淺析大學生志愿者活動保障機制

摘 要：志愿者群體既是國家發展所需的中堅力量，也是國家精神文明建設的重要依托。高校大學生志愿者是志愿集團軍的主力，如何建好高校大學生志愿者的保障機制，是關系到高校與社會和諧穩步發展的重要保證，也是維護大學生志愿者自身權益的基石。

關鍵詞：大學生；志愿者活動；保障機制

[中圖分類號]：G647 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-13--01

從上世紀90年代起，志愿者活動就如火如荼的在全社會范圍內開展。而大學生志愿者就是志愿大軍的中堅力量。進入21世紀，我國志愿服務事業發展更為迅猛，大學生志愿者隊伍不斷壯大，開展的志愿服務事業的人數以及服務覆蓋面也更為廣泛。但是，志愿服務在逐漸發展壯大的同時也伴隨著一系列的問題產生，存在的這些問題一直在阻礙志愿服務積極、健康、向上發展。尤為突出的是志愿服務中的保障機制問題。

一、建立大學生志愿者活動保障機制的現狀

志愿者活動保障機制覆蓋面窄。在實地調查中發現，志愿服務組織者大多忽視對志愿活動的保障，尤其是在偏遠地區、較為危險場所、參與者對工作性質不熟悉而潛在的危險等等，組織者沒能與參與者簽訂“自愿服務的相關責任與權利”、“為志愿者提供必要的安全保險”，應而沒能履行到保護的義務。

而與志愿者簽訂協議方面，口頭協議占全部志愿服務的30%，簽訂書面協議的占9%，沒有協議的占61%。可見，志愿服務的協議保障方面相當欠缺。從專業培訓看，沒有一家機構給志愿者有全部專業技能的培訓，有的只是關于本次志愿活動的針對性培訓，而沒有讓志愿者更充分、全面的了解志愿服務的專業技能；從專業培訓的角度看，組織機構基本側重于“基本知識”的培訓，而忽略了與實際場景與實際操作的動手能力培訓；從為志愿者提供基本補貼看，將近1/3的組織機構為志愿者提供一定的補貼，而1/5的組織機構則未能做到；從為志愿者提供人身安全等保障來看，高校與民間性組織為志愿者提供人身安全保障相對欠缺，而政府性組織和自發性組織在為志愿者提供人身安全保障方面就相對完善。

二、對大學生志愿者活動保障機制存在問題的原因分析

首先大學生志愿者對參與活動危險性認識不高，對自我保護意識不夠強烈。大多數學生缺乏基本法律知識，對自己權益受到侵犯時，沒有及時對組織機構提出應有的權益保障訴求；更有甚者，在權益已經受到侵犯或者已經知道自身安全受到威脅時，仍沒有對組織機構反映情況。甚至有些組織機構對志愿活動的本質隱瞞，更甚參與者根本就不知道志愿服務是什么。這導致服務質量低下，志愿者人身安全存在重大隱患。

其次在有經費資助的志愿者活動中支出最穩定的是政府經費，而在有經費資助的志愿者活動中，高校和社會組織比例占多數，但是高校和社會組織的經費支出不穩定，很難保障大多數志愿者活動的順利開展。

再次志愿活動相關的法律法規與相應政策不夠完善。例如《民法通則》、《權益保障法》、《殘疾人保護法》等等，上述國家法律法規所提出的措施，都跟志愿者活動看似有關，但是聯系又不是太密切，這就導致在志愿者在權益維護的時候在法律面前模棱兩可，缺乏一定的確定性。

三、建立健全大學生志愿者保障機制的對策

強調對大學生志愿者自我保護的意識的加強。首先高校要對志愿者開展自我保護意識的教育，讓大學生在日常生活中就對自我保護意識樹立一道屏障，并要求大學生在網絡、新聞、報紙等載體了解大學生志愿者組織、活動等相關信息。不僅如此，組織機構也應該及時向志愿者進行合法權益保障的相關教育。最后，全社會應轉變對志愿者服務的認識，不要一味地認為志愿者就是“廉價勞動力”，甚至“免費勞動力”，這樣，志愿者的權益才會得到保障，從而提高志愿活動的服務質量。

組織機構及時向志愿者公開志愿活動的形式、內容，并對組織機構與志愿者簽訂的各項協議及時地進行公開、公式，只有讓志愿者在完全知情的情況下，志愿活動開展的實效性以及秩序才會有一定程度的保障。

為志愿服務提供穩定的資金支持。志愿活動的性質就是自愿、自發幫助集體性活動、受困人群的活動，參與者雖然不能以營利來當做志愿服務的核心，但是提供一定的資金保障，會使志愿服務更順利、更有序、更長久的開展下去。

完善志愿者服務的立法及政府規章。在我國志愿者活動缺少立法的狀況下，及時出臺一部跟志愿活動緊密相關的法律是迫在眉睫的，而只有通過國家層面的強制力來保障志愿活動才是促進志愿服務事業發展的根本所在，同時制定的法律要人性化、簡單化、易操作化，才能更體現出法律約束的本質。

總結：大學生志愿者活動是我國深化精神文明建設的重要平臺，承載著重大的使命與責任。首先，大學生志愿者活動大力的提升也推進的我國在國際上的公益形象；其次，大學生志愿者活動也推動了社會文明、我國福利事業、建設和諧社會的發展；再次大學生志愿者活動也對高校為社會培育高素質大學生提供的平臺。大學生志愿者活動不僅鍛煉的學生自我動手的能力，也把德育為先的口號付諸實踐。所以如何做好大學生志愿者活動的保障工作就顯得尤為重要。綜上所述，建立健全大學生志愿者保障機制既是利國利民的大事，也是國家培育創新型人才的有力保障。

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