基于“兩型社會”建設的長株潭城市群核心區生態基礎設施安全構建的研究

【摘 要】長株潭城市群是湖南省“兩型社會”建設的綜合配套改革試驗區，為了更好的維護試驗區的生態環境，加快推進長株潭城市群區域的協調發展，需要對長株潭城市群進行合理的生態基礎設施構建。本文主要針對“兩型社會”建設的長株潭城市群核心區生態基礎設施安全構建進行研究，對長株潭城市群生態建設情況進行闡述，并對影響生態基礎設施建設的因素進行分析，初步構建“兩型社會”生態基礎設施安全的評價指標體系，提出了加強生態基礎設施建設的措施，從而有力的推動長株潭城市群核心區生態基礎設施安全的構建。

引言

長株潭城市群作為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，是我國中部地區在未來發展的重要組成部分[1]。長沙、株洲和湘潭三個城市是長株潭城市群發展的核心部分，屬于湖南省“四化兩型”的中心。自我國改革開放以來，長株潭城市群區域城市化就快速增長起來，且已經改變了長株潭城市群的整體生態環境。為了更好的適應我國“兩型社會”的發展需求，長株潭城市群核心區需要作出新的調整，構建整體的生態基礎設施，有力的推動長株潭城市群核心區協調發展。

1、長株潭城市群核心區生態建設情況概述

長株潭城市群核心區具體范圍包括長沙、株洲和湘潭三個市區，以及市區外的42個建制鎮，13個行政鄉，包括長沙、株洲、湘潭三個市區以及長沙縣的大部分、望城縣的全部、瀏陽市的小部分、寧鄉縣的小部分、醴陵市的小部分、株洲縣的部分、湘潭縣的部分、湘鄉縣的小部分。核心區面積為6362.66平方公里。目前，長株潭城市群核心區的森林面積已經達到了123665hm2，擁有的城市公園以及動植物園24個，生態公園4個以及風景名勝區3個等，資源非常豐富，生態環境質量良好。

2、影響生態基礎設施建設的因素

2.1生態基礎設施建設缺乏資金支持

生態基礎設施建設主要以社會效益和生態效益為主，需要一定的資金支持。調查顯示，長株潭城市群核心區域在生態建設以及環境保護方面的公共財政投入較少，缺乏資金的支持，相關的生態基礎設施就會不完善。目前我國出臺的經濟政策支持主要是資源綜合利用的優惠政策、生態效益補償以及植被恢復費政策等。這些政策如果不能得到落實，長株潭城市群的生態基礎設施建設就不能得到足夠的保障。

2.2生態觀念較為薄弱，保護的力度不夠

長株潭城市群的發展主要以新型城鎮化和新型工業化為發展方向，這將會對長株潭城市群的經濟發展產生影響。目前，長株潭城市群的發展定位與實際情況是存在沖突的，相關部門在實際建設的過程中，對于生態環境保護的力度不夠，生態觀念淡薄，堅持選擇粗放型發展模式，采取“先破壞、后建設”或者“一邊破壞、一邊建設”的形式進行發展。只注重眼前的利益，沒有長遠的發展眼光，甚至不惜采用犧牲生態環境和資源的手段去追求經濟效益。這對于長株潭城市群的生態建設是非常不利的，且與其要求的“兩型社會”試驗區的目標是沖突的。

2.3快速的城市化與生態環境的保護建設相沖突

長株潭城市群快速的城市化擴張建設大量占用濕地、林地等生態用地。大量研究表明，長株潭城市群核心區的林地占地面積以每年13.5km2的速度減少（其中三市近郊的林地遞減的速度最快），城郊環線內部的生態綠地全部被征用，變為建設的開發用地。而三市之間的生態綠心也逐漸被蠶食，大有三市連城的趨勢。

3、長株潭城市群核心區生態安全評價指標體系構建

長株潭城市群核心區生態安全評價指標體系由4個指標層次組成。