淺談建設項目的投資控制

【摘 要】隨著我國經濟的持續增長、人民生活水平的不斷提高以及物質需求日益增大， 房地產對社會創造的效益尤為突出，人們對于建筑產品的需求將越來越旺盛。倡導以人為本，天人合一的哲學觀進行品牌定位，從十七屆三中全會更把關注民生極為重要，從規劃設計、戶型設計、建筑設計、施工工藝以及建材的選用，到功能和質量等方面要求越來越高，作為開發商首要的要求是工期短，投資效益好。近年來政府部門通過建設標志性建筑物來樹立地區形象，這導致了建筑難度大大提高，項目投資也跟著增加。建筑工程往往要消耗大量人力物力，甚至有些建筑的工程造價超百億。因此也造成了人員、設備、材料統計的不便，增大工程造價工作量及難度。 針對這些情況必須對建設項目的投資進行有效的全過程控制，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面，采取措施，降低成本，提高投資效益和社會效益。

【關鍵詞】建設項目；投資控制

所謂建設項目的投資控制就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段，把建筑工程領域為獲得預定計劃的投資效益，預先估算出項目的開支或者是實際開支的總額，其中包括建設項目的可行性研究、設計、建筑施工、安全管理、建筑竣工驗收等一系列費用控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證建設項目投資管理的目標實現，以求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。那如何將建設項目做好投資控制呢？

一、決策階段的投資控制

1、建設項目投資決策的含義

建設項目的決策是通過項目可行性研究和項目的評估，對建設項目的方案作出決策，使項目的建設充分反映業主的意愿，同時結合周圍環境，做好建設項目投資的意義。建設項目決策投資階段和設計階段是不可分開的 ，作為投資方一定將該階段的控制考慮尤為重要，它將貫穿于建設項目的整個過程。

2、決策階段管理的主要內容

（1）建設項目合理建設規模的確定

建設項目合理建設規模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產規模，生產規模小，其成本高，經濟效益低；生產規模大，可能供大于求，造成產品積壓，經濟效益低。

（2）建設標準水平的確定

建設標準能否起到控制工程造價、指導建設的作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理。標準訂得太高，會脫離實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；建設標準訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。

（3）建設地區及地點的合理選擇

建設地區地點的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設項目的命運，影響著項目投資的高低，建設工期的長短，建設質量的好壞，還影響到項目建成后的經營狀況。

（4）擬建項目設計方案的確定

擬建項目設計方案包括工藝流程的選擇與主要設備的選用。工藝流程在必須確保產品符合國家要求的同時，力求技術先進、經濟合理，最大限度提高勞動生產率和設備利用率，最大限度地保護環境衛生、生態平衡，節約基建投資和降低生產成本，以謀求最大的經濟和社會效益。

（5）投資估算和資金籌措

投資估算包括項目投資總額、資金籌措和投資使用計劃。準確全面地估算建設項目的工程造價，是項目投資決策階段造價管理的重要任務。

二、設計階段的投資控制

設計階段是投資商在項目投資控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計方案的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，同時決定人力、物力和財力投入的多少。科學合理的設計，直接使投資商從設計源頭降低工程造價。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得比較少，客觀上影響了建設項目的投資控制。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是初步設計階段對項目經濟的影響達70-%95%，在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%--75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%--35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，建設項目的關鍵就在于設計。

1、推行設計招標，擇優設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

2、投資有效總控制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按照建設項目投資主體的意愿和投資總額初步設計和概算，再用初步設計方案概算設計施工圖及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。

3、采用合同措施，有效控制造價

目前許多設計人員對于經濟觀念比較淡薄，設計變更隨心所欲。我們應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制補充條款，若設計變更費用超出投資的一定費用是（如3%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。

我們采取一定有效的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措，也是降低建設項目在設計階段投資的一種措施。

三、招投標階段的投資控制

建設項目招投標的控制。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。

做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

四、施工階段的投資控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的實施化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。據有關部門統計，百分之九十以上的工程投資都產生在工程施工階段。該階段的投資控制的主要工作為：

1、抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。

2、從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

3、從技術措施上展開項目投資的有效控制。 對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方