淺議中小城市規劃管理存在的問題及解決方案

【摘 要】由于我國城市化進程的速度越來越快，導致中小城市在規劃和治理上存在很大的問題。我國中小城市目前的規劃管理狀況比較差，嚴重影響了城市的經濟和文化的發展。所以，必須根據我國的經濟、文化等方面進行合理的分析，從而制定出更加健全的規劃管理方法。針對這種現象，本文對目前中小城市規劃管理存在的問題及對其的解決方案進行討論。

【關鍵詞】中小城市；規劃管理；問題；解決方案

所謂城市規劃管理，就是對城市的規劃和建設進行編制和審批的管理活動。由此看出，政府最基本的職能就是將城市的土地進行合理的規劃與建設。目前城市化進程的速度越來越快，就需要政府對城市的規劃和建設進行重新調整，以適應各項結構體系的調整和變化。在城市化進程不斷深入的情況下，中小城市的規劃管理問題面臨著嚴峻的挑戰。因此，政府相關部門必須制定相應的政策措施來解決中小城市規劃管理的問題。只有這樣，才能加快城市的建設與穩定發展。

一、中小城市規劃管理存在的主要問題

（一）城市規劃執法體系還不完善

我國在對中小城市規劃管理的監管力度不夠強，主要是相關主管部門的權力越來越小，對城市違法建設的案例沒有進行嚴厲的處罰。在城市規劃管理上的政策制度還不完善，造成很多相關負責的機構對管理工作審批不嚴格，在一定程度上延緩了城市規劃建設的整體進程。雖然有些地區已經開始形成了城鄉一體化的模式，但城鄉一體化管理的相關問題還沒有得到有效地解決。在制度上不夠完善，執法上不夠嚴格，造成城市規劃執法和城市規劃發展不協調。

（二）城市規劃管理缺乏有效的決策機制

目前，我國的城市規劃管理相關部門的權力相對較大，他們掌握著城市規劃的編制和審批，同時還有規劃的決定權和執行權。政府和規劃管理部門分工不明確，使政府和規劃部門之間信息不對稱。另外，政府在社會中的宣傳力度不夠，人民群眾對于城市的規劃建設又很少的了解，造成城市居民無法參與參與規劃管理的建議。城市的規劃不能和實際的城市規劃與建設相協調，城市總體規劃編制的方案往往受資金和環境的影響不能在現實中得到全面的實現。因此，很難使城市總體規劃的編制得到系統完善。

（三）文物古跡保護力度不夠

在我國大部分中小城市中，有很多歷史遺留的文物和古建筑等，這都是城市文化發展的象征。但是，很多中小城市在城市規劃和建設中沒有將歷史所遺留的文物和古建筑進行保護，反而為了城市新的規劃建設不斷破壞，造成中小城市的歷史文化和古跡受到很大的破壞。當城市規劃建設的地方有文物或者古跡時，政府為了城市化進程的加快往往對文物管理部門的意見不予理睬，對遺留文物古跡進行拆遷破壞，來完成所謂的城市規劃建設管理的工作。

（四）土地規劃和環境保護問題嚴重

在城市規劃建設的管理工作中，還要做到土地的合理利用和環境的保護等問題。首先，中小城市的繁華地區房屋建筑集中，工作和居住的民眾密度高，造成環境質量越來越差，交通秩序難以維持，城市發展受到嚴重的限制和影響。其次，中小城市對土地的利用不合理，大量的浪費土地資源。在城市規劃建設中縮小綠化面積和公路綠化帶，導致城市環境質量越來越差，嚴重破壞了生態平衡。第三，很多中小城市為了促進城市的經濟發展速度，在城市規劃中加入大量的工業項目，造成城市的空氣、水質的排污越來越嚴重，給城市居民的生活帶來了危害。

二、中小城市規劃管理問題的解決辦法

（一）全面實施執法責任制

建立并完善相關的城市規劃建設的制度體系，并得到有效地貫徹和實施。讓有關政府和城市規劃部門有法可依，根據一定的法律程序執行城市規劃建設的相關手續，增強主管部門的監管職能，加大執法力度。使城市的規劃建設健康發展。對于城市存在的違規建設和影響規劃建設的問題要根據相關的法律體系進行懲罰。對城市的規劃建內容設不得輕易更改，另外還要增強政府和桂規劃部門人員的法律意識和職業道德。

（二）提高規劃編制水平

隨著城市化進程的加快，城市規劃的編制也需要適應城市化進程的要求。城市規劃必須要根據城市當前的經濟發展和生活環境進行編制，以適應城市的健康發展。對于城市規劃管理必須依照相應的法律制度體系進行編制、審批，不得隨意更改或者打亂流程。對于城市規劃建設的強制性指標要有可實施性和目的性；同時對非強制性的指標保證具有一定的引導作用。另外，對城市規劃的編制不要局限在政府內部，應該充分的利用市場資源，使城市規劃的編制水平得到全面的提升。在編制工作中要有創新意識，避免老一套的觀念規劃，充分合理的利用資源。

（三）保護城市規劃建設中的歷史遺留文化

首先，城市化進程的規劃建設不得影響城市的歷史文化和遺留古跡。政府應該制定相應的政策保護城市的歷史文化，以城市的歷史文化為特征進行城市規劃建設；其次，城市規劃的主管部門必須將現代化城市規劃和歷史文化相互融合進行規劃編制，使規劃后的城市既能體現現代化的風格，又能保留歷史文化特色；再次，在城市化進程建設中，提升城市建筑物的空間規劃和外部顏色，從整體上提升城市的建設品味，充分展現城市的歷史文化特色和現代化風格。

（四）重視土地規劃和環境建設

城市規劃建設必須建立在土地規劃之上，只有科學、合理的利用開發土地資源，才能保證城市規劃建設的健康穩定發展，將城市規劃和土地規劃相融合，從根本上避免城市規劃建設的違規和存在的問題。在國家標準規定的范圍內進行合理的用地規劃，避免在土地利用上的浪費。在工業用地和城市規劃建設中，保證滿足綠化率的標準，禁止綠化用地被隨意占用。只有這樣，才能保護好城市環境，使城市規劃和環境建設健康發展。

三、結論

綜上所述，政府和城市規劃主管部門必須看到目前中小城市規劃建設工作中所存在的問題，根據不足有針對性的制定相應的政策措施并認真貫徹落實，從而使城市規劃管理水平得到提升。在城市化進程中，保證城市規劃建設與經濟發展、歷史文化和生態環境等相融合，充分體現城市的現代化和歷史特色。使城鄉一體化建設管理工作更加協調，從而促進城市經濟和文化快速健康的發展。

參考文獻：

[1]段其明.淺談城市規劃管理中存在的問題及解決措施[J].管理與財富，2011，24（8）：44-45.

[2]岳小紅.中小城市規劃管理存在的主要問題及其解決方法探討[J].建筑知識，2011，24（8）：61-62.

[3]張國志.淺談中小城市規劃管理存在的主要問題及解決方法[J].管理財富.2011.24（8）：67-68.