施工企業(yè)在索賠中應(yīng)注意的要點

【摘 要】施工企業(yè)的工程造價控制的重點是施工階段，施工索賠對施工企業(yè)來說在合同實施過程中對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求，處理好施工索賠是施工企業(yè)保障自我利益的重要手段。

【關(guān)鍵詞】施工階段；索賠；增加效益

對于施工單位來講，建設(shè)項目的施工階段是造價控制的重點，運用索賠程序，加強事中管理，是施工企業(yè)降低成本支出途徑之一。在工程施工階段，由于種種原因使得工程施工中不可避免地出現(xiàn)索賠，而施工索賠是一項復雜、系統(tǒng)性很強的工作，如何做好這項工作，要做好如下幾點：

組建一支精干、專業(yè)的索賠小組

“中標靠低標，盈利靠索賠”通過勤于索賠、精于索賠的造價履約管理，從而獲得相對高的結(jié)算造價則是完全有可能的。可見索賠在工程造價中的重大影響。

在工程項目開工之前，首先對項目部的全員進行合同交底，對今后工程中或合同中有可能對造價有影響的乃至產(chǎn)生索賠的地方進行分析，讓大家集思廣益，這樣做到心中有數(shù)，對要在施工中產(chǎn)生索賠的簽認單做到及時簽認、掌握有關(guān)索賠工作的程序，及時做好索賠證據(jù)的收集、整理與保存工作，組建一支精干、專業(yè)的索賠小組，這為索賠的成功打下伏筆。

尋找索賠機會

尋找索賠機會是合同管理人員的工作重點之一。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機會就應(yīng)進行索賠處理，不能有任何拖延，引起索賠的原因一般有如下幾個：

1、發(fā)包人沒有為承包人提供合同約定的施工條件，未按照合同約定的期限和數(shù)額付款，未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等。2、包括自然事件和社會事件的不可抗力，自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無法預(yù)料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會事件包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。3、合同缺陷：表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，如果發(fā)包人的解釋導致成本增加或工期延長，應(yīng)當給予承包人補償。4、合同變更：表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同規(guī)定的其它變更等。5、工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。6、與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

收集索賠證據(jù)并做好文檔管理

在施工過程中，若產(chǎn)生索賠，則立即收集索賠證據(jù)，索賠證據(jù)有以下幾種：

1、證明干擾事件存在和事件經(jīng)過的證據(jù)，主要有來往信件、會談紀要、發(fā)包人指令等；2、證明干擾事件責任和影響的證據(jù)；3、證明索賠理由的證據(jù)，如合同文件、備忘錄等；尤其對口頭變更指令要及時得到確認，防止以后有的工程師矢口否認，拒絕索賠要求。4、證明索賠值的計算基礎(chǔ)和計算過程的證據(jù)，如各種賬單、記工單、工程成本報表等。5、力爭單項索賠，避免一攬子索賠。

上述證據(jù)必須要做到：及時（承包商在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將其索賠意向通知工程師）、真實、全面和法律證明效力。

索賠報告的產(chǎn)生

根據(jù)上述的索賠證據(jù)，因此索賠報告即由此誕生了，索賠一般有索賠工期（①不可抗力事件和惡劣氣候條件；②由于發(fā)包人或工程師原因造成的延誤）和索賠費用（主要指發(fā)包人的違約）。

工程應(yīng)用

由我公司施工的某航道工程，由于業(yè)主未能提供海域使用權(quán)、地方矛盾等非承包方問題造成待工，給我部造成了工期及費用損失。

合同通用條款第6條規(guī)定：“甲方應(yīng)按合同有關(guān)約定承擔下述責任。

1. 提供場地條件：負責辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)，養(yǎng)殖、青苗、樹木賠償，房屋拆遷。

2.提供施工條件：航行通告、拋泥區(qū)傾倒許可證和碼頭岸線審批等所需的各種手續(xù)。”

依據(jù)合同甲方應(yīng)承擔我部人員和機械設(shè)備的閑置等待費用和二次進退場費用。

另外，根據(jù)合同通用條款第9條規(guī)定：“甲方原因造成工程延誤；甲方應(yīng)對合同工期作相應(yīng)調(diào)整。”

依據(jù)合同，我公司及時打報告給發(fā)包人，詳細如下：

索賠報告：我公司2011年3月1日調(diào)遣“聯(lián)港280”疏浚船進場， 2011年4月8日調(diào)遣“聯(lián)港252”疏浚船進場，在疏浚過程中，我公司絞吸船施工受到當?shù)貪O民干擾，被迫停工。停工后經(jīng)協(xié)調(diào)，絞吸施工多次開工，均因當?shù)貪O民上船干擾致使絞吸疏浚停工，造成兩艘絞吸疏浚船均沒有有效施工工作日。

絞吸船“聯(lián)港252”被迫于2011年5月5日撤離現(xiàn)場，窩工損失27個工作日；“聯(lián)港280”被迫于2011年5月25日撤離現(xiàn)場，窩工損失85個工作日。為此，特向發(fā)包人提出費用補償要求，補償費用為672萬元。附件：船舶租賃合同 SBZL-001和SBZL-002、設(shè)備報審表SB-S0010、會議紀要LH-S125。

疏浚施工絞吸船窩工費用

1、絞吸船：聯(lián)港280 ，誤工時間2011.3.1-2011.5.25 ，誤工費用： 6萬元/日*85天=510萬元， 合同編號：SBZL-002

2、絞吸船：聯(lián)港252 ，誤工時間2011.4.8-2011.5.5 ，誤工費用： 6萬元/日*27天=162萬元 ，合同編號：SBZL-001

合計：672萬元。其他報告略。

索賠談判的技巧

索賠報告遞交上去后，我公司的索賠小組成員做到如下幾項：

確定索賠目標

在本次的索賠報告中共計672萬元，對其要達到的目標進行分解，按多次報告的難易程度排隊，并大致分析它們各自實現(xiàn)的可能性，從而確定最低672萬、最高目標780萬，首先要確保第一項索賠款的成功。

對被索賠方（指發(fā)包方）和談判過程的分析

在和發(fā)包方人員的接觸過程中，了解各自的特點，分析對方主管技術(shù)和預(yù)算或主要人員可能提出的各種問題，我們作了如下安排：在技術(shù)上主要由技術(shù)專家總工出面，施工方面由多年施工經(jīng)驗的施工員作答，費用方面由和業(yè)主打過N年的經(jīng)營精英出面解決，在談判過程中出現(xiàn)冷場或關(guān)系緊張的時候由善于調(diào)節(jié)氣氛的辦公室主任擺平，這幾個人連在晚上睡覺時都在商討這事，相互提問，若對方提出這樣的問題，我們?nèi)绾位卮穑瑢Ψ讲拍軡M意，另外在工程修改設(shè)計的時候，我方總工提出的方案使業(yè)主的投資節(jié)約2000萬元，因此業(yè)主對我們的總工贊賞有嘉，要善于抓住對方此特點進行從心理上拉近關(guān)系。

亮明施工方的觀點，力爭獲得業(yè)主的認可

對于我方還想在今后的工程中繼續(xù)合作，我方在這方土地上想豎起一片旗幟，因此在工程質(zhì)量、工期、安全方面在工程投標時立創(chuàng)省“白玉蘭”獎的目標，寧愿虧損也要打響這第一仗的觀點，考慮到此我方對索賠費用可作適當?shù)淖尣剑寣Ψ饺菀捉邮芪曳降挠^點。

上述索賠我公司按照程序有條不紊的進行，在經(jīng)過多次的商談后最終取得了雙方均為滿意的結(jié)果。

施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，加強在施工過程中的索賠，是施工企業(yè)減少損失的途徑之一。施工企業(yè)要成立一個精干、專業(yè)的索賠小組成員是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

參考文獻：

[1]岳永銘.《合同員》 華中科技出版社 2008.武漢

作者簡介：

程海菊（1972.10-），女，江蘇省鹽城市，中級建筑經(jīng)濟師，學歷：大學本科，研究方向：工程造價及管理。