校系兩級管理下高職高專教務處職能的轉變

摘 要 教務處是全校教學工作組織的職能部門，代表學校行使教學管理職能。在校系兩級管理模式下，教務處職能從傳統的管理職能為主向服務、協調、指導、評價職能轉變是高職高專教學發展所需。本文先對傳統模式下高職高專教務處的職能進行了闡述與分析，并針對傳統模式下所存在的問題提出了校系兩級管理模式下教務處的職能如何實現轉變。

關鍵詞 校系兩級管理 教務處職能 轉變

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

教務處是高校負責常規教學管理及教學運行的職能部門，教務工作是高校教學管理工作的重心和基礎，也是培養高質量人才的基本保障。在校系兩級管理背景下，高職高專院校如何更新理念，轉變職能，一直是困擾教務管理工作者的突出問題。針對這一問題，筆者結合自己的工作實踐，進行了深入分析及認真探索，略有所得。

1 傳統管理模式下教務處的職能及存在的弊端

在傳統管理模式下，教務處代表學校行使管理職能，以行政性的剛性管理為主，其行政職能主要涉及和教學有關的各種常規管理工作，其主要特征就是要嚴格地執行學校制定的各項教學管理制度，為教學工作的正常運行提供切實保障，這種管理模式的缺點是事無巨細都得管，工作層面泛而深，量大而雜。主要表現為：教務處與系部之間完全是上下級、“領導者”和“服從者”的關系；教學管理過程中往往是以事為本，而忽視了人的因素，不能完全調動人的積極性和主動性；在辦學的社會定位、專業設置、人才培養目標的制定上缺乏多樣性和靈活性；在教學質量評價上“知識本位”思想根深蒂固，評價主體、評價目標及評價標準單一等等。

隨著高等教育由精英教育進入大眾化教育階段，這種管理模式已很難適應新形勢下高職高專教育的發展及當今社會對多元化人才的需求。學校辦學規模擴大后，再沿用傳統的管理模式，一方面將使教務處陷入繁瑣的日常事務中，很難更好地發揮其管理與服務職能，另一方面也不能很好地調動系部的教學管理積極性，從而使整個教學管理活動缺乏效率和靈活性。因此，基于以上原因，為提高學校教學管理的效率及效益，教務處必須從繁雜的事務性工作中解脫出來，把工作重心轉向宏觀規劃、服務與協調、指導與評價。

2 校系兩級管理模式下教務處的職能定位

2.1 優化自身結構，明確各自職責

教務處要實現傳統職能的轉變，首先需要加強自身建設，調整優化自身組織結構，構建科學合理的組織結構網絡，使教學運行、教學研究、教學質量管理三大板塊有機結合，形成高效運行的環形回路。①首先教務處各部門的人員配備要到位，學校要根據教學工作需要及相關標準為教務處配備相應人數的教學管理人員以保證正常教學運行的需要；其次是教務處各職能部門的工作界定要清晰，要做到人盡其才，才盡其用，人事相宜，避免人浮于事及事無人管的現象；第三，建立責任制，處長是教務處的第一責任人，副處長為分管部門責任人，各部門員工根據分工在做好自己本職工作的基礎上，可相互合作，彼此融通，嚴格控制管理幅度，防止多頭領導。

2.2 重視宏觀教學規劃，加強基本教學建設

教務處代表學校行使教學管理職能，其主要任務應是對全校教學工作的宏觀規劃及對教學建設的指導，向校領導和上級教育管理部門匯報教學現況，提出改革和改進教學工作的可行性方案和意見，提出符合學校長遠發展的專業設置和專業調整意見，協助校長和主管教學工作副校長對教學工作進行宏觀教育管理、督導和服務，通過制定有效的教育發展規劃、優化配置和有效利用各種教學資源，提升本校的核心競爭力與可持續發展的競爭優勢。比如：制定本校中長期教學發展規劃，制定系列教學管理工作制度；通過對國際國內高職高專教育發展趨勢的分析，組織制定合理的人才培養方案；通過對市場需求的調研，準確定位學校的專業建設方向及人才培養模式；根據社會需求加強專業及課程建設，調整課程教學內容；根據教學需要，組織全校性的教學活動，加強教學質量工程建設等。而在常規教學工作安排上只要負責教學計劃的統一下達和公共考試工作的統一安排及公共課程的調度、全校性教材及大型教學儀器設備采購的申報等，將教學具體工作交給系部處理、落實， 給系部充分的自我管理權限，切實發揮系部教學管理的積極性與主動性。

2.3 增強服務意識，做好教學中介

教務處工作人員必須淡化管理意識，強化服務意識。要樹立“以人為本，服務師生”的管理理念，形成“服務教學，服務師生”的工作作風，把教務處建設成為幫助師生解決教學實際問題和克服教學困難的“娘家”。②

教學服務，是要為系部的教學管理服務，為教師服務，為學生服務。首先，教務處要保障教材、實驗設備、實驗室、教學場地等一切硬件設施能夠安全優質地運用于教學活動，盡量做到教師需要什么，我們就提供什么，做好教學資源的調配員；其次，教務處要能夠及時為教師提供最新的豐富的教學、教研信息，使教師能夠得到最好的指導，有效地把最新的信息和信息技術應用于教學之中；第三，教務處要做好系部與其本校其他部門的“中介”。實行校系二級管理后，條塊分割分明，教務處要主動幫助各系部做好與其他職能部門的協調工作，創造良好的工作環境。例如，協調后勤、財務部門全面調配辦學資源，聯絡人事、科研部門，為師資隊伍建設及教學科研開辟渠道、組織系部之間的教學工作協調會等，重點處理基層教學活動與行政管理在人財物方面發生的比較集中的矛盾，保證優質高效教學活動運轉之需，為學校人才培養目標的實現保駕護航。

2.4 重視質量評價，加強教學指導

為強化全面質量管理，教務處既要抓教學運行，又要抓教學質量管理，還要發揮教學指導作用。教務處在弱化管理職能的同時，要加強教學質量監控體系的建設和教學質量的評估工作，要在進一步提高教學質量上多動腦筋、多下功夫，尤其是要加大對廣大青年教師的培養和指導力度，以促進他（她） 們教學水平和教學質量的提高。

校系兩級教學管理施行后，教學管理由原來的過程管理轉變成目標管理，教務處的質量評價與指導工作主要體現在完善教學質量監控體系，加強全校教學質量的監控，通過教學檢查、教學部門監控、督導全面督查、第三方評教、同行互評、學生評教等質量監控措施，對課堂教學、考試考核、畢業設計（論文）等重點環節實施監控。對教學質量監控過程中所發現的問題及時處理或上報。例如，對綜合評價靠后的教師建議學校采取相關措施提高其教學水平，尤其是對廣大青年教師來說這方面更為重要，通過建立青年教師導師制、外派培訓進修、自我研修等方式督促青年教師提高教學綜合能力。

2.5 加強教學研究，引領教學改革與創新

校系二級教學管理下，教務處從冗雜的日常教學事務管理中解脫了出來，保證了教務處有較多的時間投入到教學研究與引領教學改革與創新之中。教務處可根據國家及地方的最新教育法規和教育發展規劃，因校制宜，研究制定適合本校教學發展的對策；通過社會調研研究人才培養，創新人才培養模式，解決本校要培養什么樣的人才和怎樣來培養人才等方面的問題；通過研究國內外最新的高職高專教學動向，掌握高職高專教育的發展與變化趨勢；加強與其他高校之間的交流與合作，學習別的學校先進的管理理念與方法，加強自身宣傳，在“引進來”與“走出去”上動腦子；通過引領教研究方向，形成創新機制，營造教研氛圍，全面提升廣大教師的教學水平和教學能力。

總之，管理有法，管無定法，在校系兩級管理模式下，高職高專教務處要因校制宜，在工作上要逐步實現三個轉變：即由過去的過程型管理轉向目標型管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由事務型管理轉向服務型管理，③以保證本校教學工作有序運行和人才培養的高質量。

注釋

① 徐大量，魏艷娟，邱仕君.從高校內部質量保障體系的特點談教務處職能轉變[J].中國中醫藥現代遠程教育，2010.4.

② 章新友.對高等中醫藥院校教務處管理職能轉變的思考[J].中醫教育，2006.9.

③ 李紅.簡論校院兩級教學管理體制下教務處的管理與服務職能[J].江南大學學報（教育科學版），2009.6.