我國(guó)高校資助狀況評(píng)析與完善對(duì)策研究

摘 要：隨著我國(guó)大學(xué)收費(fèi)制度的實(shí)行和高等教育大眾化的推進(jìn)，高校貧困生問(wèn)題成為高等教育學(xué)生工作的一個(gè)重要內(nèi)容。目前我國(guó)已基本建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、學(xué)費(fèi)減免為主體的多元化資助體系，對(duì)解決高校的貧困生問(wèn)題發(fā)揮了巨大作用。但在現(xiàn)行的貧困生資助工作中仍存在貧困生界定與評(píng)定困難、貸學(xué)金制度功效有待進(jìn)一步發(fā)揮、貧困生心理及精神關(guān)懷有待加強(qiáng)等問(wèn)題。本文從此出發(fā)，本著促進(jìn)與更好地實(shí)現(xiàn)教育公平的目的，構(gòu)建完善高校貧困生資助工作的有效

對(duì)策。

關(guān)鍵詞：貧困生；資助；貸學(xué)金；精神扶貧

作者簡(jiǎn)介：童建奇（1981-），男，江西護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，碩士。

[中圖分類號(hào)]：G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-26--01

一、我國(guó)高?，F(xiàn)行資助政策評(píng)析

自1987年以來(lái)，教育部、財(cái)政部制度了一系列旨在資助高校貧困生的政策和措施，主要包含：“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、貸”等內(nèi)容。這些政策的實(shí)施有效幫助了貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，但從具體實(shí)施情況看每一項(xiàng)政策實(shí)施的狀況與發(fā)揮的成效各有不同。獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助與學(xué)費(fèi)減免由于屬于贈(zèng)與性資助所以實(shí)施狀況良好，也發(fā)揮了很大的功效。而對(duì)于屬于推遲性資助的助學(xué)貸款政策的功效沒(méi)有有效發(fā)揮，一方面由于我國(guó)目前個(gè)人信用體系未完全建立，造成銀行放貸的積極性普遍不高；另一方面高校對(duì)申請(qǐng)了助學(xué)貸款的畢學(xué)生后續(xù)跟蹤管理不夠及個(gè)別學(xué)生誠(chéng)信缺失，造成貸款未按時(shí)全額收回。鑒于此，貸學(xué)金政策的實(shí)效潛力還很大，可以通過(guò)制度完善及加強(qiáng)學(xué)生教育來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮好貸學(xué)金政策對(duì)解決貧困生問(wèn)題的功效。

二、高校貧困生資助工作存在的主要問(wèn)題：

1.高校貧困生界定模糊：

目前我國(guó)高校關(guān)于貧困生的界定還不夠標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的評(píng)價(jià)體系。在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各學(xué)校對(duì)貧困生認(rèn)定采用的程序、方式各有不同，這使得貧困生的主觀性增強(qiáng)，認(rèn)定結(jié)果不能完全反映貧困生真正的貧困程度，認(rèn)定的公正度有待提高。真正貧困的學(xué)生未評(píng)上，而不貧困的學(xué)生卻鉆了空子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣不利實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政資助貧困的美好初衷，同時(shí)不公正公平的現(xiàn)象會(huì)影響班主任輔導(dǎo)員老師在學(xué)生心目中的良好印象。

2.對(duì)貧困生的心理關(guān)愛(ài)與精神扶持有待加強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)物質(zhì)化傾向嚴(yán)重，大學(xué)作為一個(gè)小型的社會(huì)，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在高校中當(dāng)富裕學(xué)生與貧困生混在一起，勢(shì)必產(chǎn)生相互攀比物質(zhì)條件等不良現(xiàn)象；在貧困生評(píng)定中，班主任老師的不恰當(dāng)做法例如據(jù)報(bào)道有些高校老師在評(píng)定過(guò)程中要參評(píng)助學(xué)金的學(xué)生公開(kāi)演講曬貧困條件，都容易造成貧困生心理壓力巨大。同時(shí)，我國(guó)高校的資助方式比較多的是直接單純的“物質(zhì)扶貧”，只重視為學(xué)生提供物質(zhì)幫助，忽略精神扶貧。因?yàn)橄啾确秦毨裕毨嬖谌穗H關(guān)系敏感、容易焦慮和自卑等心理問(wèn)題，所以高校資助只停留在“經(jīng)濟(jì)層面”，容易使貧困生陷入“雙重貧困”。

三、完善我國(guó)高校貧困生資助工作的對(duì)策

1.優(yōu)化國(guó)家助學(xué)貸款的信用環(huán)境

優(yōu)化國(guó)家助學(xué)貸款的信用環(huán)境可以通過(guò)三個(gè)方面進(jìn)行。首先需要建立和完善個(gè)人信用制度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的高校學(xué)生征信系統(tǒng)，高校管理部門(mén)還應(yīng)把加強(qiáng)大學(xué)生信用意識(shí)教育和信用指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要和基礎(chǔ)性的工作。其次，要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的貸款咨詢服務(wù)。高校應(yīng)明確自己貸款咨詢服務(wù)的職責(zé)，配合學(xué)校的誠(chéng)信教育，開(kāi)展多種形式的助學(xué)貸款咨詢活動(dòng)，使有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款的知識(shí)普及化。最后，還要加大貸款拖欠的處罰力度。各社會(huì)征信機(jī)構(gòu)要及時(shí)接收在新聞媒體上公布的助學(xué)貸款“黑名單”，并調(diào)整違約者的信用記錄。同時(shí)貸款銀行要及時(shí)主動(dòng)與高校學(xué)生就業(yè)部門(mén)以及學(xué)生用人單位聯(lián)系，授權(quán)用人單位直接扣發(fā)欠款畢業(yè)生的工資用于還貸；另外還可以與就業(yè)單位溝通將違約行為作為晉級(jí)、提職的限制性條款。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人賬戶資金匯劃管理，嚴(yán)禁助學(xué)貸款違約者大額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬付出。

2.建立科學(xué)的貧困生評(píng)定指標(biāo)體系，使貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

要加緊確定全國(guó)統(tǒng)一的貧困生界定制度，使貧困生的界定有章可循，各高校可參照全國(guó)統(tǒng)一的貧困生界定制度，根據(jù)各省、各地區(qū)的不同情況制度貧困生界定制度，讓真正需要資助的學(xué)生得到資助，促進(jìn)教育公平。同時(shí)要大學(xué)生的誠(chéng)信教育，把誠(chéng)信教育納入整個(gè)思想教育體系，作為經(jīng)常性的工作。對(duì)家庭實(shí)際不貧困的學(xué)生弄虛作假通過(guò)關(guān)系開(kāi)貧困證明，與實(shí)際家庭貧困的同學(xué)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)學(xué)生要嚴(yán)厲批評(píng)教育。

3.加強(qiáng)貧困生心理輔導(dǎo)，“扶貧”更要“扶心”

貧困生問(wèn)題不僅是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是精神和心理問(wèn)題。對(duì)于貧困生，通過(guò)經(jīng)濟(jì)資助可以解決求學(xué)困難的物質(zhì)之需，卻不能解決貧困生產(chǎn)生的其他問(wèn)題。如果只看到物質(zhì)，不重視心理輔導(dǎo)，這種資助方式的成效是有限的。因此在經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，一定要高度重視思想上、心理上的解困。因此，高校要建立專門(mén)的心理咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決貧困生在日常生活中出現(xiàn)的心理困惑。同時(shí)高校應(yīng)制定統(tǒng)一的心理評(píng)估方法，可以作為為貧困生作定期心理測(cè)試以及貧困生日常自我檢測(cè)的參考依據(jù)，及時(shí)了解他們的心理狀況，并記錄到貧困生檔案中，為以后的資助工作當(dāng)資料參考。最后還需要注意的是要貧困生心理脫貧很關(guān)鍵的是要提高他們的生存自立能力，自強(qiáng)自立了自然自信樂(lè)觀。所以高校還應(yīng)對(duì)貧困生進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)援助，不斷加強(qiáng)資助工作對(duì)學(xué)生的責(zé)任感和自強(qiáng)誠(chéng)信的教育功能。

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