獨立學院教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控初探

摘 要：隨著我國高等教育進入大眾化階段和高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾凸顯，教學質(zhì)量的提高更加受到政府主管部門、社會以及高等學校的高度重視。本文借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的思想，按照PDCA循環(huán)理論，設計了一種以教務處為總的職能部門，以督導組為評估核心的獨立學院教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系，并闡述了本體系保障教學質(zhì)量持續(xù)提高的運行機理。

關鍵詞：獨立學院；教學質(zhì)量監(jiān)控

作者簡介：李海濤（1969-），男，吉林省長春市人，東北師范大學人文學院，教師。

[中圖分類號]：G424 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-213（2013）-10-0-02

目前，中國獨立學院已達三百余所，招生規(guī)模約占本科招生的三分之一，為高等教育進入大眾化階段做出重要貢獻。但在快速發(fā)展中也存在一些問題，例如教學資源緊張，師資隊伍、管理水平跟不上快速擴張的需要等等。2010年以來，我國高等教育適齡人口已處在明顯的下降過程之中，高校競爭日益激烈。面對嚴峻的就業(yè)形勢，面對大眾對高等教育質(zhì)量越來越高的要求，獨立學院必須牢固樹立質(zhì)量意識，更加注重內(nèi)涵發(fā)展。

一、教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控的基本原則

教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控需遵循的基本原則是：全面性、全員性與全程性。其一，全面質(zhì)量管理是企業(yè)界的一種管理模式，其管理要素與教學質(zhì)量管理要素具有相似性，對高等學校具有較強的適用性。借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的思想，所有影響教學活動進而影響教學質(zhì)量的因素都可納入教學質(zhì)量監(jiān)控范疇。世界各國高等教育移植和應用全面質(zhì)量管理理論的例子較多。1991年至1992年不到兩年的時間里，僅在美國“全部或部分實施全面質(zhì)量管理的高等學校就從92所增至220所，甚至包括像哈佛大學、哥倫比亞大學、俄勒岡大學這樣的研究型大學”1其二，人才培養(yǎng)是獨立學院的基本任務，教學工作是中心。教學活動可分為教學條件、教學過程和教學結果三個部分。2教學活動中牽涉到的人不僅僅是教師和學生，還有班主任、輔導員、教學管理人員、后勤保障人員等。教學質(zhì)量的提高離不開全體師生員工的共同努力，同時人人都應是教學質(zhì)量監(jiān)控和接受監(jiān)控的一分子。要明確不同崗位、不同人員在教學質(zhì)量監(jiān)控中的不同職責，時刻關注教學及其管理過程中發(fā)生的或可能發(fā)生的事件，形成監(jiān)控網(wǎng)絡。其三，教學效果有滯后性。課程教學質(zhì)量常常要到課程結束時，甚至到進行后續(xù)課程學習時才會反映出來，而專業(yè)培養(yǎng)的整體質(zhì)量也常常要到學生畢業(yè)后的工作實踐中才能反映出來。因此必須加強過程管理，做到事先監(jiān)控準備過程，事中監(jiān)控實施過程，事后監(jiān)控調(diào)節(jié)過程。

二、獨立學院教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的構建

根據(jù)獨立學院教學管理機關人員少，組織簡單，業(yè)務綜合性強的特點，其教學監(jiān)控應以教務處為總的職能部門，以督導組為評估核心，把院系作為教學質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)，將部分監(jiān)控任務分解到教研室、教師之間。可具體包括以下協(xié)調(diào)合作、有機統(tǒng)一的五個系統(tǒng)。

（一）教學管理系統(tǒng)

教學管理系統(tǒng)是監(jiān)控體系的運行主體，包括學校、院系兩級架構六個層次（決策機構、督導組、教務處、院系管理機構、教研室、學生教學信息員）。一級架構由決策機構、督導組和教務處組成，主要起規(guī)劃、監(jiān)督、評估、控制、指導等作用。各院系管理機構、教研室、學生教學信息員組成二級架構，經(jīng)常性地對教師教學活動全程進行檢查、評價，促進教師教學水平的提高，同時負責對學生的學習狀態(tài)進行具體而系統(tǒng)地反映。

（二）教學制度系統(tǒng)

教學制度系統(tǒng)是監(jiān)控體系運行、管理責任落實的制度保障。教學制度系統(tǒng)包括以下一些基本制度。

1.教學督導制度、教學檢查制度（包括開學前、期初、期中、期末定期教學檢查及專項教學檢查）。

2.試講、觀摩、教案檢查制度、院情介紹制度（對于外聘教師和新教師）。

3.領導、專家、同行隨堂聽課制度，課堂教學質(zhì)量評估制度。

4.學生教學信息員制度。獨立學院學生狀態(tài)復雜，學習能力大相徑庭，教學難度極大，但學生參與各種活動積極性較高，這些基本情況為有效建立學生教學信息員制度提供了必要性和可能性。

5.考試制度、考試結果分析制度。

6.畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。獨立學院學生以靈活就業(yè)為主，就業(yè)領域和方式較一、二本院校更加多樣化，應采取全面調(diào)查和重點調(diào)查相結合、問卷調(diào)查和實地調(diào)查相結合的方法，以調(diào)查的結果作為修訂本科教學計劃、進行教學改革和學科建設的重要依據(jù)。

（三）監(jiān)控指標系統(tǒng)

監(jiān)控指標系統(tǒng)是評估教學質(zhì)量的依據(jù)，評估是強化管理和從嚴治教的關鍵環(huán)節(jié)。

獨立學院應根據(jù)教育部相關文件精神，主要以教育部評估方案指標體系的觀測點為學校教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的觀測點，以評估指標合格標準為依據(jù)制定系列質(zhì)量標準，同時遵循教育學、管理學、統(tǒng)計學的基本原理，按照本校的實際情況，創(chuàng)新一些指標和質(zhì)量標準。

例如，制定有關教風、學風的監(jiān)控指標及質(zhì)量標準。獨立學院的師資主要來自兩個方面，一是專任教師，二是兼職教師。兼職教師管理較難，紀律性較差，課堂教學效果優(yōu)劣的評價難度較大，而且往往疏于因材施教，易把對一本、二本學生的教學方法不加改變地用到獨立學院學生身上，這在一定程度上影響了教學效果。因此，要特別關注對外聘兼職教師的監(jiān)控。教風指標包括教師紀律、教學教案、教師業(yè)務水平、教學態(tài)度、教學方法、答疑輔導、作業(yè)批改等觀測點。

獨立學院生源質(zhì)量參差不齊，總體素質(zhì)較低。即使教學條件達到較高水平，但如果學生不學，還是無法保證教學質(zhì)量。對學生學習的監(jiān)控，第一是抓學習態(tài)度，解決遲到、早退、怠學、逃課等問題；第二是抓學習方法，解決學習效率問題；第三是抓考試紀律，解決誠信問題，確保學生的學習成績真實可靠。如果學生學習態(tài)度端正、學習方法得當、遵守考試紀律，那么學習質(zhì)量就會提高，教學質(zhì)量就會有保障。學風指標包括學生出勤狀況、課堂紀律、學習態(tài)度、學習方法等觀測點。

（四）信息收集系統(tǒng)

信息收集系統(tǒng)是質(zhì)量監(jiān)控的基礎，信息要全面、及時、準確、完整，要采用多樣化方法適時搜集相關信息。

信息收集系統(tǒng)以教務處為中心建立，由督導組、相關職能部門、院系教學管理機構、教師、學生教學信息員等組成信息網(wǎng)絡，從不同角度、不同側面采集信息。利用調(diào)查、座談、問卷、熱線電話、教務信箱、網(wǎng)絡平臺等多種方式形成多樣化的信息收集渠道，減少信息傳遞的失真，準確把握教學的真實狀況。建立教學事故預警機制，防患于未然，及時處理教學中出現(xiàn)的問題，調(diào)整教學安排，保證教學順利進行。

（五）反饋激勵系統(tǒng)

反饋激勵可以促進被監(jiān)控對象的改進與提高。質(zhì)量標準的制定和執(zhí)行， 要和獎懲機制緊密結合。評估部門要做到準確分析，正確評價；各級教學管理部門要做到適時回復，適度反應，適當獎懲。

三、獨立學院教學質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系的運行

教學決策機構根據(jù)匯總信息統(tǒng)一調(diào)配校內(nèi)各種資源為教學服務，對教學質(zhì)量進行宏觀把握。

督導組根據(jù)監(jiān)控信息、調(diào)研結果負責制定建設與發(fā)展的總體目標，根據(jù)教學需要修訂或制定各項教學管理規(guī)章制度。進行隨堂聽課，按照監(jiān)控指標質(zhì)量標準，對教師的教學質(zhì)量、學生的學習質(zhì)量、專業(yè)建設、課程建設等方面以及學校教學工作總體質(zhì)量進行評估。

教務處協(xié)調(diào)整個體系的運行，是教學管理總的職能部門，是教學信息搜集和發(fā)布的中心，對決策機構起到參謀作用，對院系教學管理機構、教師隊伍起到監(jiān)控、指導作用。教務處按照學校制定的一系列教學管理規(guī)章制度，組織各種常規(guī)教學檢查；根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供的信息，進行專項教學檢查；對教學過程各環(huán)節(jié)進行管理，及時了解、解決教學工作中存在的問題，保證正常的教學秩序。

院系管理機構定期向教務處匯總監(jiān)控指標數(shù)據(jù)，并根據(jù)質(zhì)量標準自查自測，形成一個保證院系教學質(zhì)量持續(xù)提高的“PDCA循環(huán)”子系統(tǒng)。為了使該系統(tǒng)高效運行，必須要充分發(fā)揮院系管理干部在教學質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。他們是院系教學質(zhì)量監(jiān)控的核心，起到承上啟下作用，是最容易了解教學狀況的人；他們是組織教學活動的主體和教學過程管理的主要執(zhí)行者。

教研室根據(jù)相關的監(jiān)控指標質(zhì)量標準，定期安排教學效果測評，通過立項、調(diào)查、研討等方式，緊密結合教學工作中的實際問題，定期開展教研活動。要鼓勵教師在教研活動中切磋教藝，互幫互學。各教研室定期共同備課、互相聽課、自查問題促進教學質(zhì)量的整體提高。

學生教學信息員是學校管理部門和廣大學生之間的橋梁和紐帶。信息員監(jiān)測日常教學秩序，對違紀師生記錄在案，并及時上報院系、教務處，同時反映學生對教學環(huán)節(jié)以及教學管理等方面的意見和建議，為學校相關制度的修改、新制度的出臺提供決策的信息基礎。

綜上所述，本監(jiān)控體系是一個兼具規(guī)范性和有效性的完整閉環(huán)系統(tǒng)。通過各種監(jiān)控措施，適時、準確、全面搜集數(shù)據(jù)和信息，在進行綜合分析的基礎上做出準確判斷，掌握師生的工作、學習情況，發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并將分析結果、處理意見反饋到各個部門，使教學活動始終處于包括計劃、運行、控制、反饋在內(nèi)的持續(xù)改進狀態(tài)，如此循環(huán)往復，形成PDCA（Plan-Do-Check-Action）循環(huán)，保障教學質(zhì)量持續(xù)提高。

參考文獻：

1、趙中建.高等教育全面質(zhì)量管理的概念框架[J].外國教育資料，1997（5）：37.

2、朱莉琴.對教學質(zhì)量內(nèi)涵的新認識[J].現(xiàn)代教育科學，2007（2）：35.