對現代低碳城市規劃的分析

【摘 要】為了更好的維護人類的生存環境，低碳城市的建設已經成為各國家、城市共同的發展方向。在此，低碳城市的發展應重視城市規劃，建筑節能和規劃環評等領域?？茖W的城市規劃是建設低碳城市的第一步，城市能源消耗會直接影響到周邊區域的環境污染，城市規劃除了考慮城市自身特點外，還應結合城市所在區域和國家的發展戰略來進行綜合考慮。

【關鍵詞】低碳；城市規劃；能源；可持續發展

全球氣候變化是國際社會普遍關注的重大問題。為有效應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的相關研究和實踐已經成為當今世界的熱門話題。城市規劃可以為城市的建設過程提供有效及必要的控制溫室氣體排放的手段，降低城市的能耗和碳排放，因此，低碳城市規劃思維應向低碳城市的創新模式、做出相關決策、積極應對氣候變化的方向發展。

1 低碳城市研究現狀

1.1 國外低碳經濟和低碳城市的發展現狀

2003 年英國在《我們未來的能源—創建低碳經濟》的白皮書中最先明確提出了“低碳經濟”，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，并為發展、應用和輸出先進技術創造新的商機和更多的就業機會。城市空間作為發展低碳經濟的載體，低碳城市的概念應運而生。

1.2 國內低碳經濟和低碳城市的發展現狀

我國是能源消耗和碳排放量大國，低碳發展是中國在城市化和工業化快速推進過程中控制溫室氣體排放的必然選擇，也是全球應對氣候變化的重要行動之一。國內學者認為低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后認識上的又一次重大飛躍，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。而低碳城市就是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優化、循環利用、節能高效的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。

從系統論的角度，構建了低碳城市發展路徑的內在關系框架，如圖1所示。

圖1 低碳城市發展路徑系統框架

綜上所述，筆者認為，低碳城市是全球氣候快速變化的挑戰之應對方案，也是可持續發展計劃的目標之一，其核心是發展低碳經濟，并以城市空間為載體，以發展綠色交通和建筑為途徑，以創新低碳技術為支撐，以轉變居民消費觀念為依托，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放。

2 低碳城市規劃研究初探

2.1 低碳城市規劃實踐研究

2009 年公布的大巴黎計劃初步構思，被稱為將是有史以來最復雜的城市發展計劃之一。“大巴黎計劃”的整治目標是減小巴黎交通擁堵、抑制都市區無限擴張、建設景觀公路、平衡地區經濟和增強人與自然環境的接觸等。實施的途徑是以環保、低碳宗旨指導下的全面未來城市的改造： 以“緊湊性”多中心為首要原則、“均衡性”為補充原則的規劃理念； 采用智能化的交通管理技術，擴大公共空間供給行人及自行車； 在能源利用方面，擴大能源利用方式的多樣化和多利用可再生能源，降低巴黎對生態的占有； 居住社區規劃中充分突出節能設計，重視清潔能源的利用。

我國青海省玉樹州的震后重建具有獨特的自然、地理、人文等特征，故其震后重建定位在低碳生態城市上。通過科學編制重建規劃，應用一些創新的低碳城市規劃和發展理念，造就一個具有勃勃生機的高原生態商貿城- 新玉樹：即綠色建筑和節能建筑、綠色施工與建筑垃圾回收利用的比例在90%以上；綠色照明為主角和綠色產業為主業（≥80%）；綠色交通優先和綠色能源自給（≥60%）；清潔燃料占主導地位（≥50%）；創建無線城市。目前，低碳城市的發展模式沒有現成的模板，但“大巴黎計劃”和新玉樹的建設將為城市規劃向低碳化發展的理念和方法，提供了一種新的范式，指明了方向，提供了經驗。

2.2 低碳城市規劃創新理念初探

城市是我國能源消耗和二氧化碳排放源頭集中區域。城市規劃作為可以影響城市發展中的土地、能源、建筑、交通等范疇的專業，在建設低碳經濟和低碳城市中有重要作用，對城市化過程中合理資源分配和使用都有協調和調整的能力。很顯然，傳統的城市規劃理論和方法已經無法適應城市化所帶來的碳排放問題，必須創新發展城市規劃理論，來探索面向可持續未來的低碳城市發展模式。在城市規劃領域內，需要我們從目標、動力、理念、空間、設施以及管理上6個層面更新傳統思維。

（1）目標層：在目標層面上，低碳城市的發展歸根結底是要服務于人的發展，即以人為本。城市規劃應以人與自然、人與社會的生態和諧為城市發展目標。低碳城市規劃應堅持城市整體規劃原則，綜合平衡原則，區域協調原則，低碳高效原則，因地制宜原則。

（2）動力層：在動力層面上，要結合政府發動和民眾推動兩種力量來推進低碳城市發展。政府應對建設低碳城市的途徑和方式做宏觀指導，充分結合立法和財政手段實現對城市政府規劃和管理城市的監管； 民眾則應選擇低碳的消費模式和生活模式，達到能耗控制與減排效率最優。

（3） 理念層：在理念層面上，我國的低碳城市應該走“在發展中低碳”而非“在低碳中發展”的模式。與處在后工業化階段的西方發達國家不同，目前的中國正處在中期工業化和城市化的階段，能源結構以化石能源為主導，煤炭、石油等高碳能源占比高達90%，而工業化對這種能源的需求仍然在增長。經濟增長對能源供給的增量需求加上能源供應結構的制約，使中國的溫室氣體排放峰值有可能到2035 年以后才能出現下降的拐點。中國的國情，從根本上決定了中國應該走“在發展中低碳”的模式，是符合國情和國家利益的，是實現可持續發展的戰略選擇。

（4）空間層：空間層面上，是當前中國低碳城市發展面臨的突出問題。在土地使用規劃上，可在較緊湊的區域內，將相互關聯和兼容的建設項目放在一個地塊甚至一幢建筑之中。通過促進城市規劃和土地利用規劃相結合，優化用地結構，提高土地使用領域的多樣性；通過建設低碳社區來實現城市循環過程中土地再利用的最大化；通過產業結構升級，使之向現代工業化方向發展，積極發展低碳經濟。

（5）設施層：在設施層面上，倡導綠色建筑和綠色交通。在建筑設計中引入低碳理念，在規劃階段注重用地控制、朝向控制、體型系統控制，充分利用風能、太陽能等可再生能源，選用隔熱保溫的建筑材料，合理設計通風和采光系統，選用節能型取暖和制冷系統。建筑運行過程中要避免居住空間的過度裝飾，推廣使用節能燈和節能家用電器，鼓勵使用高效節能廚房系統，有效降低每個住戶的碳排放量。要加強綠色建筑普適技術的開發研究，加快先進實用技術選擇應用。此外，要倡導發展混合燃料汽車、電動汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，快速發展并廣泛應用交通導向的開發模式（TOD），實現城市運行的低碳化目標。