓好落實。在此基礎上，文章提出了如何創新發展方式，改變傳統的林業發展方式，做好林業產業化文章，并從九個方面進行了闡述，論文緊密結合當地林業發展實際情況，提出了解決林業發展的科學措施，具有較強的針對性和可操作性。

關鍵詞 林業 轉變方式 產業化 增收致富

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A

1 林業資源富集，要充分發揮林業優勢和潛力

（1）生態優勢。自改革開放以來，特別是1998年啟動實施天然林保護工程以來，玉龍縣堅持普遍護林，大力造林，加速構建長江上游生態屏障。全縣自然生態得到修復，荒山禿嶺披上綠裝，森林覆蓋率不斷提高，以森林植被為主體的國土生態安全體系，以世界自然遺產三江并流核心保護區為重點的生態資源保護網絡體系，以點面結合的農田防護林體系基本形成，自然面貌明顯改變，玉龍雪山、老君山、文筆山到處郁郁蔥蔥，生機勃發，生態保護和建設得到大幅提升。玉龍縣森林覆蓋率已達76%。

（2）資源優勢。玉龍縣是林業資源大省。全縣有種子植物二千多種，其中木本植物上百種，有云南松、華山松、鐵杉、云杉、冷杉、高山松（紅杉）、川滇高山棟、黃背櫟等木本植物，麗江境內屬國家重點保護野生珍稀瀕危藥用植物名錄共34種，隸屬于20科28屬，滇金絲猴等被列為國家重點保護的野生植物。全縣林業用地 493336.1 公頃，全縣活立木蓄積量為45800220立方。生態旅游資源富集，類型多樣，特色鮮明，空間組合配套好、品位高，不少屬于精品級。豐富的生物資源、林地資源和景觀資源，開發潛力巨大，為發展農村經濟、增加農民收入創造了有利條件。

（3）工程優勢。玉龍縣實施的天然林保護、退耕還林、野生動植物保護及自然保護區建設等重點生態工程，對改善生態環境，促進經濟發展發揮著越來越重要的作用。工程規模大，幾大工程項目基本涵蓋全縣，投資多，促進了林農的增收致富；效果好，全縣森林和野生動植物資源得到有效保護，促進了林果業、生態旅游業等新興產業的發展；政策優惠，廣大農民從工程建設中得到了實實在在的利益。

（4）技術優勢。經過多年努力，全縣培育了一大批林業科技成果，擁有一支素質較高的專業技術人才和職工隊伍。從種苗生產、林木栽培、資源管護到開發利用，從科學研究、規劃設計、試驗示范到技術推廣，形成了一套完整的服務管理體系，為農村生態建設和林業發展提供了強有力的技術支撐。

2 創新發展方式，推進林業產業化建設進程

（1）大力發展林木培植和種苗培育產業。玉龍縣現有森林面積為715萬畝，森林活立木蓄積量非常可觀。雖然我縣的森林資源豐富，但是森林生長周期長，林木增長量低，需要加大森林培植力度。加快森林培植是緩解森林供需矛盾最重要、最基本、最急迫和最有效的措施，需要加快造林綠化步伐，要通過積極扶持非公有制造林，重點發展短輪伐期速生豐產林基地、用材林薪炭林基地和高、優、稀經濟林三大商品林基地，使全縣森林面積在短期內有一個較大幅度的增長。林木種苗的培育、生產，也是我縣林業產業多元化發展的一個重要選擇。要力促種苗基地上規模、上臺階，要以市場為導向，培育適銷對路的林木種苗，使之逐漸成為替代林業產業的支柱。

（2）加快林產品精深加工產業發展。通過積極推進集體林權制度配套改革，扎實推進林產品精深加工，在較短時期內建成一批相互依存、互相促進、共同發展的家具、辦公設備、雕刻、建筑材料、旅游產品等木材加產業群。特別是要選好、建設好一批龍頭企業，同時引進系列大型的林化企業和生化企業，帶動我縣松香等林產工業的發展，從而實現以林產工業的大發展和帶動資源培育業的大發展。

（3）統籌規劃，構建立體森林生態網絡。良好的生態環境，應該建立在總量保證、布局均衡、結構合理、運行通暢的植被系統基礎上，而森林生態網絡是這一系統的主體。經過多年努力，全縣已初步構建了功能較為齊全、點線面齊頭并進的森林生態網絡體系，森林生態網絡是一個總體上相互依存、相互補充、共同發揮社會公益效益、維護我縣國土安全的有機整體。

（4）全面應用混交林技術。玉龍縣單純樹種林較少，混交林較多。但純樹種林仍然占了三分之一以上，其中以松樹、冷杉林、灌木林較多，這種純樹種林中依然有大量的混交空間。提倡混交林可提高林產生產率，而且會大大提高森林抗病免疫力，減少森林病蟲害。在完成集體林權制度主體改革后，可在林農中大量推廣混交林技術，各地林農可根據各自的需要和市場需求推行混交林技術，特別是一些珍稀樹種、經濟回報高的樹種都可以作為混交林的形式進行種植。

（5）合理間伐技術。森林過密會導致林木細小，死亡率高，成材林不足的現象，而且上千年上百年的樹林已呈現老化衰竭，生長停止，死亡率高，需要及時采伐，間伐是調節樹體生長和樹種間競爭的一項重要措施。玉龍縣大片國有林，還有大片集體林，特別是過去沒有大規模采伐過的森林，由于沒有得到合理采伐，森林再生低，只有純粹的在發揮保生態的作用，而合理間伐不但可以實現保生態，還可以實現經濟回報，所以在林權制度改革后，最關鍵的要建立合理間伐制度。根據本地樹種的特性，合理地確定間伐間隔期，要達到在樹木生長期內間伐2～3次。間伐減少了樹林的密度，剩下的樹木可以獲得更多的光照、水分和營養，加速了生長；間伐還可以去除競爭力過強、抑制多數樹木生長的樹體，增加林地總體生長量，一般可以使林地的經濟產量增加50%。間伐的另一個作用是增加了林地的功能，間伐后擴大了樹林地面空間，改善了光照條件，有利于多種生物的生長，尤其是有利于野生動物的活動，還為游人的休閑創造了條件。

（6）抓好森林防火工作。森林防火是對于我縣來講，是一個較為棘手的問題，全縣16個鄉鎮，個別鄉鎮外，每年都要發生幾起大大小小的森林火災，在秋冬季節火災發生率相當高。但是從近幾年的情況來看，火災絕大部分由人為引起。而且由過去的自然引火、人為過失引火導致的火災現象轉變到人為故意縱火現象，這與林農的意識有關。長期以來，玉龍縣廣大山區林農守林護林，為保護生態作出了重要貢獻，但是一方面是國家禁伐天然林，一方面林農一直難以找到經濟替代產業，守著大山也守著貧窮，國家又沒有根本的補償政策，對林區農民來講，當地森林覆蓋率高，退耕面積少，實際收到補償是很少的。在集體林權制度改革后，這種現象可能會得到改變，人為森林火災可能會大大減少。但是目前來講，仍然要花大力氣，抓好護林防火工作。為了有效抓好護林防火工作，各級政府要加強領導，落實責任，完善防火設備，建立有效的撲火機制等，讓森林火災減少到最低限度。

（7）加大執法力度，抓好林政管理。一是要加強林地保護管理工作。突出抓好《森林法實施條例》和省、市、縣對森林資源相關政策的貫徹實施。二是加強森林采伐限額管理工作。三是加強野生動植物保護工作，恢復和擴大野生動植物棲息地，實現瀕危重要物種資源的充分保存與典型生態系統的有效保護，維護和豐富森林生物多樣性。四是嚴格查處各種破壞森林資源的違法犯罪行為，嚴懲林政違法行為。

（8）全面推進林權配套改革。目前全縣集體林權制度主體改革已經結束，林農的權屬問題得到了解決，下一步要積極推進林權制度配套改革，配套改革關系到如何經營和流通的問題，林農從中可以享受到切實的經濟回報，要結合玉龍縣的實際情況，創新經營機制，將林業經營這篇大文章切實做好。

（9）大力推動生態旅游開發。玉龍縣是旅游大縣，生態旅游是重頭戲，所以要利用豐富的森林生態資源，進一步做好玉龍雪山和老君山的生態旅游文章，在加大政府主導的重點景區生態開發的同時，要積極組織各級社會力量參與生態旅游開發，使目前閑置的生態旅游資源切實轉變為現實的經濟回報，促進林農的增收致富。