淺析農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境與出路

摘 要 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入越來(lái)越多，教育的發(fā)展理應(yīng)“暢通無(wú)阻 ”。但在農(nóng)村基礎(chǔ)教育上，卻出現(xiàn)了比資金短缺更為嚴(yán)峻的問題。本文以筆者從事多年農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境與出路，文章第一部分簡(jiǎn)要分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的普遍問題，重點(diǎn)提出城鎮(zhèn)化過程衍生的“教育城鎮(zhèn)化”所帶來(lái)的一系列深層次的困境；并簡(jiǎn)要闡述產(chǎn)生此類深層困境的主要原因；第二部分從文中提出的問題和分析的原因出發(fā)，尋找走出農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境的出路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 基礎(chǔ)教育 教育城鎮(zhèn)化 教育公平

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境

在農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀相關(guān)的調(diào)研報(bào)告中，提出農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的兩大普遍問題：

一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足，學(xué)校“硬件設(shè)施”無(wú)法滿足教育需求。如寄宿制學(xué)校配套設(shè)施不足，不能滿足學(xué)生吃喝拉撒的基本需求；學(xué)校圖書資料陳舊，農(nóng)村的孩子看到的書往往是十年前或者更早時(shí)期的書本；信息化教學(xué)設(shè)備缺乏，多人共用一臺(tái)機(jī)，實(shí)踐操作時(shí)只能聽老師說教，浪費(fèi)了時(shí)間，不會(huì)的仍然不會(huì)； 教師住房緊張，一室多人，甚至無(wú)法與高校的學(xué)生宿舍相比。

另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“軟件”無(wú)法跟上教育發(fā)展的大步伐。學(xué)前教育開設(shè)率低且發(fā)展不平衡，使得小學(xué)中學(xué)教育在發(fā)展的過程中難以均衡； 師資力量嚴(yán)重缺乏，特崗、支教教師來(lái)源龐雜，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，專科教師普遍缺乏；新“讀書無(wú)用論”思想加強(qiáng)了農(nóng)村家長(zhǎng)“養(yǎng)兒讀書，不如喂豬”的念頭；留守兒童的比例較高，思想教育愈加困難；新課程改革實(shí)施過程存在較多的問題和困難。

在過去的農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中，最為明顯、最為普遍的困境當(dāng)是物質(zhì)條件落后。中國(guó)城市和農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，教育差距體現(xiàn)的十分明顯，教育投入的不足嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元化發(fā)展使得城鄉(xiāng)教育也出現(xiàn)“二元化”現(xiàn)象，教育差距不斷拉大。

第一，農(nóng)村教育水平極度落后，不僅城鄉(xiāng)學(xué)生受教育機(jī)會(huì)不平等，農(nóng)村學(xué)生受教育機(jī)會(huì)也出現(xiàn)了一定程度的不平等，農(nóng)村人口素質(zhì)的提高成為一大難題。在義務(wù)教育政策最初實(shí)施的時(shí)候，農(nóng)村家庭因經(jīng)濟(jì)狀況窘迫和思想認(rèn)識(shí)的保守落后，一度出現(xiàn)有學(xué)校無(wú)人去，老師必須想盡各種辦法尋找適齡學(xué)生冒名頂替以應(yīng)付檢查。現(xiàn)在，有學(xué)校無(wú)老師、有學(xué)生無(wú)學(xué)校也無(wú)老師的情況成為普遍現(xiàn)象，如此，中國(guó)農(nóng)村貧困家庭不能跟隨教育城鎮(zhèn)化的步伐，一些適齡學(xué)生又回到了“原始狀態(tài)”-從小無(wú)學(xué)堂。

第二，隨著教育城鎮(zhèn)化的發(fā)展，衍生了一系列更為復(fù)雜的問題。城鎮(zhèn)化 的發(fā)展不僅僅是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的簡(jiǎn)單表述，它還伴隨著大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市流動(dòng)人口的過程，更是無(wú)數(shù)的農(nóng)村區(qū)域的學(xué)生轉(zhuǎn)化為暫時(shí)的城市區(qū)域?qū)W生的過程。城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)在教育問題上產(chǎn)生了兩個(gè)極端：農(nóng)村師資、生源、財(cái)政減少；城市師資、生源、資源扎堆浪費(fèi)。由于農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，導(dǎo)致部分家庭成員陪讀，占據(jù)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口“無(wú)業(yè)”人員的絕大多數(shù)，這樣的“流動(dòng)和轉(zhuǎn)移”產(chǎn)生的深層問題表現(xiàn)多個(gè)方面：一方面，農(nóng)村因缺少生源，導(dǎo)致政府不予財(cái)政支持，農(nóng)村缺少資金，青年教師要么不去，要么去了也是暫時(shí)的積累經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村教育發(fā)展前景堪憂；城鎮(zhèn)則出現(xiàn)師資、生源過剩，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，物價(jià)猛漲，房?jī)r(jià)劇增的現(xiàn)象。另一方面，家長(zhǎng)、學(xué)生、教師思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了微妙的變化。農(nóng)村貧困家庭家長(zhǎng)因無(wú)力支持學(xué)生去城鎮(zhèn)上學(xué)，思想壓力增加，部分家境寬裕的家長(zhǎng)則認(rèn)為養(yǎng)孩子必須送去城鎮(zhèn)上學(xué)，這樣一來(lái)，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生成績(jī)不好便責(zé)備家長(zhǎng)無(wú)能，學(xué)生之間的攀比心理滋生，思想認(rèn)識(shí)的偏差和扭曲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)的短缺。此外，城鎮(zhèn)生源的增多，無(wú)形中使得更多的學(xué)生家長(zhǎng)為了給孩子尋找一個(gè)更好的班級(jí)、更好的教師而“走后門”、“找關(guān)系”。教育的背后也掩藏了腐敗的種子。

教育城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生的復(fù)雜問題，總的來(lái)說可以歸結(jié)在教育經(jīng)費(fèi)、人力、物力、財(cái)力、政策的不協(xié)調(diào)上，教育公平遭遇巨大的挑戰(zhàn)。中小學(xué)教育是整個(gè)國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，小學(xué)教育則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，而農(nóng)村小學(xué)教育更是一項(xiàng)艱苦而復(fù)雜的工作。面對(duì)學(xué)校無(wú)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，硬件設(shè)備欠缺，學(xué)生居住分散，成績(jī)參差不齊，家長(zhǎng)素質(zhì)不高，教師脾氣秉性各異，整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，城里的教室越來(lái)越擁擠，農(nóng)村的學(xué)校越來(lái)越稀松。造成這些困境出現(xiàn)的原因是多方面的，筆者在本文主要分析四點(diǎn)。

首先，農(nóng)村薄弱落后的經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育步伐緩慢的首要原因。偏遠(yuǎn)地區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)情況雖有一定程度的改善，但仍存在掙錢難不夠花的問題，許多家庭可能全家人掙錢仍無(wú)法供應(yīng)一個(gè)學(xué)生的教育需求，于是撤點(diǎn)并校后，一些學(xué)生便被“留放”在家里，不能去城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)。

其次，浮動(dòng)老齡化的師資力量是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境的重要原因。多數(shù)人都想奔著進(jìn)城，去更好地方工作生活，故越來(lái)越多的人在農(nóng)村支教常帶有“一定的目的”，要么積累“基層工作經(jīng)驗(yàn)”，要么權(quán)當(dāng)體驗(yàn)生活，增加人生經(jīng)歷。自然不排除一心一意為了農(nóng)村教育、中國(guó)教育而奮斗的善者仁人志士。因而，農(nóng)村教育師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，如此一來(lái)，沒有教師的農(nóng)村教育便無(wú)法“開張營(yíng)業(yè)”。

再次，教師、家長(zhǎng)、學(xué)生相對(duì)封閉的思想認(rèn)識(shí)是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人開始重視教育，重視對(duì)子孫后代綜合能力的全面培養(yǎng)。但近年來(lái)許多“高材生”的就業(yè)壓力和就業(yè)形勢(shì)又使得許多有“偏見”的家長(zhǎng)開始懷疑讀書的真正作用。多數(shù)農(nóng)村教師因各種原因也無(wú)法讓家長(zhǎng)放心的將學(xué)生交給學(xué)校，教師本身的素質(zhì)也受到一定的質(zhì)疑。學(xué)生愛玩的天性更是促使他們?cè)跊]有作業(yè)壓力的環(huán)境下“幸災(zāi)樂禍”。這些認(rèn)識(shí)無(wú)疑給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利開展制造了諸多的障礙。

最后，國(guó)家實(shí)施的撤點(diǎn)并校 計(jì)劃對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的沖擊較大。據(jù)調(diào)查，近10年，恩施農(nóng)村小學(xué)減少超過6成。許多農(nóng)村孩子舍近求遠(yuǎn)，到鎮(zhèn)里、縣城上學(xué) 。撤點(diǎn)并校從教育資源整合與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，必然能帶來(lái)一些效率和益處，但也同時(shí)把一批適齡兒童的教育犧牲在改革“過渡期”。

總體而言，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境的因素定是多樣的，文中提及的幾點(diǎn)原因是筆者在教育工作的實(shí)踐中體會(huì)較深刻的。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的出路

教育乃百年偉業(yè)，培養(yǎng)的人才是國(guó)家的棟梁和希望。農(nóng)村教育是中國(guó)教育事業(yè)不可忽視的重要組成部分，面對(duì)目前已經(jīng)普遍存在的困境，我們不得不為之尋找出路。在中國(guó)要解決問題，始終離不開政府的政策支持和國(guó)家財(cái)政的扶持。而要根本解決問題，還需要作為主體的人自身在思想上與時(shí)俱進(jìn)，在行動(dòng)上腳踏實(shí)地，無(wú)論是教師、家長(zhǎng)還是學(xué)生本身，都應(yīng)該在困難面前主動(dòng)尋找出路。

（一）政府應(yīng)合理加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源投入

首先，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入。教育經(jīng)費(fèi)是支撐整個(gè)教育活動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，沒有教育經(jīng)費(fèi)，“上層建筑”的建設(shè)進(jìn)程自然緩慢。

其次，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。破爛不堪的教室和教學(xué)設(shè)備，不僅不能吸引學(xué)生，更不能留住老師，一些“危房”甚至危及著師生的人身安全。一些農(nóng)村小學(xué)不要說有好的寄宿宿舍和齊全的設(shè)備，就連不漏雨的教室也是一種奢求。信息化時(shí)代潮流下，信息式教學(xué)模式在農(nóng)村的推進(jìn)更需要政府的大力支持。

再次，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定化、年輕化建設(shè)。一個(gè)硬件設(shè)施齊全的學(xué)校，缺少了穩(wěn)定的、年輕的教師這一“軟件”力量，始終無(wú)法將教學(xué)進(jìn)程順利可持續(xù)的發(fā)展下去。

最后，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的政策扶持，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，鞏固辦學(xué)規(guī)模效益。撤點(diǎn)并校政策的實(shí)施一定程度上擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)效益。寄宿制小學(xué)的推行，對(duì)住宿生實(shí)行交通、伙食補(bǔ)助等政策都較好地幫助每位學(xué)生接受到好的義務(wù)教育。但現(xiàn)有的這些政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展還需要政府更大力度的政策照顧。

（二）解放教師、家長(zhǎng)、學(xué)生關(guān)于教育認(rèn)識(shí)觀念

第一， 解放教師的職業(yè)思想。一方面，要讓從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教師在社會(huì)上得到認(rèn)可和尊重，讓這些教師能夠享受一定的優(yōu)惠待遇和福利，使他們能夠安心的做好自己在教育事業(yè)上的工作。多數(shù)農(nóng)村教師都是一手忙家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手忙學(xué)校課堂教學(xué)，身心俱疲的教師怎能有足夠的時(shí)間和精力教育好學(xué)生。另一方面，要讓留在農(nóng)村的教師能夠看到希望，充滿信心的留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育教學(xué)工作，而非一心想著如何去城鎮(zhèn)學(xué)校謀職謀發(fā)展。

第二，解放家長(zhǎng)在“讀書有/無(wú)用論”上的認(rèn)識(shí)。家長(zhǎng)是孩子最好的老師，家長(zhǎng)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)和視野在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。幼齡學(xué)生無(wú)法認(rèn)識(shí)受教育對(duì)其自身和未來(lái)的重要性，家長(zhǎng)的某一偏見或固執(zhí)往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生失去受教育的機(jī)會(huì)，因?yàn)殄X是從父母口袋里出的。因而，讓家長(zhǎng)明確讀書的好處不僅僅在于能否掙多少錢，而在于孩子視野的擴(kuò)展和未來(lái)更多道路的選擇是非常重要的。筆者深知，要說服一些農(nóng)村家長(zhǎng)讓孩子上學(xué)或繼續(xù)上學(xué)并不是一件容易的事情。

第三，教育要從娃娃抓起。雖然幼齡學(xué)生無(wú)法真正體會(huì)上學(xué)讀書對(duì)他所產(chǎn)生的的影響，但一個(gè)重視教育的大環(huán)境總能讓一些似懂非懂的孩子明白些事理。多數(shù)農(nóng)村的孩子就像被放養(yǎng)的羊羔，上學(xué)如同出山吃草，放學(xué)就得歸圈。為何上學(xué)和上學(xué)要干什么于他們而言都是家長(zhǎng)和老師說了算。在他們受教育之前，讓他們明白為何上學(xué)似乎比上學(xué)本身更有實(shí)際意義。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生貧富差距，在中國(guó)致富道路中農(nóng)村如何富裕，如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”之城鄉(xiāng)共同發(fā)展，百姓之共同富裕，這些“夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)都離不開教育。教育興邦興國(guó)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育讓學(xué)生拓寬視野，讓農(nóng)村的發(fā)展不再簡(jiǎn)單地依靠外出務(wù)工，而是通過教育將更多新的思想和觀念、新的技術(shù)和設(shè)備、新的信息和資源融入到農(nóng)村致富的道路上，融入到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中。

注釋：

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。

自90年代末已經(jīng)存在的于2001年正式開始的一場(chǎng)對(duì)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革”。具體說來(lái)，就是大量撤銷農(nóng)村原有的中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校。從1997年到2010年的14年間，全國(guó)減少小學(xué)371470所，其中農(nóng)村小學(xué)減少302099所，占全國(guó)小學(xué)總減少量的81.3%。

大楚網(wǎng)：http：//hb.qq.com/zt/2013/chuj/chujing9.htm？pgv_ref=aio2012ptlang=2052，2013年9月18日訪問。

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（作者單位：湖北巴東火峰中學(xué)）