建設(shè)項目工程造價的全過程控制探究

【摘 要】文章從目前工程造價中的常見問題出發(fā)對建設(shè)項目工程造價的全過程控制進行了探究。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；全過程控制

工程造價控制是目前工程建設(shè)管理工作的一個核心環(huán)節(jié)，它在工程項目中施工貫穿于建設(shè)工程的全過程。其在目前的工程項目中是一個全面控制的過程，也是現(xiàn)代化管理工作的核心階段。現(xiàn)代化工程項目中，管理技術(shù)的高低直接決定著工程成本和造價管理與控制力度。在目前的建筑工程項目中，由于絕大多數(shù)單位都是采用施工質(zhì)量與技術(shù)標準未曾進行深入全面的管理與控制要求，使得工程項目中還存在著極大的不足。目前最為常見的質(zhì)量缺陷在于各企業(yè)單位和施工企業(yè)各自為營，在工程中都是只顧自己眼前的利益所在，而缺乏統(tǒng)一的造價管理目標以及相互溝通的意識，在這種情況下，我們在工作的過程中常常會出現(xiàn)三超的局面，即超過估算、超過概算和結(jié)算超過預(yù)算的環(huán)節(jié)。因此目前的工程項目中，就需要從全過程控制出發(fā)，從工程的投資決策、設(shè)計和招標等各個階段都進行深入總結(jié)和嚴格的控制，且從各個施工環(huán)節(jié)進行全面的管理與處理，使得工程造價在各環(huán)節(jié)都得到全面嚴格的處理和總結(jié)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)并最終獲得較好的經(jīng)濟和社會效益。

一、目前工程造價中的常見問題

就目前的社會發(fā)展而言，在當前的建筑工程項目中還存在著種種缺陷與不足，這些問題的出現(xiàn)主要是由于在工程項目中各個企業(yè)和單位之間相互推卸責任，人們在工程之中為了追求經(jīng)濟效益而對于設(shè)計方案、成本管理方面的認識較少，存在一定的不足與缺陷，因此造成了工程項目中存在著質(zhì)量隱患和問題。

1忽視前期階段的造價管理

長期以來，我國普遍忽視建設(shè)項目施工前期的造價控制和管理，在施工階段審核施工圖預(yù)算，明確每一項造價細賬，這時候即使投入很多精力，雖然也有效果，但事倍功半。建設(shè)單位要想有力地控制和管理工程造價，必須在項目的計劃階段，大幅度地節(jié)約工程投資，也就是說，在建設(shè)前期階段上就必須把工作重點轉(zhuǎn)來。

2 忽視投資決策階段工程造價的確定與控制

投資決策這一階段耗資約占總投資額的30～50%，因此投資決策階段是產(chǎn)生工程造價的源頭，在此階段有效地控制造價可提高項目的投資效益。項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益，對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最重要，也是最直接的手段，便是對建設(shè)項目進行合理的選擇。長期以來，我國的工程建設(shè)存在工期越拖越長，工程造價越來越高，導(dǎo)致投資膨脹等嚴重的問題，究其原因，主要在于缺乏工程項目前期有關(guān)工程造價確定的有效依據(jù)，只能依據(jù)決策者和專家們借鑒，完成項目工程造價進行估算，缺乏工程造價的可靠性和準確性。

3 設(shè)計收費辦法不合理

由于目前設(shè)計單位在設(shè)計階段，設(shè)計收費辦法以及所承擔責任的不合理，難以落實投資，控制和管理工程造價。根據(jù)建設(shè)項目投資額的一定比例，以及目前的設(shè)計收費的依據(jù)，如由設(shè)計人員承擔設(shè)計責任并沒有相應(yīng)的制約措施，就會使得建筑工程的設(shè)計保守，引起極大的浪費，建設(shè)單位則不得不承擔全部費用，因此，在這種不合理的收費制度下，設(shè)計人員往往側(cè)重于技術(shù)角度，基本上不考慮經(jīng)濟合理性，造成造價控制的困難。

4 “三邊”工程頻繁出現(xiàn)

邊設(shè)計、邊施工、邊變更的工程，我們稱之為“三邊”工程。由于多種原因，有許多項目采取邊設(shè)計邊施工的辦法，例如建設(shè)單位為了盡早竣工還沒達到設(shè)計深度就倉促開工，因此在施工過程中暴露出許多問題，設(shè)計人員和施工管理人員不斷地變更施工和設(shè)計圖紙，使設(shè)計概算與施工圖預(yù)算出入較大，這不僅造成施工困難，而且也造成設(shè)計概算遠遠不能滿足施工圖預(yù)算。

二、工程造價管理全過程控制研究

1 工程造價控制要從投資決策階段做起

投資決策階段是控制工程造價的基礎(chǔ)，在整個項目過程和工程造價控制中起著控制全局的決定性作用。加強在建設(shè)項目投資決策階段的控制能夠從根本上杜絕工程建設(shè)超標準、超規(guī)模，實現(xiàn)工程項目經(jīng)濟性合理性。因此，項目建設(shè)要做到合理投資、科學決策，并在此基礎(chǔ)上嚴格控制工程造價。

1 . 1 明確項目建設(shè)地點

合理確定建設(shè)地點是整個項目建設(shè)和工程建設(shè)乃至工程造價控制的起點，整個項目建設(shè)要根據(jù)建設(shè)地點周邊的環(huán)境因素、經(jīng)濟因素、文化因素等各個方面結(jié)合自身能力決定投資金額及規(guī)模。

1 . 2 確定項目建設(shè)規(guī)模

合理確定建設(shè)規(guī)模是投資決策階段的核心。建設(shè)規(guī)模決定了工程造價的水平，若建設(shè)規(guī)模太小會使資源得不到有效配置，反之會超過市場需求量，經(jīng)濟收益不明顯。因此要結(jié)合建設(shè)地點、技術(shù)方案、周邊資源、技術(shù)特點等客觀因素合理確定建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)利益最大化、資金最小化、方案合理化。

1 . 3 編制全過程項目技術(shù)方案

編制技術(shù)方案是投資決策階段的另一個重要因素。在投資決策階段，要在明確地點、規(guī)模后本著適度、可靠、經(jīng)濟合理的原則，設(shè)計一套完善的項目技術(shù)方案對日后的工作進行指導(dǎo)。技術(shù)方案會影響整個項目的建設(shè)成本以及運行后的經(jīng)濟收益，它不但是投資決策階段的重要因素，更是工程造價的重要參考因素。

2 工程造價控制以設(shè)計階段為關(guān)鍵

建設(shè)項目的設(shè)計階段是決定產(chǎn)品價值形成的關(guān)鍵階段，它對建設(shè)項目日后能否獲得良好的經(jīng)濟效益和使用效益起到?jīng)Q定性作用，因此，必須重視設(shè)計階段的造價管理。

2. 1 設(shè)計階段應(yīng)履行步驟

1）設(shè)計準備階段

2）方案設(shè)計階段

3）初步設(shè)計階段

4）技術(shù)設(shè)計階段

5）設(shè)計交底和配合施工

2.2 明確設(shè)計理念， 挑選最終方案

設(shè)計單位與造價相關(guān)人員緊密合作，通過對各種外部條件和客觀情況進行具體分析，尊重設(shè)計階段應(yīng)履行的步驟，考慮工程已具備的各項使用要求，明確項目的設(shè)計理念，各企事業(yè)單位要分別撰寫多份項目建議書和可行性研究報告，并最終以競標方式挑選最可行方案。此舉可使方案最大合理化，提高工程質(zhì)量，降低工程造價建設(shè)項目總價偏高的危險。

3 工程造價控制以對施工階段的控制為重要途徑

項目實施階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是工程造價對項目建設(shè)全過程進行控制的重要手段。

3.1 加強項目施工管理、優(yōu)化施工方案

（1）建設(shè)項目的科學管理是投資控制的有效手段，因此項目管理要嚴格化、專業(yè)化，要求有明確的管理制度、嚴格的管理程序、合理的管理規(guī)則，只有這樣才能保證整個項目全過程的正規(guī)化。

（2）要對施工組織設(shè)計不斷加以優(yōu)化完善，使其更加具體的落實基本建設(shè)計劃和設(shè)計要求，提供各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關(guān)系，從而最終達到完善項目全過程，降低整體工程造價的目的。

3.2 注重施工材料質(zhì)量， 加強采集供應(yīng)

（1）嚴格對施工材料質(zhì)量進行把關(guān) ，杜絕以次充好的現(xiàn)象發(fā)生，不合理不合格的產(chǎn)品堅決不用，以保證整個項目的優(yōu)質(zhì)完成，使其提供正面的使用價值、社會作用和經(jīng)濟效益。

（2）在采集供應(yīng)過程中要掌握建筑材料的價格、質(zhì)量、資源，有屬于自己的材料供應(yīng)途徑。并在采集之前做好計劃與規(guī)劃，結(jié)合地點、交通條件、市場資源，使資源供給充足、優(yōu)質(zhì)、價格低廉。

3.3 進行建筑監(jiān)理制、完善施工過程