加強水利工程造價控制的有效途徑

【摘 要】造價控制是工程管理中的重要內容。造價控制是控制工程成本，實現工程經濟合理投資的重要保證。在人們對工程成本的關注度越來越高的背景下，加強造價控制是施工企業的必然選擇。水利工程的造價控制與其他工程的造價控制有顯著區別。隨著經濟社會的發展，水利工程建設越來越重要。加強水利工程的造價控制成為了水利企業的當務之急。本文將結合水利工程造價控制中存在的問題來探討解決這一問題的有效途徑。

【關鍵詞】水利工程；造價控制；概念；問題；有效途徑

水利工程是關系到人們生產生活的大型工程項目，水利工程建設是我國傳統的建設項目。在幾千年的發展中，我國的水利技術取得了很大進展。特別是改革開放以來，我國水利工程事業獲得了迅猛發展。水利工程無論是從規模上還是質量上都獲得了巨大進步。當今，在殘酷激烈地競爭中水利工程企業要想實現自身的長遠發展，就必須要降低自身的工程造價。

造價控制是專門用來控制工程成本的系統的科學的方法。工程造價控制是工程管理的重要內容。在人們對水利工程的成本要求越來越高的背景下，加強造價控制不僅能夠直接降低工程造價，而且還能夠增強企業的競爭力。加強造價控制是企業的必然選擇。

一、水利工程造價控制概述

水利工程造價控制指的是對投資決策、工程設計、工程施工等階段的造價進行科學嚴格的控制的行為。水利工程造價控制的主要目的就是要把實際執行中的工程造價限制在規定的造價范圍內，對于各個階段可能存在的偏差及時進行處理。水利工程的造價控制是水利項目工程管理的重要內容，水利工程造價控制不僅能夠實現較好的經濟效益，同時還可以實現社會效益。

我們要想深入了解水利工程造價控制的含義，就必須要對我國當前水利工程中各個環節的造價有個清醒的認識，只有對各項費用有了了解才能實現水利工程造價的有效控制。根據筆者觀察水利工程造價控制主要包含以下幾個方面的內容：設備費用、建筑工程安裝費用、預備費用、器具購置費用、工程建設期貸款利息以及其他費用。實現水利工程造價控制的有效途徑就必須要嚴格按照相關規范對水利工程的各個環節，進行有效控制。

水利水電工程是一個系統工程，它分為多個步驟，我們針對水利工程的造價控制也要分成獨立的幾個部分來進行造價控制。在對水利工程進行嚴格控制的時候，要協同控制單位與招標單位，投標工作的需要。要協調多家單位對同一個水利工程進行不同層次的造價控制。

二、當前造價控制過程中存在的問題

當前水利工程造價控制中還存在著一系列問題，我們要探討造價控制的有效措施，就必須要了解這些問題，而后從這些問題出發來探討解決措施。筆者經過對我國水利工程造價控制進行調查發現，當前我國水利工程中的造價控制存在三個典型的問題：一是投資決策階段管理體制不健全，管理不嚴謹；二是工程管理制度不完善，存在漏洞；三是水利工程施工的各個階段聯系不緊密，無法實現有效的造價控制。接下來，筆者就來詳細探討這三個問題。

（一）投資決策管理體制不健全。傳統的水利工程造價控制把重點放在了工程設計和工程施工階段，相反對工程投資決策管理卻總是不夠。在這樣的管理模式之中造價控制就會存在嚴重的缺陷，投資決策管理機制不健全是典型的問題。體制的不健全經常會造成概算超估算、決算超預算、預算超概算等現象。過去的水利工程造價控制已經遠遠不能適應時代發展的要求，在殘酷激烈的競爭中，水利工程企業要想實現自身的長遠發展就必須要扭轉這種局面。

（二）工程管理制度不完善，存在漏洞。當前在我國的水利工程管理中對工程造價控制的重視程度還很低，實現有效地工程造價控制還存在一系列問題。我國的水利工程管理制度與西方國家的監理工程相比還存在很大差距。當前我國的水利工程管理注重事先的安排。在設計的過程中注重避免各種資源的浪費，工程施工都是按照各個步驟來進行實施。但是在工程管理過程中對水利工程項目的成本卻沒有關注，在一定程度上存在輕視行為。最為典型的就是在項目變更的時候，工程管理人員不注重成本變更的檔案記錄。

（三）質量控制、施工進度控制、造價控制三者之間沒有有機結合起來。在水利工程建設中一般包括三種形式的控制：施工進度控制、質量控制與造價控制。三種形式的控制共同構成了完整的水利工程管理。可是筆者經過對我國水利工程進行考察后發現這三種形式的控制之間幾乎沒有聯系。實現造價控制的一個基本前提就是三種控制的有機結合。現在質量控制、施工進度控制、造價控制三者聯系不到一起。這最終會導致造價控制失效。這是值得我們深思的地方。另外監理人員自身的業務能力和綜合素質也對造價控制具有重要影響。監理人員業務能力低下，素質不過關直接會導致成本控制的水平低下，對工程造價控制也不會取得理想的效果。

三、水利工程造價控制的有效途徑

在充分分析了我國水利工程造價控制中存在的問題之后，我們就來詳細論述水利工程造價控制的有效途徑。上文提到水利工程造價控制要貫穿到水利工程的各個環節，才能保證水利工程造價控制的有效進行。因而我們對于可采取的有效途徑不妨根據水利工程的各個環節來進行論述。

（一）設計階段的造價控制。設計階段的造價控制，筆者認為必須要做到以下兩個方面的內容。一方面是努力設計技術先進，價格合理，滿足各種功能的優秀方案，在設計過程中要科學公正地評估造價，要實現科學的預算。按照設計要求來進行科學的投資估算是工程造價控制的第一個步驟，也是非常重要的步驟。工程造價人員必須要認真評估。另一方面設計人員在進行設計的時候要把技術先進同經濟效益結合在一起。要在最佳經濟效益的前提下保證技術先進。

（二）招投標階段的工程造價控制管理。招標工作文件對水利工程造價控制具有重要影響。加強招投標階段的工程造價控制管理就是對招標文件進行科學規范與研究。在招投標的過程中對投標的限期、保證金、履約保證金、合同條款、商標使用、標準、預付款、價格調整、獎勵損失、運輸保險等條款要有明確規范。好的招標文件能夠起到事半功倍的結果。編制招標文件的時候工作人員要嚴格按照現場的實際情況來進行編制。

（三）施工階段的工程造價控制。施工階段的工程造價控制是工程造價控制的重點。加強施工階段的造價控制主要是要做好三方面的內容：一是對工程預算的動態管理；二是合同管理；三是工程變更管理。在水利工程施工過程中監理人員要嚴格按照合同規定對施工的各個環節進行監督。要確保工程實際預算在原先設定的預算之內。合同管理是成本管理的核心。水利工程中的合同管理可以邀請水利咨詢公司來進行操作。工程業主與監理人員有不同的分工，明確兩者的權利與義務是做好合同管理的關鍵。工程變更是水利工程造價控制的重要內容，工程造價控制的重點就是工程變更管理。水利工程在變更過程中對各項指標的確定與完善是工程造價控制的重要內容。

（四）驗收階段的造價控制。驗收階段是水利工程造價控制的最后一個步驟。在這一階段的工程造價控制造價管理能力的綜合體現，在這一階段相關各方要把各項數據和資料進行科學的統計與處理是成本控制的關鍵。

水利工程造價控制是水利工程管理的重要內容，本文詳細分析了水利工程造價控制的概念，又對現存的問題進行了分析，最后提出了工程造價控制的有效途徑。筆者認為要想提高造價控制的水平就必須要按照上文提到的措施來進行控制。

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