簡析內蒙古自治區農村公共品供給與農民增收

摘 要：農業發展是現在經濟發展的一個重要內容，農村公共品供給制約著農村經濟的又好又快發展，農村公共品是改善農業結構生產、促進農村經濟發展和提高農民生活質量的基礎條件。農村公共品供給有利于推動新農村建設，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。目前，增加農村公共品供給，既是擴大內需的重要手段，也是促進農民增收、農村發展的有效措施。本文對內蒙古自治區農村公共品供給作了分析農村公共品供給現狀與問題；農村公共品供給與農民增收相關問題；農村公共品與農民收入和消費的關系，然后提出了相應發展的政策措施。

關鍵詞：農村公共物品；農民消費供給； 新農村建設

[中圖分類號]：F323 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-26--01

所謂農村公共品是指政府為滿足農業生產和農民生活需要而提供的基本物品和服務，包括農村基礎設施和農村社會事業兩大類別，以及農業生產經營到農民衣食住行各個方面。農村公共品公共物品是由政府提供，農村的公共品消費支出缺乏，進而制約著農村經濟的進一步發展。目前，增加農村公共品供給，不僅是擴大內需的重要手段，還是增加農民收入、促進新農村建設的重要措施。當前為建設社會主義新農村，穩步推進農村經濟發展，增加農村公共物品供給，合理采取措施促進農村經濟又好又快發展，為農民提供更好的設施進行農業生產，提供更好的公共物品，提高其效益。

一、對內蒙古自治區農村公共品的供給現狀分析

當前在內蒙古自治區耕地資源減少的情況下，農村基礎設施普遍存在設施老化的問題，農業基礎設施建設投資不足，農業生態環境開始更加惡化，農業科技創新落后。農業機械工業生產設施落后，生產效率低，農村交通設施建設落后，行車條件困難，農村通信設備不完善，農村基本社會保障體系不完善，農村供水供電設施受到不同程度的影響。因此，加快內蒙古自治區農村基礎設施建設迫在眉睫，這方面的投資需求不僅規模巨大，而且具有可持續性。改革開放以來，內蒙古自治區為擺脫農村生產力落后狀況，在國家城鄉經濟和諧發展，加快城鄉經濟又好又快發展戰略下，縮小農村和城市公共物品供給的差距。我們可以了解到，城市公共物品供給是由國家負擔，而農村公共物品卻是農民自己解決，用各種費來彌補的，這樣就把一部分應該由國家負擔的農村社會保障的超額負擔轉嫁給農民。農村公共品不足已成為制約三農經濟發展的主要因素。

內蒙古自治區農村基礎設施建設落后，從公路來看，公路通達深度不高，暢通率較低，這將無法滿足農村居民日益增長的生產生活需求。到2010年底，內蒙古11433個嘎查村只有1個未通公路，但有7942個未通瀝青水泥路，公路通暢率僅為30.6%，就農村水利建設情況分析，內蒙古農村水利投資絕對額在不斷上升，但水利支出與農林水利事務支出的比重已經由2006年的25.54%下降到2010年的20.04%。據統計，2010年全區共有714.9萬公頃的耕地，而有效灌溉面積卻僅有302.8萬公頃，仍有58%的耕地不具備有效的灌溉能力。

二、加快內蒙古自治區農村公共產品供給，拉動內需

由于金融危機，擴大內需成為推動經濟恢復經濟發展的有效途徑，農村公共產品的有效供給決定新農村建設的成效。由于我國農村市場發展不完善，需要提高農民的有能力消費，農民必須擁有足夠的可支配收入，使農民有能力消費，還需使農民有意愿消費，農村市場應該提供相應的配套農業生產設施供農民消費使用。加快農村公共品供給，可以帶動農村市場發展。

加快農村公共品供給可以帶動新的勞動力，產生新的農業生產能力。對農村公共品進行投資，還可以改善農業生產條件和農業生產結構，形成新農村建設的優勢條件。對農田基礎設施的改善，將大幅度提升農業生產的設施條件，進而提高農業生產效率，增加農民收入。農村道路通訊等基礎設施供給不足，這將影響農村生產發展和農民生活富裕，對于這些的建設改善將大大降低農業生產經營成本，提高農產品的價值，使農產品市場進一步發展，為農民提供更多的增收渠道。農村文化教育、醫療衛生、社會保障、農業科研技術等社會事業發展將會提高農民自身的文化素質和道德修養，只有加快農村公共物品供給才能更好地促進內蒙古自治區新農村建設。對農村公共物品的供給增加，有利于緩解農民的就業問題，農村基礎設施建設一般是以投入密集型勞動力為特點，采取以工代賑方式進行建設，可以采取就近原則吸收返鄉農民工就業，使這部分農村勞動力獲得穩定的收入。

三、內蒙古自治區農村公共產品供給對農民收入的影響

內蒙古自治區農村公共物品供給不足，城鄉經濟發展存在差距，因此，對有效解決農村公共品供給不足問題，提高農民收入提出以下幾點對策：

（一）改善農業產業結構調整，是有限的資源得到最大限度發揮，注重農村市場導向作用，指導農民根據需求進行有效生產，合理利用資源優勢，引導農民了解市場需求與供給變化，提高生產效率，調整生產，改進農業技術，增強農民創新意識，構建農業產業鏈以加快農村公共品供給，增加農民收入。

（二）加快農村公共產品供給，可以降低農業生產成本，提高農民收入水平，農民收入增加，促進農村經濟又好又快發展，縮小城鄉經濟差距。

（三）提高農民各方面素質，給農民提供更多的受教育的機會，培養有素質，有道德，有文化，有技術的新型農民，使農村人口壓力轉換成更好更多的人力資源。

（四）促進城鄉經濟和諧發展，充分利用市場機制，吸收大量農村勞動力，合理布局城鄉規劃、市場結構、基礎設施建設等方面，促進城鄉資源合理配置平衡發展，提高經濟效益，增加農民收入。

結語

通過以上的分析我們可以看出，內蒙古自治區農村公共品供給與農民增收相互聯系，相互影響。落實自治區農村經濟發展政策，加大農村公共品供給，將增加農民收入，緩解就業壓力，為農民生活質量提高提供有效措施，實現農業現代化發展，縮小城鄉經濟發展差距，完善農村基礎設施建設。

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