淺談施工組織設計對工程造價的影響

【摘 要】隨著《建設工程工程量清單計價規范 》GB50500- 2008于2008年12月1日起正式實施。施工組織設計對工程造價有著更加重要的意義，建筑業和建筑市場管理體制改革的不斷深化，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選.通過優化施工組織設計與工程造價之間的關系，提出優化施工組織設計、合理確定工程造價的一些具體措施.

【關鍵詞】施工組織設計；工程投標；投標報價

施工企業是具有科學的施工手段、合理的施工方案、優化的合同工期、保證的質量安全、配套的資源等，所有這些都需要通過編制施工組織設計反映出來。在投標報價工作中，如何結合施工組織設計進行編制投標報價，應從以下幾個方面考慮。

1.施工組織設計的特點及其內容

施工組織設計按階段分為實施階段的施工組織設計和投標階段施工組織設計（ 也稱標前施工組織設計） 。本文所述的施工組織設計主要指標前施工組織設計。標前施工組織設計是施工企業對投標工程建設起到指導全局、統籌施工全過程，在擬建工程施工管理中起核心作用的技術、經濟、組織設計文件。它以技術先進、布置合理、方案可行、組織管理科學，以優勝劣，以長勝短，是以謀求工程中標和經濟效益為目的而編制的。標前施工組織設計又是投標書的重要組成部分，所以標前施工組織設計編制的質量如何，對中標與否有著不可忽視的影響。標前施工組織設計是為編制投標書和進行簽約談判提供依據的，故應包括以下內容：

（1）施工組織機構的設置。包括項目經理部組織機構設置，組織形式（結構）、管理部門的職責、配置工作崗位及人員等，同時應根據不同工程的特點建立專業化施工隊（專業項目部）和進行工程分包的安排；

（2）施工方案。包括施工程序、施工方法選擇、施工機械選用、勞動力和主要材料、半成品投入量等；

（3）施工進度表。包括開工日期、分期分批施工工程的開工、竣工日期、施工進度控制圖及說明；

（4）主要技術施工組織措施。包括保證質量的技術組織措施、保證安全的技術組織措施、保證進度的技術組織措施、環境污染防治的技術組織措施等。

（5）施工平面布置圖。包括施工用水量計算、用電量計算、臨時設施需用量及費用計算、施工平面布置圖。

2.工程投標報價

投標報價是指建安施工企業根據招標文件及有關計算工程造價的資料，結合擬定的施工組織設計分別計算單項工程價格，分部工程造價及工程總價格。在工程總價的基礎上，再考慮投標策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標報價。計算投標報價之前首先確定投標工程的報價依據。投標報價的依據對不同的招標工程有所不同，一般包括：

（1）招標文件，包括招標說明書及有關資料；（2）施工圖紙和說明書、工程量清單；（3）適用于投標工程的定額標準、取費標準和材料價格；

（4）施工組織設計或施工方案。此外，任何一個項目的投標報價都是一個系統工程，必須遵循一定的程序。一般來說，投標報價應遵循以下程序：

（1）充分熟悉施工圖紙和招標文件，了解設計意圖和工程全貌；

（2）調查研究招標工程施工的自然、經濟和社會條件，這些條件都是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，是投標單位投標時必須考慮的，所以在報價前要盡可能了解清楚；

（3）根據制訂的標前施工組織設計進行投標報價計算。在進行投標計算時，必須首先根據招標文件復核或計算工程量，然后根據所確定的計價依據，如定額、材料價格、取費標準計算工程所要發生的各種費用；

（4）確定投標策略。正確的投標策略對提高中標率并獲得較高利潤有重要作用。常用的投標策略有以信譽取勝，以低價取勝，以縮短工期取勝，以改進設計方案取勝等等；

（5）投標報價策略確定后，就可計算出最終投標報價。

3.施工組織設計與工程造價的意義

施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件.工程造價是工程承包單位、施工企業按照承包合同約定，完成施工任務，業主應當付給的工程款即建筑安裝工程價款，兩者是工程投標的兩個重要部分。首先，施工組織設計是投標報價的必要條件，施工組織設計是否合理直接影響投標報價的高低。施工方案是其中的關鍵，直接影響到投標報價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較，以確定合理、經濟的方案。例如： 某市政道路工程，總長1.8KM，路基為回填土，填土高度為6-10米，路中設計一條DN2000鋼筋混凝土雨水管。預算員在計算雨水管溝土方開挖時，采用土方全部回填至路基標高再開挖管溝土方的方式，根據橫斷面每米需開挖土方47.66M3，回填土方32.66M3，外運土方15M3。該道路雨水管溝約需開挖土方85788M3，回填土方58788M3，外運土方27000M3，造價約80萬元。在造價審核過程中，筆者認為可將路基分兩次回填，第一次將土方回填至管頂0.5米處，開始進行雨水管施工，待雨水管溝施工完成后再回填土方至設計路基標高，減少了管頂以上土方先回填再開挖的工程量。實際只需開挖土方27000M3（開挖的土方直接用于上部路基的回填，不需要外運），造價約10萬元，節約造價約70萬元。

同樣據筆者對某八層框架結構住宅樓工程測算，同樣的定額，使用鋼管腳手架比使用竹腳手架（規范允許的情況下，很多地方規定不允許使用竹腳手架）的造價要高出2%～3%。此外，對工程使用的材料也將對工程造價產生影響，混凝土使用碎石還是礫石；不影響結構安全的部位，如素混凝土墊層、溝槽回填砂等使用海沙或者河砂等，應根據當地的規范要求、地理位置等實際情況，綜合考慮。如果是電力建設工程，投標使用電力工程建設概預算定額，在使用攪拌