芻議新形勢下路橋工程項目成本控制的若干問題

【摘 要】近些年來，我國的路橋工程建設得到了快速的發展，在路橋工程施工的過程中，不僅要合理的控制施工質量，對于工程的成本也要采用科學的控制措施。工程造價體現在投資決策、設計、發包、施工和預結算的各個階段，工程造價管理是工程技術和經濟管理的綜合反映。在路橋工程中占有十分重要的地位，在整個路橋工程中，其在整個施工的周期內涉及到工程項目的成本發生，所以在整個工程中，應做好工程項目的造價和成本控制工作，從而實現工程投資的回報率。對工程項目的成本經營進行合理的控制，可以減少不必要的浪費，提高工程的經濟效益。文章對于路橋工程造價中的成本控制措施進行了詳細的闡述，為有效提高路橋工程的經濟效益提供參考。

【關鍵詞】工程造價；造價管理；成本控制；控制措施

隨著經濟的快速發展，我國的公路橋梁工程取得了較大的進步，路橋施工行業之間的競爭更為激烈，路橋施工企業為了在競爭中獲得優勢，只能在保證施工質量的前提下，做好項目造價控制工作，從而在施工過程中達到降低成本，創造較好的經濟效益的目的。

1 施工工程項目成本控制的內容

對于任何工程項目在實施的過程中都會消耗一定量的資源和涉及到較大的費用開支等情況，施工工程項目的成本控制即是在施工的整個過程中，把成本控制的觀念滲透到每個環節中，如施工技術、方法或是管理措施等，然后進行綜合性的對比分析，從而在保證質量的前提下，以最少的能源消耗及費用開支來保證成本的最小化，從而達到成本控制的目的。

1.1 運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價-目標成本-稅金。

在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。

1.2 在縱向上實行四級承包，項目經理按核定利潤（中標利潤）與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長將承包指標，以施工任務書形式落實到施工隊（班）組；各施工隊（班）組以定額工日為依據，對施工小組（人員）逐日下達施工任務。

1.3 在橫向上，項目經理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產、施工、經營單位簽訂構件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經濟合同，用經濟和法律手段規范項目經理部與相關單位的責任，緊緊圍繞實現項目成本目標開展管理工作。加強基礎管理，確保成本目標的實現。加強基礎管理應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。

1.4 要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工；技術上要對多種施工方案進行選擇；經濟上要對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發文等。

2 建立嚴密有效的項目成本內控體系。

企業成本控制體系，具體應包括 3 個相對獨立的控制層次：

第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。

第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過 程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。

第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。

3 造價控制

3.1 控制人工費成本和現場經費

在人工費成本控制方面要進行合理的人員編制工作，實現定崗定員，保證工程項目組織結構的精干，使各部門都能實現高效，避免部門之間的重復設置，從而使中標的人工費與實際工資標準之間的差距減小，同時還要做好間接費用的控制，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支的控制工作更要加強，制訂嚴格的審批制度。

3.2 項目總工期與總成本的關系

工程活動的成本與持續時間的關系：工程施工時間的長短與成本有著直接的關系，施工時間延長，則成本會增加，施工時間縮短，則成本會相應的減少，所以對于總工期的時間不同，則總成本也會有所不同，所以工程項目的總工期與總成本之間存在著復雜的關系。

在一個具體的工程項目中，要想以曲線來確定工期和成本的走向則是不可能的，所以只能在設計方案中選擇幾套方案，從而得到與成本和工期有關系的幾個點來確定工期和成本的大致走向。

4 施工工程項目成本控制的主要措施

施工階段是產品形成階段，這個階段是整個工期中對能源消耗和費用支出最為集中的階段，所以在施工階段要保證工程質量和進度的前提下，要加強成本控制。施工階段對成本控制的影響較多，如材料、人工、機械及工程產品等，都會對成本有著直接的影響，所以在此階段內，要采取技術與經濟相結合的手段，來對施工的各個環節進行成本控制，從而使產品在達到優質的同時，也確保了成本控制成到了預期的目標。

4.1 編制目標責任成本和目標責任預算

在工程項目投標階段所編制的成本是為了投標而編制的，但是在投標結束正式施工開始前，要根據工程的實際情況對原成本編制進行改進，以便更適應于工程的順利開展，合理的控制工程的造價。在中標額的基礎上，對于實際施工中的間接費用開支，以及各項利潤都減掉；在對預算成本的稅金進行改編時，要根據實際發生的數額來進行調整；對于臨時費用一項，要根據工程中實際發生的費用來制定，將中標額中的臨時費用減掉。預算成本在工程施工的過程中發揮著重要的作用，是有效的控制工程造價的重要手段，最大限度的降低工程的開支，合理控制成本，增加成本收入，提高工程的經濟效益。

4.2 對人工費、材料費的控制

在對人工費進行控制時，首先需保證實耗工日數不能超過定額工日數，在對各工種的人工費進行控制時，要結合實際發放工資和定額工資的情況來進行。在施工中，由于人員方面的原因，很容易發生窩工的現象，所以需要培養一批一專多能的技術工人，從而在各工序人員有變動時進行相應的配置，不僅避免了對進度的影響，還實現了對人工費用的節約。對于材料的控制，在保證質量的同時，還要把好價格關和數量關，為了爭取材料的利潤空間，對于材料的采購則應直接從廠家進行，這樣與預算價之間能有一個較大的幅度，從而實現采購成本的降低。

5 結束語

隨著施工項目的增加，在整個項目管理體系中，施工企業的成本控制具有十分重要的地位，工程造價和成本控制對提高施工企業的經濟效益具有極其重要的作用，所以造價和管理人員應加強對成本和造價的控制工作，這不僅有利于增加員工的工作積極性，同時對提高企業的經濟效益也具有極其重要的作用。

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作者簡介：

李超，中國海洋大學，項目管理專業2011級，在職研究生。