園林單位綠化工程施工內部成本管理

【摘 要】園林單位在加強內部成本管理工作中，一定要嚴格分析執行過程中出現各種問題的原因，主動積極采取與之對應的解決措施，加大探討溝通力度，以降低過程造價，實現內部管理的重大目標，助本單位走向可持續發展之路。

【關鍵詞】園林；成本管理；提高效益

目前，我國很多園林單位內部成本的管理主要采取清單計價的控制方式。導致綠化過程后期的質量及計量和支付出現了很多問題，經常出現多計的現象。基于此，筆者做出以下的分析，僅供大家參考，望大家批評指導。

一、園林綠化工程施工中內部成本管理存在的問題

園林綠化工程中，施工階段的成本控制是成本管理主要階段，更是工程施工中造價控制和工程管理的重點與難點。而由于現實中存在多種客觀和主觀的原因， 導致園林綠化工程施工中內部成本管理存在一系列的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）行政手段干預造價的現象嚴重，合同管理意識淡薄。這是由于實施園林綠化工程的主題通常是政府，政府以委托的形式，委托由交通部門、城市建設部門為業主代表，并不是主管綠化項目管理部門。他們一貫具有的行政口吻只能適用于其下屬單位，并不適用于那些合同意識強的工程承包商。而且合同一旦中止，承包商提出的索賠額度要比已完成工程款要多得多，業主被迫處于被動的狀態。

（二）很多時候沒有根據合同結算工程款，就給承包方的提供了違約的可乘之機。現在處于國家對經濟進行宏觀調控狀態，政府向銀行貸款，尤其對回收率不是直接體現出來的地方園林，其難度相當大。原計劃能貸到的貸款，全部不能到賬，工程完工了，工程款卻不能按合同支付。

（三）計量方法不當，造成單位內部財務損失，增加承包商的經濟利益。這是由于缺乏相關的制度約束，財務管理人員的疏忽等造成的。

（四）項目管理部責任不明確。 多數企業缺乏對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）的學習，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人”這一概念的認識不足。

（五）責任成本測算滯后。由于投標報價仍是依據國家預算定額，還未能通過成本預測直接計算投標價格，因此對完成項目究竟需要多少錢，在議標時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數，不能按照實際所需的人、材、機、費來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應）商報價的方式。

（六）經濟與技術嚴重脫節。由于投標報價采用清單報價，投標時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在實施過程中缺乏對實施方案進行技術經濟評估，從而使成本管理失去了技術優勢的支持。

（七）企業未能建立起內部定額。由于長期不注重施工過程中實際消耗數據的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經濟時期的國家定額，導致無法確定準確的實際施工成本。

二、園林綠化工程施工中加強園林單位內部成本管理的相關建議

（一）做好最低價中標的推廣工作，降低成本

所謂最低價中標，就是說在工程招標投標過程中，哪方的報價最低就確定其為中標者的辦法。不僅能使最大化的節省工程造價，還能體現公平公正的競爭原則。當前，我國園林單位正處于計劃經濟向市場經濟的重要轉型時期，政府應引導和建立一個系統、開放、統一、正當競爭的市場氛圍，改變以往傳統的管理方式，建立健全與國情相符并適應國際市場相接軌的市場運行體制，完善法律法規，提升技術實力，加快信息網絡的建設，建立市場風險機制，根據市場需求利用法律法規及經濟法則實行分類管理，全面體現市場的調節能力，逐步將市場的管理與運行進行有機結合，并納入法律體系之中。基于這樣的市場環境之下，才能提升最低價中標的推廣力度，使之推廣逐步趨于完善。作為業主，還應主動提高自身管理能力，加大最低價中標的推廣力度，最終實現園林綠化工程質優價廉的宗旨。

（二）構建嚴格的成本管理機制 ，提高成本管理水平

一是狠抓園林施工材料成本管理。對于園林施工中所需要的材料，應該想方設法降低苗木等材料的成本，在符合種植要求的情況下 ，選用那些價格相對較低的苗木。二是引進先進的園林施工方法，千方百計降低園林施工成本。采用一些先進的園林種植方法，可以提高苗木的成活率，降低種植成本；三是加強對園林施工人員的管理，提高園林施工、管理人員隊伍的素質。園林施工及管理人員的素質直接與影響著園林施工效果，關系著園林工程的經濟效益，因此，必須不斷提高園林單位員工的專業素質和綜合素質，降低成本，增加園林的經濟效益，實現經濟利潤的最大化。

（三）加強合同管理 ，降低園林單位內部管理成本

為適應園林單位綠化工程的需求，應加大力度培養一批具有法律意識強、經濟管理能力強、技術實力雄厚、經驗豐富的現代化高素質人才，實行合同評審機制，以保證合同中各項條款得以逐步完善。 尤其是要明確合同中雙方的權利與義務及職責、工程變更及索賠等相關事項。防止以后因合同歧義而產生不必要的爭執。此外，還應制定相應的管理辦法，約束工程變更帶來的各種不當行為，認真記錄索賠或反索賠相關事宜，并實行現場簽證制，以體現索賠或反索賠文件的真實性。通過不斷提升合同管理水平，能有效遏制承包方的不正當行為，為工程最低價中標做出重大努力。

（四）做好數據分析工作，提升園林成本管理效益

我國很多綠化工程大都呈帶狀，具有里程長、大小道口多、依路而建的建筑設施多、種植地段少等特點。通常計量苗木是以棵或株為單位進行計量，大型喬木的現場數據收集較為容易，但對處于隔離帶的小灌木的現場數據就難以收集，這是由于大小道口多、種植地段少，難以按照標準進行放樣種植而導致的。此外，護坡草皮就更難以收集，不僅受道口和低端的影響，還受地勢和邊坡長短不一的影響。 基于此，筆者建議利用計算機錄入表格及排版技術，確保數據的準確性。因為該技術不僅有利于現場采集數據的記錄，還能錄入計算機之中，利用電子表格進行計算，不同地段的數據采用排版的方式予以區別，降低人為的數據計量不精準和數據混淆的現象，更加有利于運用計算機實現動態的管理。

（五）嚴控工程變更程序，降低內部管理成本

園林綠化工程必須因地制宜，隨地形地貌、施工環境的變化而變化，設計變更的現象經常發生。園林綠化工程它是帶狀的，且線路長涉及面廣。因此在施工階段一定要嚴控工程變更程序，以控制工程造價。工程一旦變更，應嚴格按變更程序操作，分析變更后的工程造價，造價控制是為實現整個工程造價最低，而承包商的以利益最大化為目的，因而雙方擁有變更意向時，認真分析變更后的可行性，不能影響園林綠化功能及帶來的各種效益。因此設計時一定要對園林沿線的地形地貌進行仔細調查，以減少變更的次數。

三、結束語

隨著時代的進步，我國園林綠化事業得到了飛速發展。園林單位作為綠化設計、施工和維護的事業單位，只有加強施工階段的管理，才能促進內部成本的管理，從而做好園林綠化工作。

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